konstit_pravo
.pdfдерации, государственная целостность России, единство системы государст- венной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между орга- нами государственной власти Российской Федерации и органами государст- венной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов в Рос- сийской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы со- вместного ведения Федерации и ее субъектов. Сочетание конституционного, законодательного и договорного регулирования разграничения предметов ве- дения и полномочий между органами государственной власти Российской Фе- дерации и субъектов РФ. Конституционно-правовой статус Российской Феде- рации как суверенного государства. Территория, единая правовая система, высшие органы государственной власти России, народный и государственный суверенитет, единое и равное гражданство России, государственный язык, вооруженные силы, таможенная, единая денежная и налоговая система. Госу- дарственные символы. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Поня- тие и виды субъектов Российской Федерации. Принципы их образования: на- ционально-территориальный и территориальный. Конституционно-правовой статус субъектов Федерации. Наличие собственной территории, системы зако- нодательства, органов государственной власти, символики. Особенности за- крепления статуса республик в Федеративном Договоре 1992 года и в Консти- туции РФ 1993 года. Особенности статуса автономий в РФ. Принятие в Рос- сийскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Основания и порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
Основные термины
Федерация, предмет ведения и полномочия, государственный суверени-
тет, национально-государственное образование.
Контрольные вопросы
1.Понятие и виды федераций.
2.Этапы становления федерализма в России.
3.Конституционные принципы федеративного устройства России.
20
4.Конституционное закрепление предметов ведения и полномочий Рос- сийской Федерации и субъектов РФ.
5.Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.
Тема 8. Избирательное право и избирательная система в России. Институт референдума в Российской Федерации
Понятие выборов. Социально-политическое значение, юридическая при- рода, назначение и виды. Прямые, косвенные и многостепенные выборы. Аб- сентеизм (неучастие в выборах). Пассивный и активный абсентеизм. Понятие
иисточники избирательного права в России. Избирательное право как кон- ституционно-правовой институт. Объективное и субъективное избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательной системы. Избирательная система в широком и узком смыслах. Виды избира- тельных систем. Мажоритарная и пропорциональная избирательные систе- мы. Особенности избирательной системы в РФ. Участие политических пар- тий в выборах. Конституционные принципы избирательного права в Россий- ской Федерации. Всеобщее, равное и прямое избирательное право. Тайность голосования. Гласность, открытость и альтернативность при подготовке и проведении выборов. Добровольное и непосредственное участие граждан в выборах. Свобода волеизъявления избирателей. Недопустимость участия в избирательных компаниях иностранных граждан, лиц без гражданства, ино- странных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений. Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образование изби- рательных участков. Списки избирателей. Избирательные комиссии, их виды
иполномочия. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Голосова- ние. Установление результатов выборов. Признание выборов недействитель- ными. Повторное голосование и повторные выборы. Гарантии свободы вы- боров в Российской Федерации: политические, организационные, материаль-
21
ные и правовые. Избирательные споры и пути их разрешения. Юридическая ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Международно- правовые стандарты проведения выборов. Понятие и виды референдума. Ре- ферендум как форма народовластия. Сочетание референдума и иных форм народовластия. Порядок назначения референдума РФ. Вопросы референдума. Юридическая сила решения референдума. Основания признания решения референдума недействительным и несостоявшимся.
Основные термины
Выборы, избирательная система, избирательное право, избиратель,
избирательные цензы, кандидат, политическая партия, предвыборная аги-
тация, повторное голосование, повторные выборы.
Контрольные вопросы
1.Понятие, виды и значение выборов.
2.Понятие и виды избирательных систем.
3.Принципы реализации избирательных прав граждан РФ.
4.Принципы организации и проведения выборов в РФ.
5.Понятие и назначение референдума в РФ.
Тема 9. Конституционные основы разделения властей в РФ.
Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти в Российской Федерации
Конституционные принципы организации и деятельности государствен- ных органов в РФ: приоритет прав и свобод человека и гражданина, народо- властие, федерализм, разделение властей, законность, деидеологизация, на- учность, светскость. Разделение властей как один из важнейших принципов организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации, его содержание и значение. Механизмы «сдержек» и «противове- сов» в современной конституционной практике России. Конституционные основы классификации государственных органов РФ в зависимости от вида
22
государственной деятельности. Законодательные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные органы, первичные и производные, федеральные и региональные (субъектов Федерации), общей и специальной компетенции, коллегиальные и единоначальные. Основные направления совершенствова- ния деятельности государственного аппарата в РФ.
Основные термины
Государственный орган, орган государственной власти, орган публичной
власти, разделение властей.
Контрольные вопросы
1.Конституционные принципы организации и деятельности органов го- сударства.
2.Конституционные принципы взаимодействия органов государства с обществом и личностью.
3.Конституционное закрепление «сдержек и противовесов» в РФ.
4.Гарантии реализации принципа разделения властей в РФ.
Тема 10. Президент Российской Федерации
Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Президент России как глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Роль и место главы государства по охране суверени- тета Российской федерации, ее независимости и государственной целостно- сти. Деятельность Президента по обеспечению согласованного функциони- рования и взаимодействия органов государственной власти. Определение главой государства основных направлений внутренней и внешней политики государства. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию. Роль Президента по представлению Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Порядок избрания Президента РФ. Требова- ния, предъявляемые к кандидату на должность Президента. Процедура всту- пления Президента РФ в должность. Присяга Президента. Полномочия Пре-
23
зидента РФ в различных сферах государственной деятельности. Полномочия Президента во взаимоотношениях с Парламентом. Президент и исполни- тельная власть. Взаимодействия Президента с Судебной властью. Полномо- чия Президента в области законотворчества. Вето Президента. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка, неспособ- ность по состоянию здоровья исполнять обязанности главы государства. Ос- нования и порядок отрешения Президента от должности. Юридическая при- рода актов Президента. Указы и распоряжения Президента РФ. Администра- ция Президента РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных государственных органах и федеральных округах. Совет Безопасности. Государственный Совет. Президентский Совет.
Основные термины
Вето Президента РФ, Указ Президента РФ, абдикация (отставка)
Президента РФ, импичмент Президента РФ.
Контрольные вопросы
1.Роль Президента РФ как главы государства.
2.Роль Президента РФ как гаранта Конституции РФ.
3.Роль Президента РФ как гаранта конституционных прав и свобод чело- века и гражданина РФ.
4.Полномочия Президента РФ во взаимоотношениях с Парламентом РФ.
5.Президент РФ и исполнительная власть РФ.
6.Участие Президента РФ в законодательном процессе.
7.Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.
Тема 11. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
Федеральное Собрание как, высший представительный и законодатель- ный орган Российской Федерации. Структура Федерального Собрания, основ- ные принципы организации и деятельности палат Федерального Собрания. Счетная палата Федерального Собрания РФ. Совет Федерации: порядок фор-
24
мирования, состав, компетенция. Вопросы, отнесенные к исключительному ведению Совета Федерации. Регламент Совета Федерации. Основные органи- зационно-правовые формы деятельности Совета Федерации. Председатель Совета Федерации и его заместители. Порядок избрания Председателя Совета Федерации и его заместителей. Компетенция Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, акты. Комитеты и комиссии Совета Федерации Федерального Собрания: порядок формирования, состав, функции, основные формы деятельности.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, состав, полномочия. Регламент Государственной Думы. Де- путатские объединения. Фракции и депутатские группы, порядок их формиро- вания, регистрации и назначение. Руководители фракций и депутатских групп. Основные организационно-правовые формы депутатской деятельности в Го- сударственной Думе Федерального Собрания. Комитеты и комиссии Государ- ственной Думы Федерального Собрания: назначение, порядок формирования, компетенция, акты. Председатели комитетов и комиссий. Место и роль коми- тетов в законодательной деятельности Государственной Думы. Вопросы, отне- сенные к исключительному ведению Государственной Думы.
Законодательный процесс и его стадии. Понятие и субъекты права зако- нодательной инициативы. Порядок внесения законопроектов в Государствен- ную Думу. Требования, предъявляемые к законопроекту. Рассмотрение законо- проектов Государственной Думой. Принятие федеральных законов Российской Федерации. Особенности принятия Федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции РФ. Одобрение Советом Федерации при- нятых Государственной Думой федеральных законов, федеральных конститу- ционных и законов о поправках к Конституции. Повторное рассмотрение Го- сударственной Думой федеральных законов отклоненных Советом Федерации. Повторное Рассмотрение федеральных законов палатами парламента откло- ненных Президентом Российской Федерации. Порядок опубликования и всту-
25
пления в силу федеральных конституционных, федеральных законов Россий- ской Федерации и иных актов палат Федерального Собрания Российской Фе- дерации. Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Аппарат Го- сударственной Думы.
Основные термины
Парламент, бикамерализм, законодательный процесс, законодательная инициатива, законопроект, депутатская фракция, согласительные процедуры.
Контрольные вопросы
1.Порядок формирования Совета Федерации ФС РФ.
2.Полномочия Совета Федерации ФС РФ.
3.Порядок выборов в Государственную Думу ФС РФ.
