Глава II. Некоторые особенности правого регулирования международных грузовых

ПЕРЕВОЗОК

§1. Некоторые особенности таможенного оформления

ГРУЗОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА

1.1. Таможенное оформление товаров, перевозимых железнодорожным

транспортом

На основании ст. 11 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 г. (далее - СМГС) при перевозках товаров под таможенным контролем железнодорожным транспортом к железнодорожной накладной должны быть приложены сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных правил на всем пути следования груза, позволяющие идентифицировать перевозимые товары для целей таможенного контроля.

При ввозе товаров работники пограничной железнодорожной станции уведомляют таможенный орган о прибытии товаров. В качестве уведомления представляется:

10. Международная железнодорожная накладная.

11. Товаросопроводительные документы, включая счета-фактуры (инвойсы) или счета-проформы, содержащие необходимые сведения о товарах и их стоимости.

12. Передаточная ведомость или натурный лист в 2-х экземплярах (1-й остается в таможенном органе вместе с дополнительными экземплярами товаросопроводительных документов, а 2-й возвращается сотруднику станции со всеми документами, которые прилагались к передаточной ведомости).¹

Документы регистрируются и заверяются подписью и личной печатью должностного лица таможенного органа. Должностные лица таможенных

' Халипов С.В. Таможенный контроль.: М., Таможня.Ру, 2005. С. 60

органов и сотрудники пограничной передаточной станции в сроки, установленные технологическим процессом работы станции, производят проверку количества и номеров принимаемых перевозочных средств, целостность пломб, сохранность груза на открытом подвижном составе и т.д.

На все обнаруженные несоответствия работниками пограничной станции составляются акты общей формы или коммерческие акты.

Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ железнодорожным транспортом, могут быть помещены под процедуру доставки товаров в соответствии с Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров.¹

Срок доставки товаров до таможенного органа назначения устанавливается в соответствии с обычными сроками перевозки, исходя из возможностей железной дороги, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не более 2000 км за 1 месяц. При несоблюдении сроков доставки к ответственности должна привлекаться та железная дорога, к которой относится станция назначения (независимо от того, ввозится или вывозится товар). При необходимости производится таможенный досмотр путем вскрытия перевозочных средств и упаковки отдельных грузовых мест с целью идентификации товаров и обнаружения товаров, не заявленных в грузовой таможенной декларации, с составлением Акта таможенного досмотра в 3-х экземплярах.

Контейнеры и железнодорожный подвижной состав должны быть допущены к перевозкам под таможенным контролем в соответствии с Инструкцией о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для

Приказ ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» // «Российская газета», 27 ноября 2003 г. №241

перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами,¹ на них должны быть прикреплены таблички о допущении.

При оформлении процедуры доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, таможенному органу помимо транспортных и товаросопроводительных документов, представляемых при уведомлении, предъявляются следующие документы:

13. Документ контроля доставки товара (ДКД) (может заполняться на состав транспортных средств независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя.

14. При ДТ-2 (доставка товаров, не подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения) - документы, подтверждающие, что товар не облагается таможенными пошлинами и налогами (сертификат о происхождении товаров или иные документы, свидетельствующие о стране происхождения товаров, либо документы, зарегистрированные в таможенном органе назначения, заверенные должностным лицом этого органа и подтверждающие, что товар ввозится в качестве гуманитарной помощи или следует в адрес дипломатических представительств иностранных государств и т.д.).

15. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, оригиналы разрешений (лицензий) других государственных органов или их копии, нотариально удостоверенные либо зарегистрированные в таможенном органе назначения и заверенные должностным лицом этого органа.

16. Документы, обеспечивающие возможность идентификации товаров (описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.п.), в случае, если в

Приказ ГТК РФ от 19 августа 1994 г. № 426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)» // «Российские вести», № 199. 20 октября 1994 г.

качестве средств идентификации не могут быть использованы печати, пломбы и идентификационные знаки.¹

Местами доставки товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, являются станции назначения. Таможенное оформление товаров, доставляемых до станции назначения, производится с помещением их на склады временного хранения или без фактического помещения (например, с размещением на подъездных путях предприятий) при соблюдении условий, предусмотренных совместными документами ГТК РФ.

Работники станции назначения обязаны уведомить таможенный орган назначения и грузополучателя о прибытии товаров. По требованию таможенного органа прибывшие товары предъявляются фактически (для осмотра, досмотра, взятия проб и образцов и т.п.).

Грузополучатель после получения уведомления станции должен представить в таможенный орган документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля. Должностные лица таможенного органа проверяют представленные документы, производят таможенное оформление в установленном порядке и возвращают документы работникам станции. Выдача грузов со склада временного хранения или распоряжение ими после подачи на подъездные пути до окончания таможенного оформления запрещается.

При доставке товаров железнодорожным транспортом обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не требуется, за исключением случаев, определяемых ГТК РФ.

Например, в соответствии с Временным положением об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем,² доставка под таможенным контролем товаров железнодорожным транспортом осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов путем предоставления

Халипов С.В. Таможенный контроль.: М., Таможня.Ру., 2005. С. 63 Приказ ГТК РФ от 11 января 1996 г. № 18 «Об использовании таможенными органами банковских

гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем» // «Таможенные ведомости», 1997 г., № 8

банковской гарантии.

Вывоз товаров железнодорожным транспортом с таможенной территории РФ разрешается после завершения их таможенного оформления.

Грузоотправитель должен заблаговременно предоставить в таможенный орган перевозочные документы (железнодорожные накладные) в качестве уведомления о намерении вывезти товар, заполненные им согласно Правилам выдачи грузов, утвержденным МПС РФ,¹ и документы, позволяющие принять решение о возможном выпуске в соответствии с заявленным таможенными режимом.

Должностное лицо таможенного органа регистрирует уведомление, проверяет представленные документы, принимает решение о возможности выпуска. Местом нахождения товаров во время таможенного оформления может быть склад временного хранения или подъездной путь предприятия.

После погрузки груза в перевозочное средство грузоотправитель представляет в таможенный орган грузовую таможенную декларацию, перевозочные и иные документы, необходимые для таможенного оформления и контроля. В случае направления товаров до пунктов пропуска на границе под таможенным контролем (после завершения определенных таможенных режимов) таможенным органом оформляется доставка товаров под таможенным контролем.