Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

8

.pdf
Скачиваний:
12
Добавлен:
09.05.2015
Размер:
4.3 Mб
Скачать

Рисунки

161

 

Количество детей, чьи родители лишены родительских прав в Выборгском и Невском районах Снакт-Петербурга (включая детей в Домах ребенка и в детских домах) 2007–2008

395

343

 

 

 

 

31 декабря 2007

31 декабря 2008

Предотвращение попадания в ГВУ в соотношении с общим количеством детей,

чьи семьи получали услуги

0,25

 

 

 

0,2

 

 

 

0,15

 

 

 

0,1

 

 

 

0,05

 

 

 

0

2006–2007

2007–2008

2008–2009

 

 

Количество случаев возвращения детей в семью

в соотношении с общим количеством детей — клиентов службы

0,007

 

 

 

0,006

 

 

 

0,005

 

 

 

0,004

 

 

 

0,003

 

 

 

0,002

 

 

 

0,001

 

 

 

0

2006–2007

2007–2008

2008–2009

 

 

Рисунок 32. Результаты Проекта 2006–2009

162 Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

Приложение 1 Тематика семинаров, проведенных в рамках Проекта

Тема

Основные части программы

п/п

 

 

 

 

 

 

 

Основы механизма гейткипинга

определение системы гейткипинга;

 

 

этапы гейткипинга;

 

 

порядок взаимодействия субъектов профилактики

 

 

 

 

Технология междисциплинарного

этапы работы со случаем;

 

ведения случая

привлечение и прием клиента в программу;

 

 

оценка ситуации и потребностей ребенка;

 

 

составление плана работы со случаем;

 

 

процесс пересмотра случая;

 

 

процедуры завершения работы со случаем;

 

 

роль межведомственного взаимодействия

 

 

 

 

Акт обследования условий жизни

международные оценочные рамки;

 

ребенка в практике социальной

принципы и параметры оценки;

 

работы

структура и содержание Акта обследования условий жизни

 

 

ребенка;

 

 

место Акта обследования условий жизни ребенка

 

 

в процессе работы со случаем;

 

 

заполнение Акта обследования условий жизни ребенка

 

 

 

 

Единая форма оценки потребно-

структура и содержание Единой формы оценки;

 

стей ребенка и семьи в практике

место Единой формы оценки в работе со случаем;

 

социальной работы (2 части)

заполнение разделов Единой формы оценки

 

 

 

 

Привязанность матери и ребенка.

способности ребенка к взаимодействию с матерью;

 

Влияние разлучения с матерью на

развитие отношений привязанности матери и ребенка;

 

психическое развитие ребенка

паттерны привязанности, приводящие к возникновению

 

 

риска нарушений эмоционального и познавательного

 

 

развития ребенка;

 

 

влияние разлучения ребенка и матери на его развитие

 

 

 

 

Жестокое обращение с ребенком:

основные параметры определения насилия;

 

причины, последствия, помощь

уровни риска жестокого обращения;

 

(2 части)

виды насилия и их признаки;

 

 

общие принципы выявления жестокого обращения

 

 

с ребенком;

 

 

помощь детям, пережившим насилие

 

 

 

 

Первый визит в семью

сложности, с которыми сталкивается специалист при

 

 

посещении семьи;

 

 

цели и алгоритм первого визита в семью;

 

 

навыки эффективной коммуникации;

 

 

 

 

Безопасность работы с клиентом.

типы «трудных клиентов»;

 

Проблемы психического здоровья

проблемы психического здоровья;

 

(2 части)

меры безопасности при работе с «трудными клиентами»;

 

 

ситуации, представляющие опасность;

 

 

метод психологического наблюдения

 

 

 

 

Метод наблюдения за детьми

что такое наблюдение;

 

младшего возраста

для чего и как применяется наблюдение

 

 

 

 

Совершенствование навыков

оценка угрозы для ребенка и процесс ее проведения;

 

профессиональной оценки и

факты и их интерпретации;

 

представления случаев для

алгоритм представления случая;

 

принятия решений

инструменты для принятия решения

 

 

 

163

Управление командной работой,

управление услугами — это управление ресурсами;

ориентированной на ребенка

трудности ведения случая: понятие «организация»;

 

понимание команды — каждая команда отличается

 

от другой; использование техник, помогающих решить

 

проблемы;

 

управление людьми означает управление их навыками и

 

опытом; навыки, необходимые специалисту, ведущему случай;

 

определение и анализ организационных или

 

коммуникативных проблем;

 

минимальные стандарты/нормативы по управлению

 

случаем: природа и функция стандартов

Совершенствование

интересы ребенка в центре внимания всех специалистов;

межведомственного

профессиональные качества и действия идеального

взаимодействия (2 части)

специалиста глазами другого ведомства;

 

определение проблем при взаимодействии;

 

разработка реального плана решения проблем

Индивидуальные и групповые супервизии (ежемесячно)

Приложение 2 Словарь терминов, используемых в работе

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Выборгском районе

г. Санкт-Петербурга

Термин

Понятие

Источник

 

 

 

Антиобщест-

Действия несовершеннолетнего, выражающиеся

ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно-

венные

в систематическом употреблении наркотических

вах профилактики безнадзорности

действия

средств, психотропных и (или) одурманиваю-

и правонарушений несовершенно-

 

щих веществ, алкогольной и спиртосодержащей

летних».

 

продукции, пива и напитков, изготавливаемых

 

 

на его основе, занятии проституцией, бродяж-

 

 

ничеством или попрошайничеством, а также

 

 

иные действия, нарушающие права и законные

 

 

интересы других лиц.

 

 

 

 

Асоциальная

Нарушенная, разбалансированная и непригодная

Президентская программа «Дети

семья

для воспитания ребенка система, которая своим

России».

 

образом жизни, правилами, сформированным

 

 

поведением детей представляет опасность для

 

 

общества.

 

 

 

 

 

Семья, в которой преобладают антиобществен-

Олиференко Л. Я., Шульга Т. И.,

 

ные тенденции, паразитический образ жизни,

Дементьева И. Ф. Методические

 

члены семьи вступают в противоречие с законом.

рекомендации специалистам «Кри-

 

 

терии и показатели отнесения детей

 

 

к категории нуждающихся в госу-

 

 

дарственной помощи и поддержке».

 

 

Зайдулина Г. Г. Педагогические

 

 

условия социально-педагогической

 

 

профилактики и коррекции девиант-

 

 

ного поведения подростков в семье,

 

 

Челябинск, 2000.

 

 

 

Безнадзорный

Несовершеннолетний, контроль поведения кото-

ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно-

несовершенно-

рого отсутствует вследствие неисполнения или

вах профилактики безнадзорности и

летний

ненадлежащего исполнения обязанностей по его

правонарушений несовершеннолет-

 

воспитанию, обучению и (или) содержанию со

них».

 

стороны родителей или законных представителей

 

 

либо должностных лиц.

 

 

 

 

164

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

 

 

 

 

Термин

Понятие

Источник

 

 

 

Беспризорный

Безнадзорный, не имеющий места жительства и

ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно-

несовершенно-

(или) места пребывания.

вах профилактики безнадзорности

летний

 

и правонарушений несовершенно-

 

 

 

летних».

Группа риска

Группа, члены которой уязвимы вследствие каких-

Президентская программа «Дети

 

 

либо обстоятельств или могут понести ущерб от

России». Иващенко Г. М.,

 

 

определенных социальных воздействий окружаю-

Бушуева В. Н. Краткий словарь для

 

 

щей среды.

сотрудников специализированных

 

 

 

учреждений социальной реабилита-

 

 

 

ции несовершеннолетних.

Дети,

Дети, оставшиеся без попечения родителей;

ФЗ от 24.07.1998 № 124 «Об основ-

находящиеся

Дети-инвалиды; дети с ограниченными возможнос-

ных гарантиях прав ребенка в РФ».

в трудной

тями здоровья, то есть имеющие недостатки в фи-

 

жизненной

зическом и (или) психическом развитии;

 

ситуации

Дети – жертвы вооруженных и межнациональных

 

 

 

конфликтов, экологических и техногенных катаст-

 

 

 

роф, стихийных бедствий;

 

 

 

Дети из семей беженцев и вынужденных переселен-

 

 

 

цев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

 

 

 

Дети — жертвы насилия;

 

 

 

Дети, отбывающие наказание в виде лишения сво-

 

 

 

боды в воспитательных колониях;

 

 

 

Дети, находящиеся в специальных учебно-воспи-

 

 

 

тательных учреждениях;

 

 

 

Дети, проживающие в малоимущих семьях;

 

 

 

Дети с отклонениями в поведении;

 

 

 

Дети, жизнедеятельность которых объективно на-

 

 

 

рушена в результате сложившихся обстоятельств

 

 

 

и которые не могут преодолеть данные обстоя-

 

 

 

тельства самостоятельно или с помощью семьи.

 

Дети,

Лица в возрасте до 18 лет, которые остались без

ФЗ от 21.12.1996 № 159

оставшиеся

попечения единственного или обоих родителей

«О дополнительных гарантиях

без попечения

в связи с отсутствием родителей или лишением

по социальной поддержке детей-

 

 

их родительских прав, ограничением их в роди-

сирот и детей, оставшихся без

 

 

тельских правах, признанием родителей безвестно

попечения родителей».

 

 

отсутствующими, недееспособными (ограниченно

 

 

 

дееспособными), находящимися в лечебных уч-

 

 

 

реждениях, объявлением их умершими, отбыва-

 

 

 

нием ими наказания в учреждениях, исполняющих

 

 

 

наказание в виде лишения свободы, нахождением

 

 

 

в местах содержания под стражей подозреваемых

 

 

 

и обвиняемых в совершении преступлений; укло-

 

 

 

нением родителей от воспитания детей или от за-

 

 

 

щиты их прав и интересов, отказом родителей взять

 

 

 

своих детей из воспитательных, лечебных учреж-

 

 

 

дений, учреждений социальной защиты населения

 

 

 

и других аналогичных учреждений и в иных случа-

 

 

 

ях признания ребенка оставшимся без попечения

 

 

 

родителей в установленном законом порядке.

 

Дети-сироты

Дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба

ФЗ от 21.12. 1996 г. № 159

 

 

или единственный родитель.

«О дополнительных гарантиях

 

 

 

по социальной поддержке детей-

 

 

 

сирот и детей, оставшихся без

 

 

 

попечения родителей.

Девиантное

Поведение, характеризующееся устойчивым, повто-

Менделевич В. Д. Психология деви-

поведение

ряющимся нарушением социальных норм и правил,

антного поведения. М., 2001.

 

 

поступки, действия человека, не соответствующие

 

 

 

официально установленным или фактически сло-

 

 

 

жившимся в данном обществе нормам и правилам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

165

 

 

 

 

 

 

 

 

Термин

Понятие

 

Источник

 

 

 

Делинквентное

Отклоняющееся поведение в крайних своих про-

Менделевич В. Д. Психология деви-

поведение

явлениях, представляющее уголовно наказуемое

антного поведения. М., 2001.

 

влияние.

 

 

 

 

 

 

Жестокое обра-

Нанесение физического, психологического, эмо-

Президентская программа «Дети

щение с детьми

ционального ущерба ребенку путем умышленно-

России». Иващенко Г. М.,

 

го действия, а также пренебрежение родителями,

Бушуева В. Н. Краткий словарь для

 

воспитателем, другими лицами обязанностями по

сотрудников специализированных

 

отношению к нему, наносящее вред его физиче-

учреждений социальной реабилита-

 

скому и психическому развитию.

ции несовершеннолетних.

Индивидуаль-

Деятельность по своевременному выявлению не-

ФЗ от 24.06.1999 № 120 «Об осно-

ная профи-

совершеннолетних и семей, находящихся в со-

вах профилактики безнадзорности

лактическая

циально опасном положении, а также по их со-

и правонарушений несовершенно-

работа

циально-педагогической реабилитации и (или)

летних».

 

предупреждению совершения ими правонаруше-

 

 

 

ний и антиобщественных действий.

 

 

Клиент соци-

Гражданин, находящийся в трудной жизненной си-

ФЗ от 10.12.1995 № 195 «Об осно-

альной службы

туации, которому в связи с этим предоставляются

вах социального обслуживания».

 

социальные услуги.

 

 

 

 

 

 

Лица из числа

Лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда

ФЗ от 21.12. 1996 №159 «О допол-

детей-сирот

они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба

нительных гарантиях по социальной

и детей,

или единственный родитель, а также которые ос-

поддержке детей-сирот и детей,

оставшихся

тались без попечения единственного родителя или

оставшихся без попечения

без попечения

обоих родителей.

 

родителей».

родителей

 

 

 

 

Лишение роди-

Лишение родительских прав производиться в су-

«Семейный кодекс РФ»

тельских прав

дебном порядке. Родители (один из них) могут быть

от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

 

лишены родительских прав, если они: уклоняют-

 

 

 

ся от выполнения обязанностей родителей, в том

 

 

 

числе при злостном уклонении от уплаты алимен-

 

 

 

тов; отказываются без уважительных причин взять

 

 

 

своего ребенка из родильного дома (отделения)

 

 

 

либо из иного учреждения, учреждения социаль-

 

 

 

ной защиты населения или из других аналогичных

 

 

 

учреждений; злоупотребляют своими родительски-

 

 

 

ми правами; жестокое обращаются с детьми, в том

 

 

 

числе, осуществляют физическое или психическое

 

 

 

насилие над ними, покушаются на их половую не-

 

 

 

прикосновенность; являются больными хроничес-

 

 

 

ким алкоголизмом или наркоманией; совершили

 

 

 

умышленное преступление против жизни или здо-

 

 

 

ровья супруга.

 

 

 

 

Родители, лишенные родительских прав, теряют

 

 

 

все права, основанные на факте родства с ребен-

 

 

 

ком, в отношении которого они были лишены ро-

 

 

 

дительских прав, в том числе право от него содер-

 

 

 

жания, а также право на льготы и государственные

 

 

 

пособия, установленные для граждан, имеющих

 

 

 

детей.

 

 

 

Неблагополуч-

Семья, характеризующаяся

низким социальным

Методические рекомендации к спе-

ная семья

статусом в разных сферах

жизнедеятельности,

циалистам «Критерии и показатели

 

сниженными адаптивными возможностями и не

отнесения детей к категории нужда-

 

выполнением возложенных на нее основных функ-

ющихся в государственной помощи

 

ций по воспитанию, образованию и первичной со-

и поддержке»;

 

циализации детей.

 

Ганишина И. С., Ушатиков А. И.

 

 

 

Неблагополучная семья

 

 

 

и девиантное поведение

 

 

 

несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

166

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

 

 

 

 

Термин

Понятие

Источник

 

 

 

Несовершенно-

Лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

ФЗ от 24.06.1999 № 120

летний

 

«Об основах профилактики

 

 

 

безнадзорности и правонарушений

 

 

 

несовершеннолетних».

 

 

 

Несовершенно-

Лицо, которое вследствие безнадзорности или бес-

ФЗ от 24.06.1999 № 120

летний, находя-

призорности находится в обстановке, представля-

«Об основах профилактики

щийся в соци-

ющей опасность для его жизни или здоровья либо

безнадзорности и правонарушений

ально опасном

не отвечающей требованиям к его воспитанию или

несовершеннолетних».

положении

содержанию, либо совершает правонарушение

 

 

 

или антиобщественные действия.

 

 

 

 

Опека

Форма устройства малолетних граждан (не достиг-

ФЗ «Об опеке и попечительстве»

 

 

ших возраста четырнадцати лет несовершенно-

от 24.04.2008 № 48.

 

 

летних граждан) и признанных судом недееспособ-

 

 

 

ными граждан, при которой назначенные органом

 

 

 

опеки и попечительства граждане (опекуны) явля-

 

 

 

ются законными представителями подопечных и

 

 

 

совершают от их имени и в их интересах все юри-

 

 

 

дически значимые действия.

 

Попечитель-

Форма устройства несовершеннолетних граждан

ФЗ «Об опеке и попечительстве»

ство

в возрасте от четырнадцати до восемнадцати

от 24.04.2008 № 48.

 

 

лет и граждан, ограниченных судом в дееспособ-

 

 

 

ности, при которой назначенные органом опеки и

 

 

 

попечительства граждане (попечители) обязаны

 

 

 

оказывать несовершеннолетним подопечным со-

 

 

 

действие в осуществлении их прав и исполнении

 

 

 

обязанностей, охранять несовершеннолетних по-

 

 

 

допечных от злоупотреблений со стороны третьих

 

 

 

лиц, а также давать согласие совершеннолетним

 

 

 

подопечным на совершение ими действий в соот-

 

 

 

ветствии со статьей 30 Гражданского кодекса Рос-

 

 

 

сийской Федерации.

 

 

 

 

Виды опеки

Временное (сроком на 1 месяц, в исключитель-

ФЗ «Об опеке и попечительстве»

и попечитель-

ных случаях сроком до двух месяцев) назначение

от 24.04.2008 № 48, ст. 12;

ства:

опекуна или попечителя на основании акта органа

ФЗ «Об опеке и попечительстве»

 

 

опеки и попечительства о предварительной опеке

от 24.04.2008 № 48, ст. 14;

Предваритель-

или попечительстве в случаях, если в интересах

ФЗ «Об опеке и попечительстве»

ная опека и

недееспособного или не полностью дееспособно-

от 24.04.2008 № 48, ст. 14;

попечительство

го гражданина ему необходимо немедленно на-

«Семейный кодекс РФ» от

 

 

значить опекуна или попечителя, при отобрании

29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 152;

 

 

ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на

Постановление правительства РФ

 

 

основании статьи 77 Семейного кодекса РФ и не-

от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных

 

 

целесообразности помещения ребенка в органи-

вопросах осуществления опеки и

 

 

зацию для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечительства в отношении несо-

 

 

попечения родителей.

вершеннолетних граждан».

Безвозмездная

Обязанности по опеке или попечительству над ре-

 

опека (попечи-

бенком или детьми, которые исполняются безвоз-

 

тельство)

мездно.

 

Возмездная

Опека или попечительство над ребенком или де-

 

опека (прием-

тьми, которые осуществляются по договору о при-

 

ная семья)

емной семье, заключаемому между органом опеки

 

 

 

и попечительства и приемными родителями или

 

 

 

приемным родителем, на срок, указанный в этом

 

 

 

договоре. Т. е. разновидность договорной опеки

 

 

 

над ребенком, в которой функции воспитания вы-

 

 

 

полняются приемными родителями (родителем) за

 

 

 

вознаграждение.

 

 

 

 

 

 

 

 

167

 

 

 

 

 

 

Термин

Понятие

Источник

 

 

 

Прожиточный

Стоимостная оценка потребительской корзины,

ФЗ от 24.07.2009 №75 «О прожиточ-

минимум

а также обязательные платежи и сборы.

ном минимуме в РФ».

Профилактика

Система социальных, правовых, педагогических

ФЗ от 24.06.1999 № 120

безнадзорности

и иных мер, направленных на выявление и устра-

«Об основах профилактики

и правонаруше-

нение причин и условий, способствующих безна-

безнадзорности и правонарушений

ний несовер-

дзорности, беспризорности, правонарушениям и

несовершеннолетних».

шеннолетних

антиобщественным действиям несовершеннолет-

 

 

 

них, осуществляемых в совокупности с индивиду-

 

 

 

альной профилактической работой с несовершен-

 

 

 

нолетними и семьями, находящимися в социально

 

 

 

опасном положении.

 

 

Полное госу-

Предоставление ребенку за время пребывания

ФЗ от 21.12. 1996 № 159

дарственное

в государственном или муниципальном учрежде-

«О дополнительных гарантиях

обеспечение

нии, в семье опекуна, попечителя, приемных ро-

по социальной поддержке детей-

детей-сирот

дителей бесплатного питания, бесплатного комп-

сирот и детей, оставшихся

и детей,

лекта одежды и обуви, бесплатного общежития и

без попечения родителей»

оставшихся

бесплатного медицинского обслуживания или воз-

 

 

без попечения

мещения их полной стоимости.

 

 

родителей

 

 

 

Ребенок

Лицо до достижения им возраста 18 лет (совер-

ФЗ от 24.07.1998 № 124 «Об основ-

 

шеннолетия).

ных гарантиях прав ребенка в РФ».

Семья

Родители (законные представители) и дети, сов-

Закон Санкт-Петербурга от

 

местно проживающие с ними и ведущие общее

24.11.2004 № 587–80 «О социаль-

 

хозяйство.

ной поддержке семей, имеющих

 

 

детей, в Санкт-Петербурге».

Семья мало-

Семья, имеющая среднедушевой доход ниже по-

Закон Санкт-Петербурга от

обеспеченная

луторократного размера величины прожиточного

24.11.2004 № 587-80 «О социальной

 

минимума в расчете на душу населения, установ-

поддержке семей, имеющих детей,

 

ленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшес-

в Санкт-Петербурге».

 

твующий месяцу обращения.

 

 

Семья

Семья, в которой единственный родитель имеет

Закон Санкт-Петербурга от

неполная

статус одинокой матери либо один из родителей

24.11.2004 № 587-80 «О социальной

 

умер, признан судом безвестно отсутствующим

поддержке семей, имеющих детей,

 

(умершим), лишен родительских прав (ограничен

в Санкт-Петербурге».

 

в родительских правах), родители (один из роди-

 

 

 

телей) отбывают (отбывает) срок наказания в мес-

 

 

 

тах лишения свободы, а также в которой родители

 

 

 

(один из родителей) уклоняются (уклоняется) от

 

 

 

уплаты алиментов, а решение суда (судебный при-

 

 

 

каз) о взыскании алиментов не исполняется.

 

 

Семья

Семья, имеющая трех и более несовершеннолет-

Закон Санкт-Петербурга от

многодетная

них детей.

24.11.2004 № 587-80 «О социальной

 

 

поддержке семей, имеющих детей,

 

 

в Санкт-Петербурге».

Семья, находя-

Семья, имеющая детей, находящихся в социаль-

ФЗ от 24.06.1999 № 120

щаяся в соци-

но-опасном положении, а также семья, где роди-

«Об основах профилактики

ально-опасном

тели или законные представители несовершен-

безнадзорности и правонарушений

положении

нолетних не исполняют своих обязанностей по их

несовершеннолетних».

 

воспитанию, обучения и (или) содержанию и (или)

 

 

 

отрицательно влияют на их поведение либо жестко

 

 

 

обращаются с детьми.

 

 

Социальное

Комплексная деятельность органов государствен-

Постановление межпарламентской

обслуживание

ного управления и местного самоуправления и со-

ассамблеи государств — участников

 

циальных служб по оказанию населению социаль-

содружества независимых госу-

 

ных услуг.

дарств «О модельном законе «Об

 

 

основах социального обслуживания

 

 

населения» от 26.03.2002 № 19-9.

 

 

 

 

168

 

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Термин

Понятие

 

Источник

 

 

 

Социальный

Систематическое наблюдение за несовершенно-

Социальное обслуживание насе-

патронаж (со-

летним и (или) членами его семьи для своевре-

ления. Термины и определения.

провождение)

менного выявления степени их социальной деза-

Национальный стандарт РФ ГОСТ

 

 

даптации, могущей усугубить трудную жизненную

Р. 52495-2005 (принят приказом

 

 

ситуацию, и оказания им, при необходимости раз-

Ростехрегулирования от 30.12.2005

 

 

личных видов помощи.

 

№ 532-ст.);

 

 

 

 

Постановление межпарламентской

 

 

Комплекс социальных услуг, носящих длительный

ассамблеи государств — участников

 

 

и повторяющийся характер, оказываемых гражда-

содружества независимых госу-

 

 

нину с целью профилактики трудных жизненных

дарств «О модельном законе «Об

 

 

ситуаций

 

основах социального обслуживания

 

 

 

 

населения» от 26.03.2002 № 19-9.

Социальная

Система мероприятий, направленных на восста-

Социальное обслуживание насе-

реабилитация

новление утраченных гражданином

социальных

ления. Термины и определения.

 

 

связей, социального статуса, устранение или воз-

Национальный стандарт РФ ГОСТ

 

 

можно полную компенсацию ограничений жизне-

Р. 52495–2005 (принят приказом

 

 

деятельности.

 

Ростехрегулирования от 30.12.2005

 

 

 

 

№ 532-ст.);

 

 

Комплекс социальных услуг, носящих длительный и

Постановление межпарламентской

 

 

повторяющийся характер, оказываемых граждани-

ассамблеи государств — участников

 

 

ну с целью возобновления его нормальной жизне-

содружества независимых госу-

 

 

деятельности после трудной жизненной ситуации.

дарств «О модельном законе «Об

 

 

 

 

основах социального обслуживания

 

 

 

 

населения» от 26.03.2002 № 19-9.

Социальные

Организации независимо от организационно-пра-

ФЗ от 24.07.1998 № 124

службы для

вовых форм и форм собственности, осуществляю-

«Об основных гарантиях прав

детей

щие мероприятия по социальному обслуживанию

ребенка в РФ».

 

 

детей (социальной поддержке, оказанию соци-

 

 

 

ально-бытовых, медико-социальных, психолого-

 

 

 

педагогических, правовых услуг и материальной

 

 

 

помощи, организации обеспечения отдыха и оздо-

 

 

 

ровления, социальной реабилитации детей, нахо-

 

 

 

дящихся в трудной жизненной ситуации, обеспе-

 

 

 

чению занятости таких детей по достижении ими

 

 

 

трудоспособного возраста), а также

граждане,

 

 

 

осуществляющие без образования юридического

 

 

 

лица предпринимательскую деятельность по со-

 

 

 

циальному обслуживанию населения, в том числе

 

 

 

детей.

 

 

Социальная

Процесс активного приспособления ребенка, на-

ФЗ от 24.07.1998 № 124

адаптация ре-

ходящегося в трудной жизненной ситуации, к при-

«Об основных гарантиях прав

бенка

нятым в обществе правилам и нормам поведения,

ребенка в РФ».

 

 

а также процесс преодоления последствий психо-

 

 

 

логической или моральной травмы.

 

 

Социальные

Виды деятельности, работ, направленные на удов-

Постановление межпарламентской

услуги

летворение потребностей граждан, совершаемые

ассамблеи государств — участников

 

 

в их интересах, по оказанию помощи в трудных

содружества независимых госу-

 

 

жизненных ситуациях, по их прогнозированию и

дарств «О модельном законе «Об

 

 

профилактике.

 

основах социального обслуживания

 

 

 

 

населения» от 26.03.2002 № 19-9.

Статус семьи

Комплексная характеристика, отражающая поло-

Методические рекомендации к спе-

 

 

жение семьи в определенной сфере жизнедеятель-

циалистам «Критерии и показатели

 

 

ности в данный момент времени, ее адаптацию,

отнесения детей к категории нужда-

 

 

воспитательные и педагогические функции в от-

ющихся в государственной помощи

 

 

ношении детей, взаимоотношения между членами

и поддержке».

 

 

семьи и отношение к детям, отражающая уровень

 

 

 

ее культуры, соответствие ее ценностей нормам и

 

 

 

правилам жизни в обществе.

 

 

169

Термин

Понятие

Источник

 

 

 

Трудная жиз-

Ситуация, объективно нарушающая жизнедея-

ФЗ от 10.12.1995 № 195

ненная ситуа-

тельность гражданина (инвалидность, недееспо-

«Об основах социального

ция

собность, сиротство, безнадзорность, мало-

обслуживания».

 

обеспеченность и т. д.), которую он не может

 

 

преодолеть самостоятельно.

 

 

 

 

Услуга

Результат непосредственного взаимодействия ис-

Услуги населению. Термины и опре-

 

полнителя и потребителя, а также собственно

деления. Государственный стандарт

 

деятельности исполнителя по удовлетворению

РФ ГОСТ Р. 50646-94 (принят Поста-

 

потребности потребителя. По функционально-

новлением Госстандарта России от

 

му назначению услуги, оказываемые населению,

21.02.1994 № 34);

 

подразделяются на: бытовые, коммунальные, ме-

Постановление межпарламентской

 

дицинские и санаторно-оздоровительные, куль-

ассамблеи государств — участников

 

турные образовательные, правовые, физкультур-

содружества независимых госу-

 

но-оздоровительные.

дарств «О модельном законе «Об

 

 

основах социального обслуживания

 

 

населения» от 26.03.2002 № 19-9.

 

 

 

Учреждения

Образовательные учреждения, в которых содер-

ФЗ от 21.12. 1996 № 159

для детей-си-

жатся (обучаются и/или воспитываются) дети-

«О дополнительных гарантиях

рот и детей,

сироты и дети, оставшиеся без попечения роди-

по социальной поддержке детей-

оставшихся

телей; учреждения социального обслуживания

сирот и детей, оставшихся

без попечения

населения (детские дома-интернаты для детей-ин-

без попечения родителей.

родителей

валидов с умственной отсталостью и физически-

 

 

ми недостатками, социально-реабилитационные

 

 

центры помощи детям, оставшимся без попече-

 

 

ния родителей, социальные приюты); учреждения

 

 

системы здравоохранения (дома ребенка) и дру-

 

 

гие учреждения, создаваемые в установленном

 

 

законом порядке.

 

 

 

 

Формы воспи-

Дети, оставшиеся без попечения родителей, под-

«Семейный кодекс РФ»

тания детей,

лежат передаче на воспитание в семью (на усынов-

от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

оставшихся

ление (удочерение), под опеку (попечительство) на

 

без попечения

безвозмездной или возмездной основе (приемная

 

родителей

семья), а при отсутствии такой возможности — уч-

 

 

реждения для детей-сирот или детей оставшихся

 

 

без попечения родителей, всех типов.

 

 

 

 

Приложение 3 Опыт сотрудничества с детьми и родителями по созданию

справочников об услугах

Врамках Проекта «Совершенствование системы принятия решений в интересах ре-

бенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» был получен позитивный

опыт сотрудничества с детьми и родителями при создании справочника для родителей «Внимание—ребенок»ибуклетадляподростков«Чтоделать,когданезнаешь,чтоделать».

Каким же образом происходило это сотрудничество? Его можно разделить на

несколько этапов:

Этап 1. Изучение уровня информированности детей и родителей о доступных услугах социальной направленности.

Врезультате опроса 300 человек (взрослых и детей) из двух целевых районов* была получена важная для планирования дальнейшей работы информация: опрос

детей показал существование запроса на информацию о возможностях получения услуг

социальной направленности:

*Опрос проводился командой проекта «Совершенствование системы принятия решений в интересах ребенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» в июле 2008 года.

170

Гейткипинг. Механизмы контроля на вход в систему социальной защиты детей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дети знают…

Дети хотят узнать…

Куда дети могу обратиться за анонимными

18%

58%

консультациями по вопросам здоровья?

 

 

Куда дети могут обратиться за помощью

15%

54%

в случае конфликта с родителями?

 

 

Номера «телефонов доверия»

8%

65% (нуждаются в этой информации)

Кроме того, опрос показал, что дети готовы говорить со специалистами о своих проблемах, как правило, анонимно; опрос родителей также показал существование запроса

на информацию о возможностях получения социальных услуг:

 

Родители знают…

Родители хотят узнать…

Как получать медицинские услуги по полису ОМС?

21%

35%

Где можно получить поддержку в случае семейных

15%

38%

конфликтов?

 

 

Номера «телефонов доверия»

12%

47%

Таким образом, команда Проекта убедилась в том, что запрос на информацию о до-

ступных услугах у населения высок. Причем детей и родителей интересует весь спектр

доступных социальных услуг. Поэтому следующим шагом стало определение формы по-

дачи информации, которая бы в полной мере и в понятном изложении удовлетворила этот запрос.

Этап 2. Определение формы подачи информации об услугах для детей и родителей.

Приступая к этой части работы, команда Проекта понимала, что существует доста-

точно большое количество справочников, в которых перечислены все учреждения со-

циальной сферы; в некоторых справочниках было изложено, с какими документами необходимо обращаться за услугами. Но из опроса стало ясно, что такие издания являются малоинформативными как для взрослых, так и для детей. Кроме того, анализ мнения взрослых и детей о том, каким должен быть справочник, которым удобно и приятно поль-

зоваться, показал, что необходимо создавать справочники для родителей и отдельно

специальные буклеты для детей.

Для определения эффективной формы подачи были проведены групповые консуль-

тации с детьми и родителями. В результате были получены следующие рекомендации:

справочник должен выглядеть, с одной стороны, привлекательно, с другой — не

очень дорого, чтобы не отталкивать от себя читателей; он должен быть построен в форме диалога с консультантом по принципу «вопрос — ответ»;

язык изложения должен быть доступным и понятным; вопросы разделов должны быть четко сформулированы и совпадать с наиболее часто встречающимися у ро-

дителей и детей;

ответы должны давать четкое представление о том, что необходимо предпринять; информация должна быть точной и проверенной.

В результате консультаций был получен перечень вопросов и трудностей, с которы-

ми наиболее часто встречаются дети и родители, а также сформулированы тематические разделы. Также были получены рекомендации по дизайну справочника.

Этап 3.Подготовка дизайна справочников и согласование их с детьми и родителями.

Полученные материалы консультаций были обобщены и переданы дизайнеру вместе с информацией, которую необходимо включить в справочные издания. В результате

дизайнер предложил по пять вариантов будущих изданий. Опять были проведены консультации с детьми и родителями, по результатам которых был определен наиболее привлекательный для целевой группы дизайн.

Такой алгоритм подготовки справочных материалов, на первый взгляд, кажется дол-

гим. Нам часто кажется, что мы как специалисты прекрасно знаем, как должны выглядеть информационные материалы. Но это ошибочное мнение! Команда Проекта сделала в

процессе подготовки печатных материалов много открытий, особенно в работе с детьми.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]