4.Полномочия Государственной Думы ФС РФ.
5.Законодательный процесс и его основные стадии в РФ.
Тема 12. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Конституция и законодательство Российской Федерации о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Член Совета Федерации
– представитель субъекта Российской Федерации в Федеральном Собрании. Основания возникновения, срок действия и гарантии, осуществления полно- мочий члена Совета Федерации. Основные права и обязанности члена Совета Федерации в Федеральном Собрании. Досрочное прекращение полномочий. Депутат – полномочный представитель народа уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе. Правовая природа депутат- ского мандата. Императивный и свободный мандаты: понятие, характерные черты. Основания возникновения и срок действия депутатского мандата. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение полномочий. Основные формы работы депутата в парламенте и в избирательном округе. Права и обязанности
26
депутата Государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности. Депу- татский иммунитет. Ответственность депутата. Виды ответственности. Право- вой статус помощников депутата Государственной Думы.
Основные термины
Депутат парламента, императивный и свободный депутатский ман-
дат, депутатский иммунитет, депутатский запрос.
Контрольные вопросы
1.Понятие и содержание правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации ФС РФ.
2.Понятие депутатского мандата. Императивный и свободный мандат.
3.Основные формы работы депутата в палате.
4.Основные формы работы депутата с избирателями.
5.Основания возникновения, прекращения, срок действия и гарантии, осуществления полномочий члена Совета Федерации.
Тема 13. Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти
Место Правительства Российской Федерации в системе органов госу- дарственной власти. Конституционный статус Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти. Состав Правитель- ства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием РФ. Порядок назначения и конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ. Структура федеральных органов исполни- тельной власти. Заместители Председателя Правительства и министры (члены) Правительства. Принципы деятельности Правительства РФ: верхо- венство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Организация деятельно- сти Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Прези-
27
диума. Аппарат Правительства. Основные направления деятельности Пра- вительства РФ. Право законодательной инициативы Правительства РФ. Компетенция Правительства России. Ответственность правительства. Дос- рочное сложение полномочий Правительства Российской Федерации. Осно- вания и порядок отставки Правительства. Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды. Министерства, государствен- ные комитеты и иные центральные (общефедеральные) исполнительные ор- ганы. Правовой статус министерств, иных исполнительных органов, компе- тенция, акты. Полномочия Правительства РФ по руководству работой феде- ральных министерств и ведомств, координация деятельности органов ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации. Акты Правительст- ва Российской Федерации и их юридическая природа. Порядок принятия, опубликования и вступление в силу. Проблемы совершенствования испол- нительной власти в России. Особенности системы и взаимоотношений об- щефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации.
Основные термины
Исполнительная власть, коллегиальный орган государственной власти,
кабинет министров, федеральное министерство, федеральная служба, фе-
деральное агентство, вотум недоверия Правительству.
Контрольные вопросы
1.Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.
2.Порядок формирования Правительства РФ.
3.Порядок назначения и конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ.
4.Акты Правительства РФ, их юридическая природа, порядок принятия, опубликования и вступление в силу.
5.Отставка Правительства РФ.
28
Тема 14. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Понятие судебной власти. Развитие законодательства о судебной системе в РФ. Ее место в системе разделения властей Российской Федерации. Един- ство судебной системы РФ. Федеральные суды. Верховный Суд РФ и иные федеральные суды: порядок формирования, компетенция, структура, право- вые основы деятельности. Высший Арбитражный Суд РФ. Система и полно- мочия арбитражных судов в РФ. Конституционный Суд РФ в системе судеб- ной власти.. Система судов субъектов РФ: Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи. Специфические признаки, отличающие судебную власть от других ветвей власти государства. Свойства судебной власти: самостоятельность, исключительность, подзаконность, пол- нота. Требования предъявляемые к судьям. Институт народных, присяжных и арбитражных заседателей. Конституционные принципы правосудия в РФ: за- конность; осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону; несменяемость судей; неприкосновенность судей; открытость судебного разбирательства; за- прет заочного разбирательства уголовных дел (кроме случаев, прямо преду- смотренных законом); состязательность и равноправие сторон; коллегиаль- ность, участие граждан в отправлении правосудия. Право обвиняемого на защиту, язык судопроизводства. Основные направления и проблемы осуще- ствления судебной реформы в РФ.
Основные термины
Судебная власть, правосудие, судебная система.
Контрольные вопросы
1.Понятие и признаки судебной власти.
2.Конституционные принципы организации и деятельности судебной системы в РФ.
3.Конституционные принципы осуществления правосудия в РФ.
4.Конституционные основы статуса судей в РФ.
29