Ответы_откор

Для решения важнейших вопросов функциональной компетенции Правительства РФ систематически, не реже одного раза в месяц проводятся заседания. Только на них принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; рассматриваются программы приватизации государственной собственности, вопросы предоставления дотаций, субсидий и т. п.

По предложению Председателя Правительства для решения оперативных вопросов образуется Президиум Правительства, заседания которого проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства РФ, принимаемые большинством голосов, не могут противоречить актам, принятым на заседаниях. Обеспечение работы Правительства РФ осуществляется Аппаратом Правительства, руководство которым осуществляет Руководитель в ранге федерального министра.

Общие полномочия Правительства Российской Федерации:

♦реализацию внутренней и внешней политики РФ;

♦регулирование социально-экономической сферы;

♦обеспечение единства системы исполнительной власти РФ, направление и контроль деятельности ее органов;

♦реализация права законодательной инициативы и др.

Систему Правительства РФ образуют федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

15. Федеральные органы законодательной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческие органы местного самоуправления.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. При этом оно не вправе осуществлять в установленной сфере контрольно-надзорные и правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется федеральным министром, входящим в состав Правительства РФ.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорные функции в определенной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, безопасности, борьбы с преступностью. В установленной сфере деятельности федеральная служба не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ, а федеральная служба по надзору — не вправе также управлять государственным имуществом и оказывать платные услуги. Федеральные службы могут быть подведомственны Президенту РФ (например, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и др.) или находиться в ведении Правительства РФ (например, Федеральная антимонопольная служба). Возглавляет федеральную службу руководитель (директор).

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за

Система отрасли трудового права — это и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и подынституты), а также последовательность их расположения внутри структуры отрасли.

Система отрасли трудового права делится на две части: общую и особенную. В общую входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников, недействительность условий договора, ухудшающих положение работников, разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда. Особенная часть строится по институтам отрасли (однородным группам правовых норм) и касается регулирования правоотношений в сфере труда.

Базовой классификацией источников трудового права является их расположение по юридической силе.

Иерархия источников трудового права расположена следующим образом в соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ:

-Конституция РФ;

-федеральные конституционные законы РФ;

-международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией;

-федеральные законы, среди которых особое место занимает Трудовой кодекс РФ;

-законы субъектов РФ по вопросам их ведения;

-Указы Президента РФ;

-постановления Правительства РФ;

-нормативные акты министерств и ведомств, среди которых особое место занимают нормативные акты ранее существовавшего Министерства труда и социального развития РФ

ипришедшего ему на смену Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

-нормативные акты органов власти субъектов РФ по вопросам, разграниченным в ведении с органами власти Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ);

-нормативные акты органов местного самоуправления;

-локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по основным признакам соответствуют источникам права, но имеют самый маленький уровень юридической силы, так как не должны противоречить законодательству, и имеют самую маленькую сферу действия — отдельно взятое предприятие.

19. Работник и работодатель как субъекты трудового правоотношения.

С момента заключения трудового договора с конкретным работодателем у гражданина возникает правовой статус работника, который сливается с правовым статусом гражданина.

Работник имеет право:

-на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены законодательством;

-предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

-рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда;

-своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени;

-полную достоверную информацию об условиях груда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

-профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации;

-объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

-защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

-разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;

-возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

-обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, и другие, предусмотренные законодательством.

Работник обязан:

-добросовестно исполнять свою трудовую функцию;

-соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину;

-выполнять установленные нормы труда;

-соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

-бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

-незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, и другие предусмотренные законодательством.

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Основные права и обязанности работодателя перечислены в ст. 22 Трудового кодекса, и все их можно разделить на несколько групп:

1.Права, связанные с трудовым договором. Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

2.Права в сфере социального партнерства. К числу основных прав работодателя относится право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. Так, работодатель имеет право выступать инициатором коллективных переговоров. В этом случае представитель работников обязан вступить в переговоры в семидневный срок. Широкие права у работодателя и на стадии заключения коллективного договора, ибо он подписывается сторонами (ст. 43 ТК РФ).

3.Дисциплинарные права.

4.Нормотворческие права. Одно из важных прав работодателя — принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции.

5.Обязанности, вытекающие из трудовых отношений с работником. (Напрямую связаны с правами работника, указанными выше.)

6.Обязанности, связанные с контролем за деятельностью и ответственностью за причиненный ущерб.

7.Обязанности по социальному страхованию. Работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, установленном федеральным законом.

20. Трудовой договор: понятие, содержание, отличия от гражданско-правового договора.

Трудовым договором, согласно статье 56 ТК РФ, является соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется предоставить работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные нормами трудового права, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять свою трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На практике наиболее часто выделяют следующие виды трудовых договоров:

♦трудовые договоры, заключаемые на неопределенный срок;

♦срочные трудовые договоры;

♦трудовые договоры о работе по совместительству;

♦трудовые договоры о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и др.

Содержание трудового договора определено в статье 57 ТК РФ. В нем указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

♦место работы, а в случае, когда работник принимается на работу в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

♦трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);

♦дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения;

♦условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

♦режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

♦компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями,

если лицо принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

♦условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути и т. п.);

♦условие об обязательном социальном страховании;

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения или условия из вышеперечисленных, это не является основанием для расторжения. Такой трудовой договор дополняется недостающими сведениями или условиями.

