Тема 6. Этатистский вариант экономической модернизации

Петр I и судьба российского предпринимательства. На рубеже XVII- XVIII веков Россия достигла поворотного пункта в своей истории. К началу XVIII в. Россия отставала от европейских государств по уровню развития техники и промышленного производства, производства продукции животноводства и технических культур, по урожайности сельскохозяйственных культур. Отсутствие выхода к морю служило сильным препятствием к развитию торговли. Внешние признаки отставания свидетельствовали о низком уровне развития рыночных отношений, об их задержки на уровне простого рыночного обмена предметами потребления. По-прежнему не существовало рынков экономических ресурсов.

Конкуренция сильных европейских государств в Европе как в экономической так и в политической сферах поставила Россию перед необходимостью определения собственных общенациональных экономических задач.

Стремясь вывести Россию в число ведущих европейских государств, Петр мечтал создать «регулярное» государство с целесообразным устройством государственной и общественной жизни, с высокой культурой его граждан, с развитой наукой и промышленностью. Поэтому преобразования царя затронули все сферы жизни общества, но все изменения носили неоднозначный характер. Суть петровских реформ можно выразить достаточно краткой формулой – форсированное развитие части производительных сил (прежде всего военной промышленности) за счет деградации и примитивизации производственных отношений.

За все время своего существования Москва была занята делом своей обороны, «На востоке в нашей России мы имеем дело с государством бедным, земледельческим, без развития города, без сильного промышленного и торгового движения. Государством громадным, но с малым народонаселением – государством, которое постоянно должно вести тяжелую борьбу с соседями – борьбу не наступательную, но оборонительную, причем отстаивалось не материальное благосостояние (не избалованы были им наши предки), но независимость страны, свобода жителей…» (27). Война и подготовка к войне была постоянной движущей силой русской государственной мысли, и Петр, государственник до мозга костей¹ довел это дело до логического конца. Петр уже в то время по-своему сформулировал для себя ленинскую концепцию «основного звена»: все силы, не считаясь с потерями, бросить на это звено, всем остальным ради великой цели – достижения внешней безопасности– можно было пожертвовать. Во имя временного усиления военной мощи, во имя прогресса на избранном Петром участке производительных сил, Петр был готов пожертвовать сохранившимися еще кое-где остатками прав и свобод, возможностью развития рыночных отношений.

В предельно короткие сроки Петр создает профессиональную армию, оснащенную современным по тем временам вооружением. Строит военный флот. Возобновляет активные военные действия, чтобы открыть прямой, короткий морской путь в Европу. Начинает возводить северную столицу. Заново формирует гражданскую службу.

Все это потребовало огромных финансовых средств. Но в условиях бедного малонаселенного государства, к тому же вынужденного содержать огромную армию, расходы росли стремительными темпами, а доходы удавалось увеличивать (и то далеко не всегда) с большим трудом и муками.

Финансовые реформы Петра. Дефицит государственных финансов – это хроническая болезнь российского государственного бюджета. Но в начале XVIII в. острая нехватка денег превзошла все мыслимые ( и не мыслимые ) пределы. Если в 1680 году общие расходы государства составляли 1 млн. 125 тыс. рублей, из них военные расходы составляли 62,2%, то в конце правления Петра общие расходы составляли 2 млн. 500 тыс., из них военные – 78,3%.

Проблемы увеличения источников финансирования были предметом постоянной и особой заботы царя – реформатора. Еще до начала Северной войны были предприняты решительные меры по изысканию новых источников пополнения казны. Одним из них было усиление эксплуатации монетной регалии. Прежде всего Петр I установил государственную монополию в монетном деле, запретив допускавшуюся ранее чеканку монеты частными ремесленниками.

С 1681 года в России чеканилась новая серебряная копейка. Ее вес был снижен на 1/6 часть. В 1698 г. правительство осуществило переход к новой денежной системе. В обращение стала поступать новая серебряная монета, ее вес уменьшился еще на 43% и стал составлять 0,28 г. Выбор этот Петром был не случаен, так как остро встал вопрос о выпуске крупной серебряной и мелкой медной монеты.. В течение 1700 – 1704 гг. были выпущены в обращение новые золотые, серебряные и медные монеты, при этом набор денежных знаков разного веса и достоинства был существенно расширен, а рубль превратился из условной расчетной в реальную денежную единицу. Выстроенный ряд монет из меди составляли: полполушки, полушка, деньга, копейка, грош (две копейки), 5 копеек. Из серебра: копейка, алтын, 5 копеек, гривна, полуполтина, полтина, рубль, весивший как и талер, 28 г, 2 рубля. Из золота: крестный рубль, 2 рубля, червонец, два червонца.

