4. Особенности нового правящего класса

«Правящая элита», «правящий класс» - это те люди, которые вырабатывают и реализуют внутреннюю и внешнюю политику, то есть управляют обществом. Функция управления – это особая функция, которую выполняет лишь часть элиты. И выполнение именно и только этой функции позволяет считать соответствующую часть элиты правящим классом.

Представители этого класса занимают самые высокие места в должностной иерархии, которая складывается в аппарате власти. Занятие этих должностей обеспечивает представителям данной группы возможность влиять на те механизмы, от которых зависит решение важнейших проблем страны. Должность – это ранг власти, тот ее объем, которым обладает занимающий ее индивид, чиновник. При прочих равных условиях статус власти определяет силу влияния того или иного лица на события в стране.

Социологи описывают элиту по ряду стандартных признаков: демографическим характеристикам, национальному составу, образованию, уровню доходов. Но даже наличие у того или иного лица всех «элитарных» признаков еще не делает его членом правящего класса. Поэтому проблема состава правящего класса – это не проблема состава элиты по доходу, образованию, имуществу и др. Это – проблема реального участия тех или иных лиц в управлении страной.

По мнению Р.В. Рывкиной, в состав правящего класса входят как минимум три категории представителей высших слоев общества.

Политики – лица, занимающие высшие должностные места в политической системе страны. Это - Президент и его ближайшее окружение; члены правительства; члены государственной Думы и Совета Федерации; руководители ведущих фракций в Думе, руководители и члены проблемных Комитетов этих органов; лидеры и ведущие члены политических партий и движений; некоторые из региональных лидеров. Особо надо отметить руководителей силовых ведомств (МВД, ФСБ, армия), роль которых в управлении страной значительно превосходит роль «обычных» министров.

Политическая «ветвь» правящего класса имеет ряд особенностей. Прежде всего, она стратифицирована по тем должностным местам, которые занимают разные политики в должностной структуре аппарата управления. К числу особенностей можно отнести и особую конфликтность этого слоя, связанную с борьбой за власть.

Второй ветвью правящего класса являются те или иные представители экономической элиты – самые влиятельные и богатейшие капиталисты; лидеры финансово-промышленных корпораций и групп; президенты ведущих компаний и банков.

Третьей ветвью правящего класса являются наиболее влиятельные идеологи – руководители крупнейших телекомпаний, редакторы ведущих газет и журналов.

Кроме названных групп в состав правящего класса могут входить наиболее влиятельные лица из числа других групп «элиты» - академики, известные писатели. Существует точка зрения, что правящий класс в нынешней России – это прежде всего идеология. Поскольку реальная власть проводит вполне определенную политическую линию, то естественно, что в состав правящего класса могут входить лишь те персоны, которые идентифицируются с этой линией, как минимум – разделяют ее.

Таким образом, возможны два подхода к выявлению состава правящего класса. При одном подходе его выделяют по наличию у изучаемых групп населения тех или иных социальных черт, тех или иных «признаков». При другом подходе идут не от признаков, а от фактического влияния тех или иных конкретных людей на события в стране. Первый подход можно назвать формальным. При втором подходе исходят из фактического влияния, что и позволяет получить картину состава правящего класса страны.

Правящий класс России имеет «российскую специфику», а именно клановую структуру. Под ней понимается наличие в составе правящего класса нескольких мощных «теневых» группировок, каждая из которых имеет свои групповые интересы и проводит их в борьбе с другими аналогичными группировками. Эту структуру принято называть олигархической. Но важнее то, что все «подразделения» правящего класса, то есть входящие в него кланы, базируются на неформальных, чаще всего «теневых» и нелегитимных альянсах политиков и бизнесменов.

Таким образом, правящий класс постсоветской России - это совокупность лиц – из числа политиков, бизнесменов, идеологов и др., занимающих те или иные посты в политической и экономической структуре общества и выполняющих те или иные управленческие функции. Важной чертой нового правящего класса России является его неподконтрольность обществу. Экономическая основа этой неподконтрольности – «сращение» капиталовладельцев с высшими государственными чиновниками, которые тоже играют двоякого рода роли – высших политиков страны и одновременно – совладельцев капитала, который распределен между разными политико-финансовыми группами. Поэтому страна управляется не открыто выбранными и подотчетными обществу его представителями, а «теневыми» группами, владеющими главными экономическими резервами России и одновременно не подотчетными обществу. Ориентация этих правящих групп на интересы общества, населения страны практически не ощущается. Показателем этого могут служить периодически проявляющиеся острые конфликты между «кланами», связанные с идущей между ними борьбой за собственность, влияние, власть.

Главной чертой правящего класса в стабильном обществе должны быть показатели эффективности его управленческой деятельности. Правящий класс должен обладать «управленческой идеологией», которая должна определять его управленческую стратегию. В нашем обществе по-прежнему наблюдается ценностный и идейный кризис, в нем нет согласия по многим базовым вопросам, требующим своего решения. Раскол внутри общества привел к тому, что и правящий класс оказался расколотым. Поэтому он не смог выработать целостную управленческую идеологию. Например, если значительные группы, входящие в правящий класс, не принимают частную собственность на землю, то выработать согласованную аграрную политику невозможно. Отсутствие у общества четких целевых ориентиров ведет к тому, что новый правящий класс управляет страной без стабильной системы приоритетов.

Приоритеты, которые лежат в основе политики, это – показатель ценностных ориентаций субъектов управления, то есть соответствующих групп правящего класса. Если оценивать их по тем реальным действиям, которые совершаются в области управления страной, то можно сделать вывод, что рыночная реформа проводится преимущественно за счет населения, то есть на деле никакой ценностной переориентации в сторону человека в связи с переходом к рынку в России не произошло.

Неэффективность управленческой деятельности нового правящего класса выражается в его неспособности обеспечить стабильное, нормальное функционирование российского общества со всем его населением, огромными территориями, множеством проблем.

Особенностью менталитета нового правящего класса является его групповой эгоизм, который является главным мотивом его управленческой деятельности. Для обеспечения же эффективности управления страной правящий класс должен быть достаточно единым, интегрированным вокруг целей управления, вокруг общественных интересов. В России ситуация обратная: именно политическая элита. Управляющая страной, является самой конфликтной группой общества. Фактически каждый крупный политик играет свою отдельную партию, борется за свои собственные интересы. Это усиливает конфликты во всех звеньях государства и во всех остальных слоях общества.

Для управленческой деятельности нового правящего класса характерно игнорирование «обратной связи», то есть реакцией населения страны на проводимую им политику. Отсюда – утрата доверия масс к государству. Обратная связь включается только в чрезвычайных ситуациях, когда возникает угроза самому существованию правящего класса. В текущей же политике она отсутствует.