Противодействие административным избирательным технологиям

Поэтому они могут отказывать в заключении договоров с «неадминистративными» претендентами, а в некоторых случаях – разрывать договоры в одностороннем порядке.

С фирмами, занимающимися наружной рекламой, следует заключать договоры как можно раньше и предусматривать неустойку за ненадлежащее выполнение обязанностей по договору.

Массовое использование наружной рекламы можно использовать для проверки правильности финансирования избирательной кампании. Наружная реклама – недешевое дело, и обычно расчеты по прайс-листам рекламных фирм дают суммы, существенно превышающие те, которые указаны в финансовых расходах «административных» претендентов. Этот факт является либо нарушением запрета на предоставление агитационных услуг по заниженным расценкам, либо свидетельством расходования средств на агитацию помимо избирательного фонда.

МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Встречи с избирателями

В последнее время наблюдается тенденция к ограничению встреч кандидатов, доверенных лиц с избирателями рамками заранее запланированных мероприятий. Тем не менее, пока еще не запрещено встречаться с избирателями на улицах, и этот вид встреч с избирателями является наиболее эффективным для «неадминистративных» кандидатов. В случае если не используются звукоусиливающие устройства, такие встречи с избирателями не могут трактоваться как массовое мероприятие, требующее уведомления.

Предприятия и организации, которые предоставляют помещения для встреч с избирателями, делятся на три категории:

• те, которые находятся в государственной или муниципальной собственности (сюда относится большинство библиотек, школ, поликлиник и т.д.). Эти организации могут предоставлять помещения для встреч с

199

Противодействие административным избирательным технологиям

избирателями всем кандидатам бесплатно и на равных основаниях;

•те, которые находятся в собственности организации, имеющей в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов. Эти организации могут предоставлять помещения для встреч с избирателями всем кандидатам за плату, но на равных основаниях;

•остальные предприятия и организации. Они могут предоставлять помещения для встреч с избирателями за плату, но имеют право отказывать некоторым кандидатам.

Это означает, что если предприятие, организация из первой или второй категории предоставило помещение какому-либо кандидату, то оно обязано предоставить его и любому другому кандидату.

Родительские собрания

Распространенной административной избирательной технологией являются встречи с избирателями под видом родительских собраний. Появление на родительском собрании кандидата, его доверенного лица, проведение на родительском собрании явной или неявной агитации надо фиксировать заявлением в избирательную комиссию и рассматривать как использование должностного положения.

Праздники, торжества и рабочие встречи

В разделе «Помощь и создание благоприятных условий «административным» претендентам» мы уже писали о том, что «засвечивание» «административных» кандидатов и избирательных объединений на массовых мероприятиях, устраиваемых администрацией, является распространенной административной избирательной технологией.

Агитационное выступление на мероприятии, устроенном администрацией, является признаком использования должностного положения. Поэтому сами кандидаты обычно

200

Противодействие административным избирательным технологиям

не выступают с агитационными выступлениями на таких мероприятиях, хотя и принимают в них участие. Следует обратить внимание, что закон не определяет, что агитационное выступление на таком мероприятии должно принадлежать именно кандидату. Бывает, что с агитацией выступает кто-либо другой. Это, строго говоря, тоже можно трактовать как использование должностного положения.

Кандидат на мероприятии может не говорить ничего, а может рассказать о том, как он любит собак (кошек, избирателей, природу и т.д.) Это совершенно неважно. Само по себе появление кандидата на торжественном мероприятии, конференции, празднике является информационным поводом для СМИ. Пиарщики избирательного штаба не забудут осветить это мероприятие в газете и по телевизору. Скорее всего, будет в «информационном» материале и фотография кандидата.

На празднике часто раздают мелкие подарки (футболки, сумки и т.п.). Иногда устраиваются беспроигрышные лотереи с выигрышами покрупнее (бытовые приборы). Подарок надо обязательно получить и приобщить к делу. У пункта выдачи подарков всегда образуется очередь. Ее надо сфотографировать.

На мероприятия, которые устраивает администрация, надо ходить с видеокамерой и диктофоном. Видеозапись будет вещественным доказательством, если вы пожелаете оспорить использование должностного положения или незаконную агитацию в суде.

Собрания общественных организаций

Собрания ветеранов, многодетных семей и т.п. формально не являются мероприятиями, организуемыми администрацией. Однако часто такие собрания превращаются во встречу с избирателями. Часто на таких собраниях раздают подарки, продуктовые наборы. Лучшим способом фиксации подобного рода мероприятий будет участие в них «своих» ветеранов, членов общественной организации. Если удастся получить письменные показания

201