Недостаток металлов и стремление к пополнению казны побуждали правительство к порче монеты. Так если первоначально из пуда меди чеканили монеты на 12 рублей, то затем на 20 и даже 40. Что касается серебряных монет, то их порча осуществлялась тремя способами. Первый – снижение веса при сохранении номинальной ценности (уже известный нам номинализм). Второй – снижение качества серебра, из которого чеканились монеты, путем подмешивания к нему разных добавок. Так рубли и полтинники чеканились из серебра 70-ой пробы, червонцы – из золота 75-ой пробы. Третий – замена ранее выпускавшихся серебряных монет на медные.

Массовая чеканка неполновесных медных и серебряных монет позволила увеличить доход казны на несколько миллионов рублей, но в то же время вызвала стремительный рост цен (почти в 2 раза). Инфляционные явления ухудшили и без того сложную экономическую ситуацию в стране. К тому же лучшие (выпущенные до 1698 года) деньги стали изыматься из обращения, увеличился их отток за границу.

Хотя Петр I «выжал» из денежной системы столько дополнительных доходов, сколько до него не удавалось никому другому. Но денег катастрофически не хватало. В то же время Петр прекрасно понимал, что главным средством пополнения казны выступают не разного рода ухищрения и махинации с чеканкой монеты, а регулярные налоговые поступления. «Денег как возможно собирать, понеже деньги суть артерии войны»

Проблема сбора налогов в России всегда была сложной, острой и трудновыполнимой. Для ее разрешения применялись разные методы и формы, но суть была одна: отобрать у работающего населения как можно большую часть собранного урожая, полученного дохода, накопленных сбережений, а также живого труда. Стремясь увеличить поступления в казну, Петр умножил количество налогов и резко увеличил их ставки. Сборы и повинности не миновали ни одно сословие, хотя источником во всех случаях оставалось производительное и торговое население. Еще в 1696 году задумав строить флот, Петр тут же обложил податное сословие морской повинностью: объединив всех крестьян в «кумпанства» по 800 дворов, он от каждой такой «кумпании» потребовал по одному линейному кораблю. Так было построено 35 кораблей. Кроме того 12 судов оплатили посадские. А дальше началась самая настоящая финансовая вакханалия. Помимо стрелецкой подати, были введены военные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей и т.д. Особую активность в измышлении новых сборов демонстрировали прибыльщики, обязанность которых в том и состояла , чтобы «сидеть и чинить государю прибыли». Стараниями прибыльщиков было умножено число всевозможных мелких сборов, таких как хомутейный, шапочный, сапожный, трубный, с ледоколу и водопою, с усов и бород, с продажи бочек, с выращивания огурцов, с продажи дубовых гробов и даже с черных глаз. В последний год царствования Петра в приходе государства насчитывалось 70 мелких доходных статей. Но еще раньше в 1708 г. английский посланник Уитворт замечал: «страна пострадала в последние годы от прибыльщиков торговля пришла в упадок, доходы государевы уменьшились, все население недовольно, некоторые провинции доведены до открытого мятежа» (14). При установлении налогов правительство искало простую и удобную для себя форму налогообложения. Доходность хозяйственной деятельности при этом не учитывалась.

Для того чтобы точно учесть все податное население правительство решило в 1710 году провести перепись населения. Перепись выявила, что податное население уменьшилось в центре на 20%, в Сибири же население напротив увеличилось. И тогда пошли на подтасовку фактов: там где перепись показывала уменьшение население налоги решили брать по переписи 1678 года, а в тех областях, где был хороший прирост населения по новой.

Как известно с 1678 года единицей налогообложения стал двор. И немедленно возник способ уклонения от налогов: дворы родственников, а порой и просто соседей, стали огораживаться единым плетнем (вообще необходимо заметить, что неуплата налогов именно со времен Петра превратилась в «национальный спорт» в России). Прибыльщики предложили перейти от подворной системы к поголовной. В 1719 году была введена самая несправедливая за всю историю налогообложения подушная подать. Сама по себе подушная подать была невелика: с крестьян дворцового и синодского ведомства и с крепостных подушных брали по 74 копейки, а с государственных крестьян, кроме 74 коп., взыскивали еще по 40 коп., вместо оброков. Подушные собирались в три срока: зимою, весною и осенью. С купцов и цеховых брали по 120 коп. с души.

Но уже современники Петра указывали на недостатки подушной подати. Во-первых, не принималась в расчет различная доходность труда в разных местностях и отраслях. Во-вторых, количество ревизских душ – величина переменная, следовательно, расчет налога носит достаточно условный характер. В-третьих, налог раскладывался прямо по мужским душам, а не по работникам. Все эти обстоятельства значительно утяжеляли его. При 4-5-душевом составе крестьянского двора на него после введения подушной подати приходилось 6-8 рублей сборов, податей, платежей. Условно говоря, хозяин двора должен был каждый год продавать лошадь, чтобы заплатить прямые и косвенные налоги. Перед общинной, где число трудоспособных работников было намного меньше учтенных «душ» вставала угроза полного разорения. «Крестьяне от великой подати и разных многих непорядков в великой нужде обретаются, и от подушного сбора многая недоимка запускается». На самом деле причиной недоимок была не только «крестьянская скудость и недород», а все та же традиционная российская болезнь – казнокрадство. Именно в борьбе с ним великий царь реформатор потерпел полное фиаско. Когда Петр, слушая в Сенате дела о казнокрадстве, повелел подготовить указ, «если кто на сколько украдет, что можно купить веревку, то будет повешен», не кто иной как генерал – прокурор П.И. Ягужинский заметил, что в таком случае ему придется остаться без служителей и подданных (14).

Замена поземельного налога подушным фактически уничтожила частное земельное владение крестьян, стимулировав уравнительное землепользование и окончательно превратив крестьянскую общину в передельную.

Стремясь увеличить поступления в казну, Петр использовал даже своеобразную форму национализации: расширил государственные права и ограничил частную собственность. Была запрещена порубка лесов и проведена их опись. Описаны и изъяты в казну рыбные ловли, постоялые дворы, торговые пристани, мельницы, мосты, бани, погреба, частные суда, пасеки, переправы, лавки. Описанные объекты поступали с торгов на оброк.

В целом, несмотря на многочисленные нововведения, финансовые реформы Петра не принадлежат к числу самых удачных его мероприятий. Все они проводились с величайшей поспешностью и носили лихорадочный, вынужденный характер, были подчинены только военным проблемам. При этом не было сделано самого главного – не была дана свобода предпринимательства, людям просто не давали возможности самим заботиться о росте своего благосостояния.

Торговая политика Петра I. Достаточно противоречивы были преобразования Петра и в сфере торговли и промышленности. На протяжении всего петровского правления государство активно вмешивалось в деятельность купечества, стремясь поставить его на службу государству. Делалось это традиционно русским способом – силой. В 1723 году, оглядываясь назад, Петр говорил, что у него «все неволею сделано». При этом он был совершенно убежден в том, что «С другими европейскими народами можно достигать цели человеколюбивыми способами, а с русскими не так: если б я не употребил строгости, то бы уже давно не владел русским государством и никогда не сделал бы его таковым, каково оно теперь. Я имею дело не с людьми а с животными, которых хочу переделать в людей» (2).

Рыночная торговля держится на нескольких столпах: постоянном перемещение товаров по территории, быстром обороте капиталов, энергичной деятельности купцов. Поэтому состояние транспортной инфраструктуры не могло не заботить царя-реформатора. При нем заново были возведены сооружения морских портов в Архангельске, проложена система каналов¹, были приняты меры по совершенствованию речного судоходства, введены обязательные стандарты судостроения с целью повышения безопасности кораблей, в 1720 году была создана лоцманская организация, построены новые города, в том числе и Петербург на берегах реки Невы. С основанием Петербурга туда из Москвы переместился торговый центр. Правда, произошло это насильственным путем. Для купцов это означало разорение, поскольку каждая купеческая семья имела свое поле деятельности, свой рынок сбыта, свои сложившиеся деловые отношения, свои торговые помещения, а переселение все это разрушило. На новом месте они были вынуждены отстраиваться за свой счет, и вообще все начинать заново. Первые два десятилетия Петербургский порт не являлся серьезным конкурентом Архангельска. Здесь отсутствовали складские помещения, портовое хозяйство, торговая инфраструктура, но самым главным препятствием была Северная война. В этих условиях насильственное насаждение здесь торговли не могло дать положительных результатов. Но Петр со свойственной ему энергией принялся предпринимать все возможные меры для активизации внешнеторговых связей через новую столицу. В 1713 году Петр с удовольствием констатировал приход шести кораблей в Петербург. С этого момента предписывалось экспортные товары – пеньку, юфть, икру. Рыбий клей, смолу, щетину и ревень – вывозить только через Петербург. С 1721 года в Архангельске и Риге разрешалось продавать за рубеж только продукцию местного производства. Все остальные товары надлежало отправлять в Петербург. Только там разрешалось заключать международные торговые города.

Именно в Петербурге было положено начало биржевой торговле. Идею такой торговли Петр I выдвинул после своего знакомства с работой Амстердамской биржи. Тем самым он рассчитывал снизить торговые издержки, ускорить и расширить товарооборот, активизировать свое сотрудничество с торгово-промышленными кругами, собрать сведения о ценах, спросе и предложении товаров. Закладывая Петропавловскую крепость, царь приказал построить недалекое от нее деревянный гостиный двор с лавками и предусмотреть там место для деловых встреч торговых людей. В 1704 г., «первый английский корабль был приведен к бирже». В 1705 г., для нее построили специальное здание, и Петр предписал «приневолить купцов идти на биржу». В 1721 г. в Регламенте Главного магистрата предписывалось: «…В больших приморских и прочих купеческих знатных городах, со временем же в удобных местах, недалеко от ратуши, по примеру иностранных купеческих городов, построить биржи». Указом Сената 1723г. определялись структура и организация деятельности бирж, способы получения информации о ценах на российские и зарубежные товары. Этим же указом учреждались биржевые институты: маклеры во главе с гофмаклером, аукционисты, браковщики и биржевые артели. Но старания Петра в этот период успехом не увенчались, общество было еще не готово к такой форме торговли. Купцы с осторожностью и даже опаской отнеслись к биржевому делу, когда торговля осуществлялась без физической передачи товара из рук в руки.

