25. Экологический анализ проекта.

Занимает особое место в проектном анализе. основные причины:

- недостаточное изучение зависимости между деятельностью человека и окружающей средой; - увеличение количества проектов, реализация которых приводит к безвозвратным изменениям в природе.

Все проекты по влиянию на окружающую среду можно разделить на безопасные и опасные. К безопасным проектам относят, проекты в области здравоохранения, которые чаще всего оказывают содействие улучшению окружающей среды. Здесь факторы окружающей среды берутся во внимание, но анализ выполняется в рамках стандартного процесса подготовки и экспертизы.

Множество проектов имеют отрицательное влияние, которое может проявляться временно или постоянно. В таких случаях цель экологичес-кого анализа - определение уровня загрязнения окружающей среды, оценка степени вреда, который наносится природе, поиск мероприятий по снижению отрицательного влияния или полной защиты от него.

Наиболее сложное в экологическом анализе - выражение в денежной форме расходов связанных с предотвращением экологических угроз, и расчет экономической выгоды от реализации проекта. Для достижения эффективности экологического анализа необходимо учитывать основные принципы:

1. Оценка очевидных экологических следствий проекта. Отбор наиболее важных следствий основан на оценке изменений в производи-тельности ресурсов, которая должна отображаться в рыночных ценах.

2. Учет соотношения результатов и расходов, связанные с любой деятельностью, используя при этом наиболее доступные, с экономической точки зрения, методы и способы оценки.

3. Оценка экологических удобств и расходов в рамках подхода «с проектом» и «без проекта». При обосновании экономической целесообразности проекта возникает необходимость альтернативного подхода, возникает, когда тяжело рассчитать выгоды и расходы, т.к. много следствий не подвергаются количественному выражению (например, следствия социального характера).

4. Использование механизма оценки неявных выгод и расходов. Если рыночные цены не могут быть прямо использованы, есть возмож-ность использовать их опосредованно, применяя методику «воображае-мого» рынка. Например, ценность такого фактора, как чистый воздух, может влиять на цену жилья или земли. Анализ разности цен таких активов в зонах с разным качеством воздуха может указать на неявную цену экологического фактора, что сам по себе не имеет прямой цены.

Методика проведения экологического анализа. Выбор зависит от наличия данных, ресурсов времени и средств. Независимо от выбранного метода для определения стоимостных показателей, которые характеризуют проект, используются рыночные цены. Широко применяются такие методы: оценка изменения производительности, оценка потери дохода, анализ эффективности расходов.

При экологическом анализе с определением оценки изменения производительности окружающая среда и природные ресурсы рассматриваются как факторы производства. Их изменение обуславливает изменение производительности и изменение производственных расходов, что влияет на изменения цен и объемов производства, которые могут быть вычислены в количественных и в стоимостных измерителях.

Оценка потери дохода рассматривает производительность людей как меру экологических следствий путем исследования их доходов, или медицинских расходов вследствие экологического ущерба.

К основным видам расходов относят недополученную зарплату в связи с болезнью, расходы, связанные с приобретением медикаментов. Использование этого метода сопровождается трудностями, связанными с оценкой эффективности проекта, если болезнь продолжительная или имеет скрытую форму и заканчивается смертельным результатом. Поэтому применение этого метода может осуществляться при условиях.

1. Если этиология заболевания может легко устанавливаться.

2. Заболевание непродолжительное и не угрожает жизни человека.

3. Известна точная величина доходов и расходов на здравоохранение.

Подход альтернативной стоимости базируется на том, что альтернативную стоимость ресурса, который не имеет цену (например, сохранение земли для национального парка вместо вырубки деревьев) можно оценить, сравнивая с недополученным доходом от других видов его использования.