41 Институты, институциональные изменения и функционирование экономики.

Институты - ограничения, структурирующие человеческие взаимоотношения и создаваемые самими людьми. Среди них можно выделить формальные ограничения (правила, законы, конституции), неформальные ограничения (нормы поведения, условности, внутренние принципы), а также механизмы, позволяющие контролировать их соблюдение. В сов-ти они задают систему стимулов, действующих в об-ве и, следовательно, в эк-ке. Институты и уровень технологического развития опред трансакционные и трансформационные издержки, из к-ых складываются издержки произ-ва. Принципиальную связь, существующую м/д институтами, трансакционными издержками и неоклассической теорией, в 1960 году выявил Рональд Коуз. Эф-ые рынки неоклассической теории могут существовать лишь тогда, когда трансакции для эк-их агентов бесплатны. Только при усл, что взаимодействие м/д ними протекает без каких бы то ни было издержек, они будут достигать решений, максимизирующих сов-ый доход независимо от институциональных усл. Когда трансакции требуют издержек, приходится принимать в расчет институты. Но трансакции всегда требуют издержек. Уоллис и Норт показали, что в 1970 году на долю трансакционного сектора эк-ки приходилось 45% ВНП США. В реальном мире эф-ые рынки формируются в тех случаях, когда конкуренция сильна настолько, что благодаря рыночному арбитражу и эф-ым механизмам обратной связи происходит приближение к «условиям Коуза», т.е. к нулевым трансакционным издержкам, так что участники рынка могут получить прибыль в размере, определяемом согласно неоклассической теории.

Однако информационные и институциональные условия, необходимые для создания таких эффективных рынков, весьма жестки. Участники рынка не только должны иметь определенную цель, но и знать, как правильно ее достичь. Каким же образом они могут открыть правильный способ достижения цели? Если исходить из принципа рациональности как регулирующего инструмента, ответ таков: даже если первоначально участники рынка будут следовать ошибочным моделям, механизмы обратной связи и агенты, специализирующиеся на рыночном арбитраже, заставят их внести коррективы в эти модели, «наказывая» тех, кто ошибался, и подведут оставшихся игроков к верным моделям.

Эк-ие рынки, близкие к эф-ым, встречаются крайне редко. Пол-их рынков такого типа вообще не существует. Причина очевидна. Трансакционные издержки - издержки, необходимые для спецификации предмета сделки и контроля за выполнением ее условий. На эк-их рынках специфицируются (измеряются) ценностные хар-ки товаров и услуг (т.е. либо их физ атрибуты, либо прикрепленные к ним права соб-ти), а также хар-ки поведения самих агентов. Правда, измерение часто оказывается дорогостоящим, но здесь на помощь приходят те или иные стандартные критерии: у физ предметов есть объективные св-ва (размер, вес, цвет и т. д.), тогда как права соб-ти опред в однозначных юр терминах. Конкуренция также играет исключительно важную роль, удешевляя контроль за соблюдением контрактов. Судебная система обеспечивает их выполнение в принудительном порядке. Тем не менее эк-ие рынки в большинстве своем были и остаются несовершенными, а трансакционные издержки - высокими.

Институциональная эволюция эк-ки зав-т от взаимодействия м/д институтами и орг-ми. Если институты - правила игры, то орг-ии и предприниматели, к-ые их создают, - игроки.

Орг-ии состоят из групп индивидуумов, объединившихся для достижения опред целей. Бывают орг-ии пол-ие (пол-ие партии, парламент, муниципалитет, различные регулирующие органы), эк-ие (фирмы, профсоюзы, семейные хоз-ва, кооперативы), общественные (церкви, клубы, спортивные об-ва), образовательные (школы, университеты, центры профессионального обучения).

Появление тех или иных орг-ий обусловлено институциональной матрицей. Так, если институциональная система поощряет бандитизм, возникает организованная преступность; если же поощряется произ-во, то возникают производственные орг-ии (фирмы).

Изменения в экономике - всеохватный, постоянно нарастающий процесс, следствие каждодневного выбора, осуществляемого как отдельными людьми, так и предпринимателями в орг-ях. Большинство этих решений рутинны, но встречаются и такие, к-ые вызывают изменения уже заключенных «контрактов» м/д отдельными лицами и/или орг-ми. Порой изменение этих контрактов можно произвести в рамках существующих прав соб-ти и пол-их правил; но иногда новые контрактные формы требуют изменения самих правил. Точно так же постепенно изменяются и исчезают неформальные нормы поведения, регулирующие обмен. В обоих случаях трансформируются институты.

Люди изменяют формы эк-го или пол-го обмена, поск-ку надеются тем самым улучшить свое положение. Источник этих надежд может лежать вне данной эк-ки: н-р, изменение цены или кач-ва рыночного продукта в одной стране может изменить представления о возможностях получения прибыли среди предпринимателей другой страны. Но основной и самый долгосрочный источник перемен - знания, приобретаемые отдельными лицами или предпринимателями, создающими орг-ии.

Скорость эк-их изменений зав-т от интенсивности процесса познания, а их направленность - от ожидаемых выгод, связанных с приобретением тех или иных знаний. Эти ожидания обусловлены ментальными моделями, сложившимися в сознании участников рынка.

Функционирование эк-ки определяется стимулами к поиску знания, к-ые воплощены в мировоззренческих комплексах, выражающих себя в институтах. И какой бы смысл мы ни вкладывали в понятие «функционирование эк-ки», история ясно свидетельствует: в большинстве об-в прошлого и настоящего оно было весьма далеким от совершенства. Люди - методом проб и ошибок - учились, как заставить эк-ку работать лучше. Однако мало того, что для приобретения этого знания потребовалось десять тысячелетий (со времени первой эк-ой революции), - оно до сих пор не освоено почти половиной нас-ия земного шара. Более того, радикальный подъем эк-ки, даже если узко понимать под этим лишь повышение матер благосостояния, произошел относительно недавно, в течение неск-ких предыдущих столетий, и вплоть до последних десятилетий этот феномен был характерен лишь для малой части мира. Объяснить, от чего зав-т в истории скорость и направление эк-их изменений, - задача чрезвычайно трудная.

Функционирование эк-ки опред сочетанием неск-ких факторов: формальных правил, неформальных норм, а также механизмов контроля за соблюдением договоров. Если формальные правила можно заменить в течение одной ночи, то изменение неформальных норм обычно требует длительного времени. Поск-ку же именно эти нормы обеспечивают «легитимность» всей сов-ти правил, то революционные изменения всегда оказываются далеко не столь революционны, как о том мечтают их инициаторы: эк-ка не желает двигаться по предначертанному пути. Формальные правила, заимствованные из другой эк-ки, функционируют совершенно иначе, чем в исходных условиях, и причина этого - в различии неформальных норм и механизмов контроля. Это, в частности, означает, что перенос формальных пол-их и эк-их правил, свойственных процветающим рыночным эк-кам Запада, в страны третьего мира и Вост Европы не обеспечивает оживления эк-ки в этих странах. Приватизация не явл панацеей от эк-ой отсталости.