573932 / 55

55. ЗАКОН: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И РОЛЬ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ.

Закон является одним из видов нормативно-правовых актов. Иногда понятие закона употребляется как синоним понятия права, синоним любого источника права. Поэтому иногда различают понятие закона в материальном и формальном смысле. В материальном смысле закон и понимается как синоним всех источников права, в формальном - как акт высших представительных органов.

Совокупность законов именуется законодательством. В более широком смысле под законодательством иногда понимается совокупность всех актов законодательных органов либо вся совокупность нормативных актов данного государства.

Для того чтобы сформулировать определение закона, необходимо рассмотреть его признаки.

1. Законы принимаются высшими представительными органами государства либо всенародным голосованием (в одних государствах такое голосование называется референдумом, в других - плебисцитом).

2. Закон является нормативно-правовым актом, т. е. актом, содержащим оригинальные нормы права.

3. Закон регулирует наиболее важные общественные отношения (по крайней мере так должно быть, иначе значение закона размывается, а его авторитет снижается).

4. В системе нормативно-правовых актов законы обладают высшей юридической силой. В случае противоречия закона и подзаконного акта приоритет принадлежит закону, а противоре­чащий ему акт должен быть отменен или изменен.

5. Законы принимаются в особом порядке, в ходе длительных многоступенчатых процедур. Законодательный процесс включает целый ряд стадий и, как правило, регламентирован в со­ответствующих конституциях и регламентах парламентов и их палат.

Итак, на основе данных признаков можно сформулировать определение закона.

Закон - это изданный высшим представительным органом в особом порядке нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Совокупность законов именуется законодательством. В широком смысле под законодательством понимается совокупность всех нормативных актов, действующих в определенном государстве.

Существует несколько классификаций законов.

1. По сфере действия в федеративных государствах различают федеральные законы и законы субъектов федерации. Сферы законодательной компетенции федераций и их субъектов обычно разграничены в конституциях или федеративных договорах.

2. По времени действия законы подразделяются на временные и постоянные. Постоянные действуют до своей официальной отмены, временные - в течение определенного срока (законы о бюджете).

3. По систематизированное™ выделяются кодифицированные законы (например, Основы законодательства, Кодексы) и обычные.

4. По юридической силе законы делятся на конституционные и обычные. В некоторых государствах конституционные законы называются органическими. В Российской Федерации по этому основанию в Конституции выделены федеральные конституционные законы и федеральные законы. Часть 3 статьи 76 Конституции РФ указывает, что федеральные законы не могут