Петербургский порт так и не стал при жизни Петра «окном в Европу». Причин здесь было множество. Как уже перечисленные выше, так и отсутствие у России собственного торгового флота, а также опытных купцов, поэтому деятельность российских портов существенно зависела от иностранцев, которые вовсе не хотели укрепления России, как крупной торговой державы.

Подтверждением того, что насилием нельзя решать вопросы развития является и тот факт, что Петр не смог военными средствами решить вопроса выхода российских купцов на европейские рынки, а ведь его весьма успешно решали свободные русские предприниматели России еще в XVII в. Стремление же Петра силою решить этот вопрос привели к ухудшению ситуации. В результате Северной войны русским купцам были запрещены въезд и торговля в Стокгольме, который они уже давно считали освоенной территорией. Русских кораблей вообще в иностранных портах не было.

Острая нужда в деньгах заставила Петра использовать торговлю в качестве важнейшего источника государственных доходов. Продажа товаров на внутреннем рынке была объявлена государственной монополией. С 1705 года была взята в государственную монополию продажа соли. Торговля солью давала казне 100% прибыли. В этом же году была монополизирована торговля табаком Особое значение для казны имела монополия на продажу товаров за границу. В 1707 году была монополизирована торговля дегтем, рыбьим жиром, мелом, ворванью, салом, смолой; в 1709 году - щетиной; в 1711 году – икрой, нефтью, льном, моржовой костью, поташом, рыбой (особенно высокий акциз был установлен на треску и палтус), корабельным и пильным лесом, досками, юфтью. Прибыль от этой торговли поступала государству. Купцы, непосредственно проводившие торговые операции, получали только комиссионные. Кроме того, купцы могли и пострадать за продажу товаров, которые формально не являлись объектами государственной монополии, но частная реализация которых в силу ряда причин не поощрялась государством. Так, например, за торговлю русским платьем купцам грозило наказание кнутом, конфискация и каторга. В последние годы правления Петр пришел к выводу о неэффективности казенных монополий и больше полагался на систему откупного содержания. С 1719 г. правительственная политика радикально изменилась. Казенные монополии на все товары, кроме поташа и смольчуга были ликвидированы. В 1722 году Петр указал « впредь надлежит учинить, чтобы и все как таможенные, так и кабацкие и прочие сборы, которые собирают на вере, отдавать на откупы, а именно больше четырех лет не отдавать». Ограничение свободной торговли способствовало накоплению капитала в руках откупщиков - монополистов, что способствовало привязыванию торговли к казне, делало ее зависимой от государства. Отсутствие свободных капиталов было особенностью русской торговли.

Петр I и российское купечество. Петр прекрасно понимал, что без купцов и предпринимателей, а самое главное без создаваемого ими богатства финансовые вопросы решены не могут.

Так, например, проведение реформы местного самоуправления диктовалось как стремлением концентрации ресурсов в руках центральной власти, так и пониманием того, что торговым и промышленным людям приходиться нести большие убытки от воевод и приказных людей, от проволочек и взяточничества.

В 1699 г. была учреждена Бурмистерская палата или Ратуша, за которой был сосредоточен сбор всех налогов. Фискальный мотив этой реформы был подчеркнут в указе: вследствие убытков и разоренья торговых людей «от прикзных и от разных чинов людей…. многие доходы учинились в доимке, а пошлинным сборам и иным поборам большие недоборы». Выборные бурмистры (их должны были сменять ежемесячно, что, может быть, и было демократично, но крайне неудобно) ведали торговых, и посадских людей «во всех их расправных и челобитчиковых и купецких делах и в сборах государственных доходов». Условием перехода к новому порядку и освобождению от воеводских притеснений ставилась выплата двойного оклада. Только небольшая часть городов согласилась перейти к самоуправлению на таких условиях. Пришлось вводить самоуправление в обязательном порядке. Подобный образ действия Петра лишний раз доказывает, что им руководило стремление усовершенствовать организацию торгового и промышленного сословия как служебного «чина», специальный предмет службы которого состоит в умножении казенного дохода. В этом отношении Петр продолжил политику своих предшественников, действуя привычными методами. Бурмистры должны были играть роль финансовых агентов правительства, хорошо знающих дело и к тому же выдвинутых самими плательщиками.