В трудовом договоре могут содержаться также условия об испытании работника, о

неразглашении им охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности отработать после обучения за счет средств работодателя не менее установленного договором срока, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Трудовой договор в правоведении отграничивают от ряда гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского и др.), в которых одна из сторон также обязана выполнить определенные работы в пользу другой.

Отличие трудовых договоров от договоров в гражданском праве

21. Порядок заключения трудового договора. Испытание и медицинский осмотр при приеме на работу.

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора,

установлен статьей 65 ТК РФ. Лицо, поступающее па работу, предъявляет работодателю следующие документы:

♦ паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

♦трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или лицо поступает на работу на условиях совместительства;

♦свидетельство государственного пенсионного страхования;

♦документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

♦документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы федеральным законодательством

может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов (например, санитарной книжки, сертификата специалиста).

При заключении трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет, а также с лицами, поступающими на тяжелые работы, работы с вредными или опасными

условиями, а также в организации пищевой промышленности, общественного питания, водопроводных сооружений, лечебно-профилактические и фармацевтические учреждения

иряд других, проводится обязательное предварительное медицинское освидетельствование (ст. 69 ТК РФ). Его целью является определение соответствия состояния здоровья освидетельствуемых сотрудников поручаемой им работе.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67 ТК РФ). Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться его подписью на экземпляре, хранящемся у работодателя.

В соответствии со статьей 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами или самим трудовым договором, либо со дня фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Работник приступает к исполнению своих трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором, либо, если в трудовом договоре не оговорен день начала работы — на следующий рабочий день после вступления его в силу. Если работник не приступил к работе в этот день, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

При приеме на работу может быть предусмотрено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). Условие об испытании должно быть указано в самом трудовом договоре, его отсутствие означает, что работник принят на работу без испытания. В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (ч. 2 ст. 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для следующих категорий работников:

♦лиц, поступающих на работу по конкурсу;

♦беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет;

♦лиц, не достигших возраста 18 лет;

♦лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих

на работу по полученной специальности в течение 1 года со дня окончания образовательного учреждения;

♦лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

♦лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

♦лиц, заключающих трудовой договор на срок до 2 месяцев;

♦в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором.

Срок испытания не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организации, главных бухгалтеров и их заместителей, а также руководителей филиалов,

представительств и иных обособленных структурных подразделений — 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом. В срок испытания не засчитываются период временной

нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически: отсутствовал на работе.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения его срока расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом в письменной форме не позднее, чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания работника не выдержавшим испытание. Расторжение трудового договора в этом

случае производится без учета мнения профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия. В свою очередь, если в период испытания работник придет к выводу, что

предложенная ему работа не является для него подходящей, он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 3 дня.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Статья 64 ТК РФ устанавливает гарантии при заключении трудового договора. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от

пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Также запрещается отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение 1 месяца со дня увольнения с прежнего места. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора,

работодатель обязан сообщить ему причину отказа в письменной форме. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, который

объявляется работнику под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Одновременно при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к его трудовой функции, и коллективным договором.

Сведения о трудовой деятельности поступающего на работу содержатся в основном документе работника — трудовой книжке (ст. 66 ТК РФ). С 01 января 2004 г. впервые

поступающим на работу трудовые книжки оформляются на бланках нового (российского) образца. При этом трудовые книжки старого образца, уже имеющиеся у работников, действительны и обмену не подлежат.

Работодатель (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней, в случае, если работа является для них основной.

Втрудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи. Сведения о взысканиях в трудовую книжку

не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Все записи вносятся в трудовую книжку администрацией после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Всоответствии со статьей 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее 3 рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах, увольнении; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно.

22. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регламентировано статьей 80 ТК РФ. Согласно ее норме, работник вправе

расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за

2 недели. По соглашению сторон трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. При отсутствии такого соглашения работодатель не

вправе уволить работника до истечения 2 недель после подачи им заявления, если в нем не указана дата, или до истечения срока, указанного в заявлении. В течение всего срока предупреждения за работником сохраняется его место или должность. Увольнение работника по собственному желанию в соответствии с заявлением возможно и в период его временной нетрудоспособности, так как инициатива исходит от него. В случаях, когда заявление работника об увольнении обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и др.), а также в случаях, если работодатель нарушил закон или иной нормативный акт о труде, затрагивающий интересы работника,

соглашение или трудовой договор, он обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора. По истечении срока предупреждения работник имеет право прекратить работу. Если по истечении этого срока трудовой договор

не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие договора продолжается.

23. Основания увольнения по инициативе работодателя.

Прекращение трудового договора (или увольнение с работы) означает прекращение трудовых отношений по всем основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

Прекращение трудового договора отличают от понятия расторжения трудового договора,

то есть прекращения трудовых отношений по инициативе одной из сторон либо требованию органов, не являющихся его сторонами.

Основания прекращения трудового договора приводятся в табл. 5.3. Статья 77 ТК РФ устанавливает 11 общих оснований прекращения трудового договора, которые могут быть классифицированы на три группы:

♦по соглашению сторон (по взаимному волеизъявлению) — согласно статье 78 ТК РФ, в указанной ситуации трудовой договор может быть прекращен в любое время;

♦по инициативе одной из сторон (работника или работодателя) (ст. 80, 81ТКРФ);

♦в связи с невозможностью по тем или иным обстоятельствам продолжать трудовые отношения.

По инициативе работодателя: