8
.pdfРисунки |
161 |
|
Количество детей, чьи родители лишены родительских прав в Выборгском и Невском районах Снакт-Петербурга (включая детей в Домах ребенка и в детских домах) 2007–2008
395
343
|
|
|
|
31 декабря 2007 |
31 декабря 2008 |
Предотвращение попадания в ГВУ в соотношении с общим количеством детей,
чьи семьи получали услуги
0,25 |
|
|
|
0,2 |
|
|
|
0,15 |
|
|
|
0,1 |
|
|
|
0,05 |
|
|
|
0 |
2006–2007 |
2007–2008 |
2008–2009 |
|
|
Количество случаев возвращения детей в семью |
||
в соотношении с общим количеством детей — клиентов службы |
|||
0,007 |
|
|
|
0,006 |
|
|
|
0,005 |
|
|
|
0,004 |
|
|
|
0,003 |
|
|
|
0,002 |
|
|
|
0,001 |
|
|
|
0 |
2006–2007 |
2007–2008 |
2008–2009 |
|
|||
|
Рисунок 32. Результаты Проекта 2006–2009 |
162 Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей
Приложение 1 Тематика семинаров, проведенных в рамках Проекта
№ |
Тема |
Основные части программы |
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основы механизма гейткипинга |
определение системы гейткипинга; |
|
|
этапы гейткипинга; |
|
|
порядок взаимодействия субъектов профилактики |
|
|
|
|
Технология междисциплинарного |
этапы работы со случаем; |
|
ведения случая |
привлечение и прием клиента в программу; |
|
|
оценка ситуации и потребностей ребенка; |
|
|
составление плана работы со случаем; |
|
|
процесс пересмотра случая; |
|
|
процедуры завершения работы со случаем; |
|
|
роль межведомственного взаимодействия |
|
|
|
|
Акт обследования условий жизни |
международные оценочные рамки; |
|
ребенка в практике социальной |
принципы и параметры оценки; |
|
работы |
структура и содержание Акта обследования условий жизни |
|
|
ребенка; |
|
|
место Акта обследования условий жизни ребенка |
|
|
в процессе работы со случаем; |
|
|
заполнение Акта обследования условий жизни ребенка |
|
|
|
|
Единая форма оценки потребно- |
структура и содержание Единой формы оценки; |
|
стей ребенка и семьи в практике |
место Единой формы оценки в работе со случаем; |
|
социальной работы (2 части) |
заполнение разделов Единой формы оценки |
|
|
|
|
Привязанность матери и ребенка. |
способности ребенка к взаимодействию с матерью; |
|
Влияние разлучения с матерью на |
развитие отношений привязанности матери и ребенка; |
|
психическое развитие ребенка |
паттерны привязанности, приводящие к возникновению |
|
|
риска нарушений эмоционального и познавательного |
|
|
развития ребенка; |
|
|
влияние разлучения ребенка и матери на его развитие |
|
|
|
|
Жестокое обращение с ребенком: |
основные параметры определения насилия; |
|
причины, последствия, помощь |
уровни риска жестокого обращения; |
|
(2 части) |
виды насилия и их признаки; |
|
|
общие принципы выявления жестокого обращения |
|
|
с ребенком; |
|
|
помощь детям, пережившим насилие |
|
|
|
|
Первый визит в семью |
сложности, с которыми сталкивается специалист при |
|
|
посещении семьи; |
|
|
цели и алгоритм первого визита в семью; |
|
|
навыки эффективной коммуникации; |
|
|
|
|
Безопасность работы с клиентом. |
типы «трудных клиентов»; |
|
Проблемы психического здоровья |
проблемы психического здоровья; |
|
(2 части) |
меры безопасности при работе с «трудными клиентами»; |
|
|
ситуации, представляющие опасность; |
|
|
метод психологического наблюдения |
|
|
|
|
Метод наблюдения за детьми |
что такое наблюдение; |
|
младшего возраста |
для чего и как применяется наблюдение |
|
|
|
|
Совершенствование навыков |
оценка угрозы для ребенка и процесс ее проведения; |
|
профессиональной оценки и |
факты и их интерпретации; |
|
представления случаев для |
алгоритм представления случая; |
|
принятия решений |
инструменты для принятия решения |
|
|
|
163
Управление командной работой, |
управление услугами — это управление ресурсами; |
ориентированной на ребенка |
трудности ведения случая: понятие «организация»; |
|
понимание команды — каждая команда отличается |
|
от другой; использование техник, помогающих решить |
|
проблемы; |
|
управление людьми означает управление их навыками и |
|
опытом; навыки, необходимые специалисту, ведущему случай; |
|
определение и анализ организационных или |
|
коммуникативных проблем; |
|
минимальные стандарты/нормативы по управлению |
|
случаем: природа и функция стандартов |
Совершенствование |
интересы ребенка в центре внимания всех специалистов; |
межведомственного |
профессиональные качества и действия идеального |
взаимодействия (2 части) |
специалиста глазами другого ведомства; |
|
определение проблем при взаимодействии; |
|
разработка реального плана решения проблем |
Индивидуальные и групповые супервизии (ежемесячно)
Приложение 2 Словарь терминов, используемых в работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Выборгском районе
г. Санкт-Петербурга
Термин |
Понятие |
Источник |
|
|
|
Антиобщест- |
Действия несовершеннолетнего, выражающиеся |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно- |
венные |
в систематическом употреблении наркотических |
вах профилактики безнадзорности |
действия |
средств, психотропных и (или) одурманиваю- |
и правонарушений несовершенно- |
|
щих веществ, алкогольной и спиртосодержащей |
летних». |
|
продукции, пива и напитков, изготавливаемых |
|
|
на его основе, занятии проституцией, бродяж- |
|
|
ничеством или попрошайничеством, а также |
|
|
иные действия, нарушающие права и законные |
|
|
интересы других лиц. |
|
|
|
|
Асоциальная |
Нарушенная, разбалансированная и непригодная |
Президентская программа «Дети |
семья |
для воспитания ребенка система, которая своим |
России». |
|
образом жизни, правилами, сформированным |
|
|
поведением детей представляет опасность для |
|
|
общества. |
|
|
|
|
|
Семья, в которой преобладают антиобществен- |
Олиференко Л. Я., Шульга Т. И., |
|
ные тенденции, паразитический образ жизни, |
Дементьева И. Ф. Методические |
|
члены семьи вступают в противоречие с законом. |
рекомендации специалистам «Кри- |
|
|
терии и показатели отнесения детей |
|
|
к категории нуждающихся в госу- |
|
|
дарственной помощи и поддержке». |
|
|
Зайдулина Г. Г. Педагогические |
|
|
условия социально-педагогической |
|
|
профилактики и коррекции девиант- |
|
|
ного поведения подростков в семье, |
|
|
Челябинск, 2000. |
|
|
|
Безнадзорный |
Несовершеннолетний, контроль поведения кото- |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно- |
несовершенно- |
рого отсутствует вследствие неисполнения или |
вах профилактики безнадзорности и |
летний |
ненадлежащего исполнения обязанностей по его |
правонарушений несовершеннолет- |
|
воспитанию, обучению и (или) содержанию со |
них». |
|
стороны родителей или законных представителей |
|
|
либо должностных лиц. |
|
|
|
|
164 |
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Термин |
Понятие |
Источник |
|
|
|
|
Беспризорный |
Безнадзорный, не имеющий места жительства и |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно- |
|
несовершенно- |
(или) места пребывания. |
вах профилактики безнадзорности |
|
летний |
|
и правонарушений несовершенно- |
|
|
|
|
летних». |
Группа риска |
Группа, члены которой уязвимы вследствие каких- |
Президентская программа «Дети |
|
|
|
либо обстоятельств или могут понести ущерб от |
России». Иващенко Г. М., |
|
|
определенных социальных воздействий окружаю- |
Бушуева В. Н. Краткий словарь для |
|
|
щей среды. |
сотрудников специализированных |
|
|
|
учреждений социальной реабилита- |
|
|
|
ции несовершеннолетних. |
Дети, |
Дети, оставшиеся без попечения родителей; |
ФЗ от 24.07.1998 № 124 «Об основ- |
|
находящиеся |
Дети-инвалиды; дети с ограниченными возможнос- |
ных гарантиях прав ребенка в РФ». |
|
в трудной |
тями здоровья, то есть имеющие недостатки в фи- |
|
|
жизненной |
зическом и (или) психическом развитии; |
|
|
ситуации |
Дети – жертвы вооруженных и межнациональных |
|
|
|
|
конфликтов, экологических и техногенных катаст- |
|
|
|
роф, стихийных бедствий; |
|
|
|
Дети из семей беженцев и вынужденных переселен- |
|
|
|
цев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; |
|
|
|
Дети — жертвы насилия; |
|
|
|
Дети, отбывающие наказание в виде лишения сво- |
|
|
|
боды в воспитательных колониях; |
|
|
|
Дети, находящиеся в специальных учебно-воспи- |
|
|
|
тательных учреждениях; |
|
|
|
Дети, проживающие в малоимущих семьях; |
|
|
|
Дети с отклонениями в поведении; |
|
|
|
Дети, жизнедеятельность которых объективно на- |
|
|
|
рушена в результате сложившихся обстоятельств |
|
|
|
и которые не могут преодолеть данные обстоя- |
|
|
|
тельства самостоятельно или с помощью семьи. |
|
Дети, |
Лица в возрасте до 18 лет, которые остались без |
ФЗ от 21.12.1996 № 159 |
|
оставшиеся |
попечения единственного или обоих родителей |
«О дополнительных гарантиях |
|
без попечения |
в связи с отсутствием родителей или лишением |
по социальной поддержке детей- |
|
|
|
их родительских прав, ограничением их в роди- |
сирот и детей, оставшихся без |
|
|
тельских правах, признанием родителей безвестно |
попечения родителей». |
|
|
отсутствующими, недееспособными (ограниченно |
|
|
|
дееспособными), находящимися в лечебных уч- |
|
|
|
реждениях, объявлением их умершими, отбыва- |
|
|
|
нием ими наказания в учреждениях, исполняющих |
|
|
|
наказание в виде лишения свободы, нахождением |
|
|
|
в местах содержания под стражей подозреваемых |
|
|
|
и обвиняемых в совершении преступлений; укло- |
|
|
|
нением родителей от воспитания детей или от за- |
|
|
|
щиты их прав и интересов, отказом родителей взять |
|
|
|
своих детей из воспитательных, лечебных учреж- |
|
|
|
дений, учреждений социальной защиты населения |
|
|
|
и других аналогичных учреждений и в иных случа- |
|
|
|
ях признания ребенка оставшимся без попечения |
|
|
|
родителей в установленном законом порядке. |
|
Дети-сироты |
Дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба |
ФЗ от 21.12. 1996 г. № 159 |
|
|
|
или единственный родитель. |
«О дополнительных гарантиях |
|
|
|
по социальной поддержке детей- |
|
|
|
сирот и детей, оставшихся без |
|
|
|
попечения родителей. |
Девиантное |
Поведение, характеризующееся устойчивым, повто- |
Менделевич В. Д. Психология деви- |
|
поведение |
ряющимся нарушением социальных норм и правил, |
антного поведения. М., 2001. |
|
|
|
поступки, действия человека, не соответствующие |
|
|
|
официально установленным или фактически сло- |
|
|
|
жившимся в данном обществе нормам и правилам. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
165 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Термин |
Понятие |
|
Источник |
|
|
|
|
||
Делинквентное |
Отклоняющееся поведение в крайних своих про- |
Менделевич В. Д. Психология деви- |
||
поведение |
явлениях, представляющее уголовно наказуемое |
антного поведения. М., 2001. |
||
|
влияние. |
|
|
|
|
|
|
||
Жестокое обра- |
Нанесение физического, психологического, эмо- |
Президентская программа «Дети |
||
щение с детьми |
ционального ущерба ребенку путем умышленно- |
России». Иващенко Г. М., |
||
|
го действия, а также пренебрежение родителями, |
Бушуева В. Н. Краткий словарь для |
||
|
воспитателем, другими лицами обязанностями по |
сотрудников специализированных |
||
|
отношению к нему, наносящее вред его физиче- |
учреждений социальной реабилита- |
||
|
скому и психическому развитию. |
ции несовершеннолетних. |
||
Индивидуаль- |
Деятельность по своевременному выявлению не- |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно- |
||
ная профи- |
совершеннолетних и семей, находящихся в со- |
вах профилактики безнадзорности |
||
лактическая |
циально опасном положении, а также по их со- |
и правонарушений несовершенно- |
||
работа |
циально-педагогической реабилитации и (или) |
летних». |
||
|
предупреждению совершения ими правонаруше- |
|
|
|
|
ний и антиобщественных действий. |
|
|
|
Клиент соци- |
Гражданин, находящийся в трудной жизненной си- |
ФЗ от 10.12.1995 № 195 «Об осно- |
||
альной службы |
туации, которому в связи с этим предоставляются |
вах социального обслуживания». |
||
|
социальные услуги. |
|
|
|
|
|
|
||
Лица из числа |
Лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда |
ФЗ от 21.12. 1996 №159 «О допол- |
||
детей-сирот |
они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба |
нительных гарантиях по социальной |
||
и детей, |
или единственный родитель, а также которые ос- |
поддержке детей-сирот и детей, |
||
оставшихся |
тались без попечения единственного родителя или |
оставшихся без попечения |
||
без попечения |
обоих родителей. |
|
родителей». |
|
родителей |
|
|
|
|
Лишение роди- |
Лишение родительских прав производиться в су- |
«Семейный кодекс РФ» |
||
тельских прав |
дебном порядке. Родители (один из них) могут быть |
от 29.12.1995 № 223-ФЗ. |
||
|
лишены родительских прав, если они: уклоняют- |
|
|
|
|
ся от выполнения обязанностей родителей, в том |
|
|
|
|
числе при злостном уклонении от уплаты алимен- |
|
|
|
|
тов; отказываются без уважительных причин взять |
|
|
|
|
своего ребенка из родильного дома (отделения) |
|
|
|
|
либо из иного учреждения, учреждения социаль- |
|
|
|
|
ной защиты населения или из других аналогичных |
|
|
|
|
учреждений; злоупотребляют своими родительски- |
|
|
|
|
ми правами; жестокое обращаются с детьми, в том |
|
|
|
|
числе, осуществляют физическое или психическое |
|
|
|
|
насилие над ними, покушаются на их половую не- |
|
|
|
|
прикосновенность; являются больными хроничес- |
|
|
|
|
ким алкоголизмом или наркоманией; совершили |
|
|
|
|
умышленное преступление против жизни или здо- |
|
|
|
|
ровья супруга. |
|
|
|
|
Родители, лишенные родительских прав, теряют |
|
|
|
|
все права, основанные на факте родства с ребен- |
|
|
|
|
ком, в отношении которого они были лишены ро- |
|
|
|
|
дительских прав, в том числе право от него содер- |
|
|
|
|
жания, а также право на льготы и государственные |
|
|
|
|
пособия, установленные для граждан, имеющих |
|
|
|
|
детей. |
|
|
|
Неблагополуч- |
Семья, характеризующаяся |
низким социальным |
Методические рекомендации к спе- |
|
ная семья |
статусом в разных сферах |
жизнедеятельности, |
циалистам «Критерии и показатели |
|
|
сниженными адаптивными возможностями и не |
отнесения детей к категории нужда- |
||
|
выполнением возложенных на нее основных функ- |
ющихся в государственной помощи |
||
|
ций по воспитанию, образованию и первичной со- |
и поддержке»; |
||
|
циализации детей. |
|
Ганишина И. С., Ушатиков А. И. |
|
|
|
|
Неблагополучная семья |
|
|
|
|
и девиантное поведение |
|
|
|
|
несовершеннолетних. |
|
|
|
|
|
|
166 |
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Термин |
Понятие |
Источник |
|
|
|
|
Несовершенно- |
Лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 |
|
летний |
|
«Об основах профилактики |
|
|
|
|
безнадзорности и правонарушений |
|
|
|
несовершеннолетних». |
|
|
|
|
Несовершенно- |
Лицо, которое вследствие безнадзорности или бес- |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 |
|
летний, находя- |
призорности находится в обстановке, представля- |
«Об основах профилактики |
|
щийся в соци- |
ющей опасность для его жизни или здоровья либо |
безнадзорности и правонарушений |
|
ально опасном |
не отвечающей требованиям к его воспитанию или |
несовершеннолетних». |
|
положении |
содержанию, либо совершает правонарушение |
|
|
|
|
или антиобщественные действия. |
|
|
|
|
|
Опека |
Форма устройства малолетних граждан (не достиг- |
ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
|
|
ших возраста четырнадцати лет несовершенно- |
от 24.04.2008 № 48. |
|
|
летних граждан) и признанных судом недееспособ- |
|
|
|
ными граждан, при которой назначенные органом |
|
|
|
опеки и попечительства граждане (опекуны) явля- |
|
|
|
ются законными представителями подопечных и |
|
|
|
совершают от их имени и в их интересах все юри- |
|
|
|
дически значимые действия. |
|
Попечитель- |
Форма устройства несовершеннолетних граждан |
ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
ство |
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати |
от 24.04.2008 № 48. |
|
|
|
лет и граждан, ограниченных судом в дееспособ- |
|
|
|
ности, при которой назначенные органом опеки и |
|
|
|
попечительства граждане (попечители) обязаны |
|
|
|
оказывать несовершеннолетним подопечным со- |
|
|
|
действие в осуществлении их прав и исполнении |
|
|
|
обязанностей, охранять несовершеннолетних по- |
|
|
|
допечных от злоупотреблений со стороны третьих |
|
|
|
лиц, а также давать согласие совершеннолетним |
|
|
|
подопечным на совершение ими действий в соот- |
|
|
|
ветствии со статьей 30 Гражданского кодекса Рос- |
|
|
|
сийской Федерации. |
|
|
|
|
|
Виды опеки |
Временное (сроком на 1 месяц, в исключитель- |
ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
и попечитель- |
ных случаях сроком до двух месяцев) назначение |
от 24.04.2008 № 48, ст. 12; |
|
ства: |
опекуна или попечителя на основании акта органа |
ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
|
|
опеки и попечительства о предварительной опеке |
от 24.04.2008 № 48, ст. 14; |
Предваритель- |
или попечительстве в случаях, если в интересах |
ФЗ «Об опеке и попечительстве» |
|
ная опека и |
недееспособного или не полностью дееспособно- |
от 24.04.2008 № 48, ст. 14; |
|
попечительство |
го гражданина ему необходимо немедленно на- |
«Семейный кодекс РФ» от |
|
|
|
значить опекуна или попечителя, при отобрании |
29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 152; |
|
|
ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на |
Постановление правительства РФ |
|
|
основании статьи 77 Семейного кодекса РФ и не- |
от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных |
|
|
целесообразности помещения ребенка в органи- |
вопросах осуществления опеки и |
|
|
зацию для детей-сирот и детей, оставшихся без |
попечительства в отношении несо- |
|
|
попечения родителей. |
вершеннолетних граждан». |
Безвозмездная |
Обязанности по опеке или попечительству над ре- |
|
|
опека (попечи- |
бенком или детьми, которые исполняются безвоз- |
|
|
тельство) |
мездно. |
|
|
Возмездная |
Опека или попечительство над ребенком или де- |
|
|
опека (прием- |
тьми, которые осуществляются по договору о при- |
|
|
ная семья) |
емной семье, заключаемому между органом опеки |
|
|
|
|
и попечительства и приемными родителями или |
|
|
|
приемным родителем, на срок, указанный в этом |
|
|
|
договоре. Т. е. разновидность договорной опеки |
|
|
|
над ребенком, в которой функции воспитания вы- |
|
|
|
полняются приемными родителями (родителем) за |
|
|
|
вознаграждение. |
|
|
|
|
|
|
|
|
167 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Термин |
Понятие |
Источник |
|
|
|
|
|
Прожиточный |
Стоимостная оценка потребительской корзины, |
ФЗ от 24.07.2009 №75 «О прожиточ- |
|
минимум |
а также обязательные платежи и сборы. |
ном минимуме в РФ». |
|
Профилактика |
Система социальных, правовых, педагогических |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 |
|
безнадзорности |
и иных мер, направленных на выявление и устра- |
«Об основах профилактики |
|
и правонаруше- |
нение причин и условий, способствующих безна- |
безнадзорности и правонарушений |
|
ний несовер- |
дзорности, беспризорности, правонарушениям и |
несовершеннолетних». |
|
шеннолетних |
антиобщественным действиям несовершеннолет- |
|
|
|
них, осуществляемых в совокупности с индивиду- |
|
|
|
альной профилактической работой с несовершен- |
|
|
|
нолетними и семьями, находящимися в социально |
|
|
|
опасном положении. |
|
|
Полное госу- |
Предоставление ребенку за время пребывания |
ФЗ от 21.12. 1996 № 159 |
|
дарственное |
в государственном или муниципальном учрежде- |
«О дополнительных гарантиях |
|
обеспечение |
нии, в семье опекуна, попечителя, приемных ро- |
по социальной поддержке детей- |
|
детей-сирот |
дителей бесплатного питания, бесплатного комп- |
сирот и детей, оставшихся |
|
и детей, |
лекта одежды и обуви, бесплатного общежития и |
без попечения родителей» |
|
оставшихся |
бесплатного медицинского обслуживания или воз- |
|
|
без попечения |
мещения их полной стоимости. |
|
|
родителей |
|
|
|
Ребенок |
Лицо до достижения им возраста 18 лет (совер- |
ФЗ от 24.07.1998 № 124 «Об основ- |
|
|
шеннолетия). |
ных гарантиях прав ребенка в РФ». |
|
Семья |
Родители (законные представители) и дети, сов- |
Закон Санкт-Петербурга от |
|
|
местно проживающие с ними и ведущие общее |
24.11.2004 № 587–80 «О социаль- |
|
|
хозяйство. |
ной поддержке семей, имеющих |
|
|
|
детей, в Санкт-Петербурге». |
|
Семья мало- |
Семья, имеющая среднедушевой доход ниже по- |
Закон Санкт-Петербурга от |
|
обеспеченная |
луторократного размера величины прожиточного |
24.11.2004 № 587-80 «О социальной |
|
|
минимума в расчете на душу населения, установ- |
поддержке семей, имеющих детей, |
|
|
ленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшес- |
в Санкт-Петербурге». |
|
|
твующий месяцу обращения. |
|
|
Семья |
Семья, в которой единственный родитель имеет |
Закон Санкт-Петербурга от |
|
неполная |
статус одинокой матери либо один из родителей |
24.11.2004 № 587-80 «О социальной |
|
|
умер, признан судом безвестно отсутствующим |
поддержке семей, имеющих детей, |
|
|
(умершим), лишен родительских прав (ограничен |
в Санкт-Петербурге». |
|
|
в родительских правах), родители (один из роди- |
|
|
|
телей) отбывают (отбывает) срок наказания в мес- |
|
|
|
тах лишения свободы, а также в которой родители |
|
|
|
(один из родителей) уклоняются (уклоняется) от |
|
|
|
уплаты алиментов, а решение суда (судебный при- |
|
|
|
каз) о взыскании алиментов не исполняется. |
|
|
Семья |
Семья, имеющая трех и более несовершеннолет- |
Закон Санкт-Петербурга от |
|
многодетная |
них детей. |
24.11.2004 № 587-80 «О социальной |
|
|
|
поддержке семей, имеющих детей, |
|
|
|
в Санкт-Петербурге». |
|
Семья, находя- |
Семья, имеющая детей, находящихся в социаль- |
ФЗ от 24.06.1999 № 120 |
|
щаяся в соци- |
но-опасном положении, а также семья, где роди- |
«Об основах профилактики |
|
ально-опасном |
тели или законные представители несовершен- |
безнадзорности и правонарушений |
|
положении |
нолетних не исполняют своих обязанностей по их |
несовершеннолетних». |
|
|
воспитанию, обучения и (или) содержанию и (или) |
|
|
|
отрицательно влияют на их поведение либо жестко |
|
|
|
обращаются с детьми. |
|
|
Социальное |
Комплексная деятельность органов государствен- |
Постановление межпарламентской |
|
обслуживание |
ного управления и местного самоуправления и со- |
ассамблеи государств — участников |
|
|
циальных служб по оказанию населению социаль- |
содружества независимых госу- |
|
|
ных услуг. |
дарств «О модельном законе «Об |
|
|
|
основах социального обслуживания |
|
|
|
населения» от 26.03.2002 № 19-9. |
|
|
|
|
|
168 |
|
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Термин |
Понятие |
|
Источник |
|
|
|
||
Социальный |
Систематическое наблюдение за несовершенно- |
Социальное обслуживание насе- |
||
патронаж (со- |
летним и (или) членами его семьи для своевре- |
ления. Термины и определения. |
||
провождение) |
менного выявления степени их социальной деза- |
Национальный стандарт РФ ГОСТ |
||
|
|
даптации, могущей усугубить трудную жизненную |
Р. 52495-2005 (принят приказом |
|
|
|
ситуацию, и оказания им, при необходимости раз- |
Ростехрегулирования от 30.12.2005 |
|
|
|
личных видов помощи. |
|
№ 532-ст.); |
|
|
|
|
Постановление межпарламентской |
|
|
Комплекс социальных услуг, носящих длительный |
ассамблеи государств — участников |
|
|
|
и повторяющийся характер, оказываемых гражда- |
содружества независимых госу- |
|
|
|
нину с целью профилактики трудных жизненных |
дарств «О модельном законе «Об |
|
|
|
ситуаций |
|
основах социального обслуживания |
|
|
|
|
населения» от 26.03.2002 № 19-9. |
Социальная |
Система мероприятий, направленных на восста- |
Социальное обслуживание насе- |
||
реабилитация |
новление утраченных гражданином |
социальных |
ления. Термины и определения. |
|
|
|
связей, социального статуса, устранение или воз- |
Национальный стандарт РФ ГОСТ |
|
|
|
можно полную компенсацию ограничений жизне- |
Р. 52495–2005 (принят приказом |
|
|
|
деятельности. |
|
Ростехрегулирования от 30.12.2005 |
|
|
|
|
№ 532-ст.); |
|
|
Комплекс социальных услуг, носящих длительный и |
Постановление межпарламентской |
|
|
|
повторяющийся характер, оказываемых граждани- |
ассамблеи государств — участников |
|
|
|
ну с целью возобновления его нормальной жизне- |
содружества независимых госу- |
|
|
|
деятельности после трудной жизненной ситуации. |
дарств «О модельном законе «Об |
|
|
|
|
|
основах социального обслуживания |
|
|
|
|
населения» от 26.03.2002 № 19-9. |
Социальные |
Организации независимо от организационно-пра- |
ФЗ от 24.07.1998 № 124 |
||
службы для |
вовых форм и форм собственности, осуществляю- |
«Об основных гарантиях прав |
||
детей |
щие мероприятия по социальному обслуживанию |
ребенка в РФ». |
||
|
|
детей (социальной поддержке, оказанию соци- |
|
|
|
|
ально-бытовых, медико-социальных, психолого- |
|
|
|
|
педагогических, правовых услуг и материальной |
|
|
|
|
помощи, организации обеспечения отдыха и оздо- |
|
|
|
|
ровления, социальной реабилитации детей, нахо- |
|
|
|
|
дящихся в трудной жизненной ситуации, обеспе- |
|
|
|
|
чению занятости таких детей по достижении ими |
|
|
|
|
трудоспособного возраста), а также |
граждане, |
|
|
|
осуществляющие без образования юридического |
|
|
|
|
лица предпринимательскую деятельность по со- |
|
|
|
|
циальному обслуживанию населения, в том числе |
|
|
|
|
детей. |
|
|
Социальная |
Процесс активного приспособления ребенка, на- |
ФЗ от 24.07.1998 № 124 |
||
адаптация ре- |
ходящегося в трудной жизненной ситуации, к при- |
«Об основных гарантиях прав |
||
бенка |
нятым в обществе правилам и нормам поведения, |
ребенка в РФ». |
||
|
|
а также процесс преодоления последствий психо- |
|
|
|
|
логической или моральной травмы. |
|
|
Социальные |
Виды деятельности, работ, направленные на удов- |
Постановление межпарламентской |
||
услуги |
летворение потребностей граждан, совершаемые |
ассамблеи государств — участников |
||
|
|
в их интересах, по оказанию помощи в трудных |
содружества независимых госу- |
|
|
|
жизненных ситуациях, по их прогнозированию и |
дарств «О модельном законе «Об |
|
|
|
профилактике. |
|
основах социального обслуживания |
|
|
|
|
населения» от 26.03.2002 № 19-9. |
Статус семьи |
Комплексная характеристика, отражающая поло- |
Методические рекомендации к спе- |
||
|
|
жение семьи в определенной сфере жизнедеятель- |
циалистам «Критерии и показатели |
|
|
|
ности в данный момент времени, ее адаптацию, |
отнесения детей к категории нужда- |
|
|
|
воспитательные и педагогические функции в от- |
ющихся в государственной помощи |
|
|
|
ношении детей, взаимоотношения между членами |
и поддержке». |
|
|
|
семьи и отношение к детям, отражающая уровень |
|
|
|
|
ее культуры, соответствие ее ценностей нормам и |
|
|
|
|
правилам жизни в обществе. |
|
|
169
Термин |
Понятие |
Источник |
|
|
|
Трудная жиз- |
Ситуация, объективно нарушающая жизнедея- |
ФЗ от 10.12.1995 № 195 |
ненная ситуа- |
тельность гражданина (инвалидность, недееспо- |
«Об основах социального |
ция |
собность, сиротство, безнадзорность, мало- |
обслуживания». |
|
обеспеченность и т. д.), которую он не может |
|
|
преодолеть самостоятельно. |
|
|
|
|
Услуга |
Результат непосредственного взаимодействия ис- |
Услуги населению. Термины и опре- |
|
полнителя и потребителя, а также собственно |
деления. Государственный стандарт |
|
деятельности исполнителя по удовлетворению |
РФ ГОСТ Р. 50646-94 (принят Поста- |
|
потребности потребителя. По функционально- |
новлением Госстандарта России от |
|
му назначению услуги, оказываемые населению, |
21.02.1994 № 34); |
|
подразделяются на: бытовые, коммунальные, ме- |
Постановление межпарламентской |
|
дицинские и санаторно-оздоровительные, куль- |
ассамблеи государств — участников |
|
турные образовательные, правовые, физкультур- |
содружества независимых госу- |
|
но-оздоровительные. |
дарств «О модельном законе «Об |
|
|
основах социального обслуживания |
|
|
населения» от 26.03.2002 № 19-9. |
|
|
|
Учреждения |
Образовательные учреждения, в которых содер- |
ФЗ от 21.12. 1996 № 159 |
для детей-си- |
жатся (обучаются и/или воспитываются) дети- |
«О дополнительных гарантиях |
рот и детей, |
сироты и дети, оставшиеся без попечения роди- |
по социальной поддержке детей- |
оставшихся |
телей; учреждения социального обслуживания |
сирот и детей, оставшихся |
без попечения |
населения (детские дома-интернаты для детей-ин- |
без попечения родителей. |
родителей |
валидов с умственной отсталостью и физически- |
|
|
ми недостатками, социально-реабилитационные |
|
|
центры помощи детям, оставшимся без попече- |
|
|
ния родителей, социальные приюты); учреждения |
|
|
системы здравоохранения (дома ребенка) и дру- |
|
|
гие учреждения, создаваемые в установленном |
|
|
законом порядке. |
|
|
|
|
Формы воспи- |
Дети, оставшиеся без попечения родителей, под- |
«Семейный кодекс РФ» |
тания детей, |
лежат передаче на воспитание в семью (на усынов- |
от 29.12.1995 № 223-ФЗ. |
оставшихся |
ление (удочерение), под опеку (попечительство) на |
|
без попечения |
безвозмездной или возмездной основе (приемная |
|
родителей |
семья), а при отсутствии такой возможности — уч- |
|
|
реждения для детей-сирот или детей оставшихся |
|
|
без попечения родителей, всех типов. |
|
|
|
|
Приложение 3 Опыт сотрудничества с детьми и родителями по созданию
справочников об услугах
Врамках Проекта «Совершенствование системы принятия решений в интересах ре-
бенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» был получен позитивный
опыт сотрудничества с детьми и родителями при создании справочника для родителей «Внимание—ребенок»ибуклетадляподростков«Чтоделать,когданезнаешь,чтоделать».
Каким же образом происходило это сотрудничество? Его можно разделить на
несколько этапов:
Этап 1. Изучение уровня информированности детей и родителей о доступных услугах социальной направленности.
Врезультате опроса 300 человек (взрослых и детей) из двух целевых районов* была получена важная для планирования дальнейшей работы информация: опрос
детей показал существование запроса на информацию о возможностях получения услуг
социальной направленности:
*Опрос проводился командой проекта «Совершенствование системы принятия решений в интересах ребенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» в июле 2008 года.
170 |
Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей |
|||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Дети знают… |
Дети хотят узнать… |
|
Куда дети могу обратиться за анонимными |
18% |
58% |
||
консультациями по вопросам здоровья? |
||||
|
|
|||
Куда дети могут обратиться за помощью |
15% |
54% |
||
в случае конфликта с родителями? |
||||
|
|
|||
Номера «телефонов доверия» |
8% |
65% (нуждаются в этой информации) |
Кроме того, опрос показал, что дети готовы говорить со специалистами о своих проблемах, как правило, анонимно; опрос родителей также показал существование запроса
на информацию о возможностях получения социальных услуг:
|
Родители знают… |
Родители хотят узнать… |
|
Как получать медицинские услуги по полису ОМС? |
21% |
35% |
|
Где можно получить поддержку в случае семейных |
15% |
38% |
|
конфликтов? |
|||
|
|
||
Номера «телефонов доверия» |
12% |
47% |
Таким образом, команда Проекта убедилась в том, что запрос на информацию о до-
ступных услугах у населения высок. Причем детей и родителей интересует весь спектр
доступных социальных услуг. Поэтому следующим шагом стало определение формы по-
дачи информации, которая бы в полной мере и в понятном изложении удовлетворила этот запрос.
Этап 2. Определение формы подачи информации об услугах для детей и родителей.
Приступая к этой части работы, команда Проекта понимала, что существует доста-
точно большое количество справочников, в которых перечислены все учреждения со-
циальной сферы; в некоторых справочниках было изложено, с какими документами необходимо обращаться за услугами. Но из опроса стало ясно, что такие издания являются малоинформативными как для взрослых, так и для детей. Кроме того, анализ мнения взрослых и детей о том, каким должен быть справочник, которым удобно и приятно поль-
зоваться, показал, что необходимо создавать справочники для родителей и отдельно
специальные буклеты для детей.
Для определения эффективной формы подачи были проведены групповые консуль-
тации с детьми и родителями. В результате были получены следующие рекомендации:
•справочник должен выглядеть, с одной стороны, привлекательно, с другой — не
очень дорого, чтобы не отталкивать от себя читателей; он должен быть построен в форме диалога с консультантом по принципу «вопрос — ответ»;
•язык изложения должен быть доступным и понятным; вопросы разделов должны быть четко сформулированы и совпадать с наиболее часто встречающимися у ро-
дителей и детей;
•ответы должны давать четкое представление о том, что необходимо предпринять; информация должна быть точной и проверенной.
В результате консультаций был получен перечень вопросов и трудностей, с которы-
ми наиболее часто встречаются дети и родители, а также сформулированы тематические разделы. Также были получены рекомендации по дизайну справочника.
Этап 3.Подготовка дизайна справочников и согласование их с детьми и родителями.
Полученные материалы консультаций были обобщены и переданы дизайнеру вместе с информацией, которую необходимо включить в справочные издания. В результате
дизайнер предложил по пять вариантов будущих изданий. Опять были проведены консультации с детьми и родителями, по результатам которых был определен наиболее привлекательный для целевой группы дизайн.
Такой алгоритм подготовки справочных материалов, на первый взгляд, кажется дол-
гим. Нам часто кажется, что мы как специалисты прекрасно знаем, как должны выглядеть информационные материалы. Но это ошибочное мнение! Команда Проекта сделала в
процессе подготовки печатных материалов много открытий, особенно в работе с детьми.