На деле самоуправление означало лишь безграничное усиление центральной власти: малые города приписали к большим и составили провинцию, каждый низший бургомистр зависел от высшего и все они зависели от московского бурмистра, и самое главное, что сводило на нет все намерения – все доходы собирались в Ратуше, а расходы производились только по царскому указу, в основном на военные нужды.

Сильно страдало купечество от широко практиковавшихся в царствование Петра, так называемых «запросных» сборов: на провиант, фураж, городовое строение. На год могло приходиться несколько чрезвычайных сборов «на провиант и всякие морские припасы», «на делание каналов» и т.д. Доставлять деньги надлежало «с поспешанием». Значительную часть указов заключала фраза о чрезвычайных сборах «с купецких людей с оклада десятой деньги». Подобное положение вещей заставляло людей решать свои проблемы обманным путем, чиня произвол. «Лучшие» люди налагали на «молодших» несносные поборы, гораздо больше, чем на себя, а некоторые себя и вовсе обходили. Сам Петр считал возможным «заимствовать» в случае необходимости, у купцов деньги, вводя выгодные для себя постановления, или вообще без них. Стремясь избежать платежа податей, люди, имеющие достаточное состояние и ведущие торговлю, жили в «защите», «закладе» у разных людей, собирали милостыню, помещались в богадельни, выставляли свою бедность на показ. В России вообще быть нищим и убогим всегда спокойнее, чем считаться человеком состоятельным, зажиточным.

В результате Петр, так же как и его отец полвека назад, столкнулся с кризисом посада – правительство нуждалось в новых плательщиках. В этих условиях правительство, стремясь пополнить посад плательщиками, пренебрегло интересами купечества. В 1711 году позволено было кроме купцов, «всякого чина людям торговать всеми товарами везде невозбранно» (24). А через три года вышел указ о взятии в посад и поселении в слободах «всяких чинов людей», которые ведут торг. Вся эта пришлая масса составила серьезную конкуренцию купцам сначала на внутреннем, а затем и на внешнем рынке. Постепенно численность купечества увеличивается, появляются купцы нового типа. Правда, в 1722 году для крестьянского предпринимательства Петром были сделаны некоторые ограничения. Переходить в купечество и записываться в посады могли только те, кто имел в посадах дома и лавки. Эти крестьяне обязаны были платить прежние налоги – подушные деньги и подати своим прежним владельцам. Крестьяне, пожелавшие записываться в купеческое сословие, должны были обладать определенным капиталом: от 300 руб. и выше для записи в городское купечество и от 500 руб. и выше – в купечество, имевшее право вести торговлю в портах.

Стремление к регламентации экономической жизни нашло отражение в царском указе от 16 января 1721 года, определявшем правовое положение купечества. В соответствии с этим указом все городское население, за исключением иностранцев, дворян, духовенства и «подлых людей» (чернорабочих, поденщиков и пр.) разделялось на две гильдии. К первой были отнесены банкиры, знатные купцы, шкиперы купеческих кораблей, городские доктора, золотых и серебряных дел мастера, иконописцы. Во вторую гильдию вошли все торговцы мелочными товарами и харчевыми припасами, а также ремесленники. С 1724 года записанные в гильдии купцы, торговый оборот которых превышал 500 руб. в год, получили ряд весьма серьезных льгот. Купцы освобождались от рекрутской повинности при условии уплаты в казну 100 руб. с человека. Кроме того, им разрешалось покупать крестьян для приписки к заводам. Таким образом, на обломках старых купеческих корпораций возникает новый предпринимательский слой – гильдейское купечество, что свидетельствует о наличии и о развитии в России деловой активности. Однако эти успехи, по выражению В.О. Ключевского, «были несоразмерны со стоимостью их достижения и с потраченными на них жертвами» (13)

Политика Петра I в области промышленности. Период правления Петра может считаться временем становления промышленности как самостоятельной отрасли хозяйства. Необходимость ее развития диктовалась потребностью содержания армии и ведения войны. Поэтому в тяжелой промышленности по-прежнему главным предпринимателем продолжает оставаться государство, сконцентрировавшее свое внимание на тяжелой, прежде всего железоделательной и металлообрабатывающей промышленности. Именно в этих отраслях большинство вновь создаваемых предприятий принадлежало казне. В легкой промышленности господствовал купеческий капитал, но и она работала на государственный заказ и была связана с войной.

Начиная со второго десятилетия XVIII в. казенные предприятия учреждаются и в других отраслях, не всегда связанных с военными нуждами. Налаживая производство потребительских товаров, правительство руководствовалось чисто меркантилистскими задачами: ограничить трату денежных средств за границей на приобретение предметов роскоши, удовлетворив потребности придворных и дворянства за счет отечественной продукции.

Чтобы сократить казенные расходы в годы правления Петра широко практиковалась передача уже созданных предприятий в частные руки, на условиях преимущественного права казны перед частными лицами на покупку изделий серебряных, медных, железных и других заводов. В 1701 году дал первую плавку Невьянский казенный завод, который уже в 1702 году передали Демидову. Тем самым было положено начало созданию Уральского промышленного района с центром в Екатеринбурге. Учитывая, что промышленное предпринимательство было более дорогостоящим и рискованным по сравнению с торговым, поэтому этим предпринимателям предоставлялись значительные привилегии. Они обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами, иностранными специалистами, сырьем, материалами, рабочими руками. Но за это на них возлагалась ответственность за четкое выполнение казенных заказов по согласованным ценам.

Как и во всех сферах общественной жизни, в промышленности Петр также требовал совместной деятельности, коллегиальной формы, считая, что причиной болезни является разрозненность действий, а средство к исцелению – деятельность сообща. Государство поощряло создание промышленных компаний. При этом Петр не останавливался перед принудительным объединением капиталов частных предпринимателей. В 1700 году возникло товарищество Бажениных по судостроению и торговле на Северной Двине. В 1717 было образовано товарищество Шафирова, Толстого и К^о для заведения шелковых фабрик и игольный завод компании Томилина, Рюминых и К^о; в 1718 в Москве были учреждены компания по производству лент и чулок и компания для освоения сахарных заводов. В 1719 году возникла компания Савелова, Томилиных и К^о по производству красок, купороса и скипидара. Всего в царствование Петра возникло более 15 компаний, обеспечивающих строительство и содержание мануфактур. С одной стороны, стимулирование торгово-промышленных компаний имело форму монопольных привилегий для владельцев компаний, тем более что в большинстве своем они были представлены видными политическими деятелями и их приближенными. С другой стороны, государство в данном случае выступало в качестве банкира и тем самым приобретало право контролировать деятельность компании. Впрочем, само государство это вмешательство в частное предпринимательство считало не только правом, но и обязанностью. Ни одно переустройство, даже самое незначительное не могло осуществляться без соответствующего донесения в Мануфактур-коллегию. Фабриканты должны были ежегодно доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий, где устанавливались вид, форму, цену на те товары, которые поставлялись в казну и запрещались к продаже в розницу.

В тоже время необходимо признать, что промышленность в петровскую эпоху не могла функционировать только за счет государственных субсидий. Государство само испытывало острую нехватку средств и не могло оказывать существенной помощи частным предпринимателям.

Создание промышленности сопровождалось усилением меркантилистских тенденций. Государство твердо придерживается политики протекционизма во внешней торговле. В 1701 году был запрещен вывоз из страны бобрового пуха, использовавшегося на русских шляпных мануфактурах. В 1712 для обеспечения суконных фабрик был запрещен вывоз овчин и шерсти. В 1714 был запрещен вывоз сырых кож с целью поощрения развития отечественной кожевенной промышленности. В 1716 с целью роста производства масел внутри страны запретили вывоз льняного и конопляного семени.

В 1724 году был принят новый таможенный тариф, который жестко защищал российскую промышленность от иностранных конкурентов. Так например парусина облагалась по ставке 75% от цены, т.е. фактически по запретительному тарифу, голландское полотно и бархат – по ставке 50%, шерстяные ткани. Писчая бумага – 25% и т.д. Кроме того, некоторые товары ввозить вообще не разрешалось. В частности для поощрения шелковой компании Шафирова и Толстого был запрещен ввоз шелковых тканей и чулок. С товаров, вывозимых из страны. в большинстве случаев взималась низкая (до 3%) пошлина, а если русские купцы вывозили товары на собственных судах пошлина снижалась втрое. Вместе с тем, тариф открывал на внутренний рынок тем товарам, которых в стране не хватало.

Узким местом российской промышленности стал набор рабочей силы. Первоначально ставка делалась на свободный найм. Но в условиях существования крепостного права, оказалось, что среди вольнонаемных работников преобладают беглые крепостные и государственные крестьяне . бродяги, нищие, лица без определенных занятий. Ожидать высокое качество и производительность от такого производительного персонала было бы наивно. Но даже таких работников не хватало. В 1721 году Петр разрешает купцам и богатым горожанам покупать крепостных крестьян целыми деревнями и использовать их как рабочую силу. Эти предприятия стали называться посессионными: их нельзя было продать без крестьян, а крепостных без предприятий. Принуждение к труду обеспечивалось жесткой дисциплиной и наказаниями, вплоть до ссылки в дальние края, «чтоб другим был страх».

Сосредоточив основные усилия на крупном производстве, Петр сделал попытку перестроить по западным образцам и ремесленное производство. В 1722 году был издан указ и создании цеховой организации ремесла в России. Вводилось обязательное деление ремесленников на мастеров, подмастерьев и учеников, ученичество, сдача экзамена, клеймление продукта мастером, который нес ответственность за качество изделий.

Подводя итог хозяйственным реформам Петра можно сделать вывод, что, несмотря на их значительность, они не привели к созданию развитого рынка в России. Основная часть населения продолжала жить в условиях натурального или преимущественно натурального хозяйства. Производя основные предметы потребления в рамках семьи. Местные рынки развивались медленно и в основном благодаря кустарным промыслам.

Крупная промышленность была создана административно-командными методами и строгая регламентация производства сдерживала частную инициативу. Именно жесткий контроль и административная регламентация задушили российское предпринимательство. Петр I – подлинный отец русской бюрократии. Герцен пишет: «Один из самых печальных результатов петровского переворота – это развитие чиновничьего сословия. Класс искусственный, необразованный, голодный, ничего не умеющий делать, кроме «служения», ничего не знающий, кроме канцелярских форм, он составляет какое-то гражданское духовенство, священнодействующее в судах и в полиции и сосущее кровь народа тысячами ртов» (29).

Разбухание фискального аппарата – один из главных признаков редистрибуции. И она действительно растет при Петре невиданными в мире темпами: редистрибуция денежная (за время царствования Петра тяготы налогообложения выросли в три раза); редистрибуция натурального продукта в виде самых разнообразных поставок; редистрибуция земли, людей, живого труда. Как результат редистрибуции живого труда – дальнейшее разрушение отношений частной собственности.

Создание большого количества мануфактур и заводов (всего в Петровский период действовало 205 мануфактур, в том числе 69 металлургических, 32 текстильных, 23 лесопильных, 17 пороховых, 10 по выработке стекла и изделий из него и 6 писчебумажных) породило спрос на сырье, рабочую силу, что дало толчок к развитию рыночных отношений. Но рынок рабочей силы не мог быть создан в условиях существования крепостного права. И вот при Петре возникает «исторический уникум» - промышленность на крепостном труде. (Спунде).В основном нерыночными методами решалась и проблема обеспечения сырьем. Что касается продукции мануфактур, то она лишь в незначительной степени поступала в рыночный оборот, так как в основном предназначалась для удовлетворения потребностей государства, производилась под его опекой и на его условиях.

Формирования рынка капитала тоже было затруднено. При отсутствии свободы предпринимательства формировалась монополистическая структура в промышленности. При этом монополистами становились, как правило близкие к императору люди, т.е. действовали субъективные внеэкономические факторы. Отсюда непроизводительное потребление, ощущение неустойчивости. Стремление к сиюминутной выгоде, страх все потерять при смене фаворитов и, как следствие, малая заинтересованность в расширении производства и накоплении капитала.

Слабость частного предпринимательства обусловила широкое распространение государственной собственности, иначе было невозможно удовлетворить растущие потребности государства.

После смерти Петра в промышленности наступает «застойный период» Ряд дутых предприятий вынуждены были закрыться сразу, многие предприятия влачили жалкое состояние, пока, наконец, в 1744 г. власти не распорядились закрыть 44 из них «за худым качеством сделанных на тех фабриках товаров». И дело не только и не столько в слабости наследников Петра. Страна просто больше не смогла жить в «вздыбленном состоянии». В рывок за Европой она вложила все имеющиеся у нее людские, финансовые, материальные ресурсы и сил для дальнейшего развития у нее не осталось. При преемниках Петра лишенная вследствие господства подневольного труда внутренних стимулов к развитию, подвергающаяся бюрократической регламентации, поставленная в тепличные условия (система монополий, защитные тарифы, государственные субсидии), русская промышленность в XVIII в. развивалась исключительно медленно. Петровские реформы, «весьма ненадолго продвинувшие вперед тяжелую промышленность…. на многие годы задержали развитие основы народной жизни страны – ее сельского хозяйства» (28).

Сельское хозяйство практически не получало от государства поддержки. Напротив, Петр считал, что цены на хлеб должны оставаться низкими, чтобы побудить население к занятию промышленными видами деятельности. Государство контролировало только получение доходов от производства хлеба и обеспечение армии провиантом.

Петр завершил оформление «русского уникального пути» в истории – развитие «вдогонку», когда длительный период застоя сменяется торопливой гонкой за лидером путем заимствования чужого развития – без развития своего собственного. В этой гонке минуются все необходимые этапы общественного прогресса, на которых как раз и вырабатываются способы, методы, механизмы достижения того результата, который копируется. Эту петровскую механику русского пути точно охарактеризовал А.И. Герцен, сказавший, что Петр научил нас «шагать из первого месяца беременности в девятый» Но экономический организм хрупок и в принципе достаточно неустойчив. Экономика не терпит резких движений. «Природа не терпит скачков Скачки не самое естественное времяпровождение», говорил в свое время Альфред Маршалл. А Герцен предупреждал: «Всякие попытки обойти, перескочить сразу… приведут к страшнейшим столкновениям и, что еще хуже почти неминуемо к поражениям»

После Петра наша страна более десятка раз вступала в период экономических реформ, но так и застревала на этапе «переходной экономики», так и не достигнув органической системности.

1 Национальная ментальность– это социально-психологическое состояние этнического сообщества. Отражающее результаты длительного и устойчивого воздействия естественно-географических и социально-экономических условий формирования и развития этого сообщества.Национальная экономическая ментальностьхарактеризуется особенностями экономических ценностей и норм поведения, типичными в той или иной степени для всех представителей какой-либо этнической группы. Национальная экономическая ментальность формируется в результате откладывания в памяти народа многовекового опыта хозяйственной деятельности. Ее организационных и материально-технических особенностей.

1Нельзя сказать, что в отличие от Западной Европы ландшафт Восточной полностью не дифференцирован и однороден.дело не в отсутствии дифференциации, а в ее типе: в Восточной Европе дифференциация ландшафта существует как бы на макроуровне, лишь в тысячекилометровом масштабе, в то время как в Западной Европе это своеобразная микродифференциация зачастую в масштабе десятков километров.

1Реципрокация (от лат reciprocare – возвращать назад, двигать взад и вперед) – наиболее ранний тип интеграции экономики. Это добровольный обмен материальными благами и услугами между равноправными членами общества на основе взаимных обязательств.

2Рынок же как сложная саморегулирующаяся система невозможен без самодействующих автономных субъектов, обеспечивающих сасонастройку и регулировку этой социальной системы.

3Квиетизм – перен.: созерцательность, бездейственность

1Редистрибуция – это натуральный неэквивалентный вертикальный продуктообмен в виде принудительного изъятия и концентрации центральной властью прибавочного продукта с целью его последующего натурального перераспределения.

1Если католицизм призывает: «Трудись и попадешь в царство божье», то православие: «Молись и попадешь в царство божье».

1«Если ты такой трудолюбивый, то почему ты такой бедный?»

1Медь и олово привозили с Кавказ и Малой Азии, свинец поступал из Богемии.

1Перед нами уже знакомая формула: аккумулированный в результате редистрибуции внутри страны продукт выступает в качестве товарной массы для торговли за ее пределами. Поставщики ренты – налога от этого ничего не имеют, зато обогащаются редистрибуторы, которые за пределами страны выступают уже в роли торговцев.

1До сегодняшнего дня копейка служит барометром состояния финансов Российского государства. Ходовая монета в годы благополучия, в период расстройства денежной системы она становиться бросовой или вовсе исчезает из обращения.

1Иван III, избавившись от ордынского «выхода», не прекратил собирать эту дань, хотя и в значительно меньшем размере. В последующие годы в зависимости от ситуации эта «дань» играла роль контрибуции, подношения в знак «вечной дружбы» откупа от очередного набега; «ямские» шли на содержание и обустройство ям; «полоняничные» были установлены «Стоглавым» собором для выкупа пленных; «подможенные» расходовались на обустройство воевод на новом месте «емчюжные» шли на производство пороха; «засечные» - на строительство засечных линий; «городовые» - на строительство и обустройство городов.

1Еще в 40-е годы XVI в. была установлена единая окладная единица – соха. Соха – это примерно 400 десятин в служилых землях и 300 – в монастырских и церковных.

1К середине XVII в. их число превысило четыре десятка.

1Серебряная иностранная монета – иоахимсталер

1В XVII в. Россия была не одинока в своем протекционизме. В 1667 году во Франции Жан Батист Кольбер вводит не менее жесткий таможенный тариф.

1Россия не была пионером выпуска подобных денежных знаков. В 1644 в Швеции начинают выпускаться бумажные деньги. В денежную теорию подобные операции вошли под названием «номинализм» Идея заключается в том, что покупательная способность денег зависит исключительно от имени (номинала) и не связана с внутренней стоимостью денег.

2Использование крепостного труда явление уникальное. Государственные мануфактуры – обычное явление и для «продвинутой» Европы. Известны например королевские мануфактуры во Франции при Кольбере во второй половине XVII в. Но использование на крупных промышленных предприятиях принудительного крепостного труда – достояние нашей национальной истории.

1На протяжении всей своей жизни Петр действовал ради государства и только во имя государства. При этом государство и Россия слились в сознании Петра в одно понятие. Мысль о том, что вне государства есть еще какая-то Россия даже не приходила Петру в голову, так же как не приходила идея, что помимо общего есть еще и частный интерес и эти интересы не всегда совпадают.

1В 1711 году было начато строительство Вышневолоцкого канала, чтобы соединить волжский бассейн с Невой. Так как движение судов по этому пути было затруднено бурным Ладожским озером, то в 1718 году был задуман Ладожский обводной канал. Были начаты, правда потом заброшены каналы соединяющие Волгу с Доном и Дон с Окой.

60