- •Информационное право.
- •1.Понятие, свойства и структура информации.
- •2.Понятие и признаки информационного общества.
- •3.Информационное общество в России. Программа «Электронная Россия 2011-2020».
- •4.Понятие и предмет информационного права.
- •5.Информация как объект права, понятие и признаки.
- •6.Информационные права и свободы человека и гражданина.
- •7.Право на информацию.
- •8.Свобода выражения мнений. Понятие и содержание.
- •9.Свобода выражения мнения в практике Европейского суда по правам человека.
- •11.Право на доступ к информации и его охрана.
- •12.Информация без права ограничения доступа.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •13.Понятие права на неприкосновенность частной жизни и его структура.
- •14.Объекты и субъекты права на неприкосновенность частной жизни.
- •15.Персональные данные: понятие и виды.
- •16.Правовой режим персональных данных.
- •17.Свобода массовой информации: понятие, правовая характеристика.
- •18.Средства массовой информации как объект права.
- •19.Правовой режим сми.
- •20.Правовой статус журналиста в системе права массовой информации.
- •21.Правовая охрана и защита прав в сфере массовой информации.
- •22.Понятие рекламы. Законодательство рф о рекламе.
- •23.Требования к рекламе.
- •24.Субъекты рекламной деятельности и их правовой статус.
- •25.Особенности правового регулирования отдельных способов рекламирования.
- •26.Особенности рекламы отдельных видов товаров.
- •27.Политическая и социальная реклама.
- •28.Понятие и структура интеллектуальной собственности.
- •29.Понятие, признаки и структура информации с ограниченным доступом.
- •30.Понятие и содержание государственной тайны.
- •31.Правовой режим государственной тайны.
- •32.Понятие и содержание коммерческой тайны.
- •33.Правовой режим коммерческой тайны.
- •34.Правой режим банковской тайны.
- •35.Правовой режим профессиональной тайны.
- •36.Правовой режим служебной тайны.
- •37.Понятие и структура вредной информации.
- •38.Особенности правового регулирования отношений в Интернете.
- •39.Понятие и предмет информационной безопасности.
- •40.Национальные интересы России в информационной сфере.
- •41.Доктрина информационной безопасности рф.
- •42.Понятие «электронного правительства» и «электронного государства». Элементы электронного правительства.
- •43.Концепция электронного правительства в России.
- •44.Концепция электронного правительства в Нижегородской области.
- •45.Общие вопросы организации библиотечного дела в рф.
- •46.Права граждан в области библиотечного дела.
- •47.Общие вопросы организации архивного дела в рф.
- •48.Архивный фонд рф.
- •49.Правовые вопросы использования электронной подписи.
29.Понятие, признаки и структура информации с ограниченным доступом.
Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну. Она состоит из государственной тайны и конфиденциальной информации. Конфиденциальная информация в свою очередь включает в себя то множество тайн, которое предлагается свести к пяти основным видам: коммерческая тайна, банковская тайна, профессиональная тайна, персональные данные, служебная тайна.
Законодательство РФ устанавливает ряд обязательных признаков и условий охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом. Первым обязательным признаком ,при котором возможна правовая охрана информации с ограниченным доступом, должна быть ее защита.
Целями защиты информации с ограниченным доступом при этом являются:
•предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки такой информации;
•предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
•реализация прав и законных интересов на государственную тайну и конфиденциальную информацию их обладателей.
При этом ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывает, что режим защиты информации устанавливается в отношении:
•сведений, отнесенных к государственной тайне, -уполномоченными органами на основании Закона РФ "О государственной тайне";
•конфиденциальной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона;
•персональных данных - федеральным законом. Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.
Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах возложен на органы государственной власти.
Собственник информации или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.
Другим признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом в соответствии с законодательством является то, что защите подлежит лишь документированная информация (зафиксированная на материальном носителе).
Под документом понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (ст. 1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1 ФЗ «О библиотечном деле»).
Третьим признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом выступает ее соответствие ограничениям, установленным в законодательстве.
В ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" приведен общий перечень случаев, когда не могут быть отнесены (запрещено относить) к информации с ограниченным доступом следующие сведения:
•законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
•документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
•документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
•документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интересов или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
Наряду с этим, в каждом конкретном случае закон может устанавливать специальные перечни сведений, которые не могут быть отнесены к конкретному виду информации с ограниченным доступом (например, в Законе РФ "О государственной тайне" - ст. 7). Такой подход в целом соответствует принципу приоритетности установления правовых запретов перед разрешительной практикой нормотворчества.. В Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г. (в п. 2 ст. 13), установлено, что «право искать, получать и свободно распространять информацию может ограничиваться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности». При этом, только перечень сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованием Декларации, должен быть установлен законом, что позже было закреплено в Конституции РФ (п.4 ст.29). Из этого следует, что при принятии законов по каждому из видов информации с ограниченным доступом (кроме государственной тайны) не требуется законодательно закреплять перечень сведении, составляющих конфиденциальную информацию.
В то же время, необходимо в каждом случае указать дополнительные критерии охраноспособности такого объекта правоотношений, отличительные признаки субъектов прав, а также особенности правовой охраны и защиты этих прав.