Тема 8. Политическая элита и политическое лидерство

§ 1. Политическая элита: понятие и сущность

Элита (от фр. elite) означает лучший, отборный, избранный. В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления (например, элитный клуб, элитное зерно и т. д.).

Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обо­значения определенной избранной категории людей, занимаю­щих в иерархической социальной структуре общества привилеги­рованное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельно­сти, как правило, имеется своя элита, например: «литературная элита», «научная элита», «творческая элита» и т. д.

Концепции элит возникали еще в глубокой древности. На­пример, Платон выделял особую привилегированную группу лю­дей (философов-аристократов), которая знает, как управлять го­сударством, и выступал против того, чтобы к управлению допус­кались выходцы из низов. В последующем подобные взгляды высказывали Н. Макиавелли, Ф. Ницше, Г. Карлейль, А. Шопен­гауэр и др.

Система взглядов и представлений в виде теорий элит сфор­мировалась в социологии и политологии на рубеже XIX—XX вв. Все теории элит сходятся в том, что в любом обществе, в любой сфере жизнедеятельности существует сравнительно немногочис­ленный высший слой людей, который доминирует над осталь­ными.

В советском обществоведении на протяжении многих лет теория политических элит рассматривалась как псевдонаучное буржуазное учение, противоречившее принципам народовластия (народной демократии). В. И. Ленин, в частности, говорил о том, что в социалистической стране каждая кухарка сможет управлять государством. Поэтому политическая элита у больше­виков ассоциировалась с политической аристократией буржуаз­ного типа, которой в пролетарском государстве быть не должно. Но действительность опровергла иллюзии и догмы теоретиков бесклассового общества, и в СССР со временем была сформиро­вана мощная и закрытая политическая элита.

Из всех видов элит политическая элита занимает особое ме­сто, так как она участвует в использовании государственной вла­сти, обладает определенными властными полномочиями.

Политическая элита — немногочисленная, относительно при­вилегированная, достаточно самостоятельная, высшая группа (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающая определенными психологическими, социальными и политическими качествами, необходимыми для управления другими людьми и непо­средственно участвующая в осуществлении государственной вла­сти. Люди, входящие в политическую элиту, как правило, зани­маются политикой на профессиональной основе. Элитизм как целостная система был сформирован в первой половине XX в. благодаря работам В. Парето, Г. Моски и Р. Михельса.

Вильфредо Парето (1848—1923) — итальянский экономист и социолог. Он утверждал, что все общества делятся на управляю­щих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие.

В. Парето делил управляющих на два основных психологиче­ских типа: «лис» и «львов». «Лисы» — это элиты, которые пред­почитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше Подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» — элиты, которые предпочитают жесткие методы руководства. Они больше подходят для принятия решений в экс­тремальных условиях.

В. Парето также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся си­туации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую (участвующую в управлении) и не правящую (контрэлиту) — людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функ­циям.

Гаэтано Моска (1858—1941) — итальянский социолог и по­литолог. В своей работе «Правящий класс» он утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляе­мый. Правящий класс монополизирует власть, используя закон­ные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе — это закон, который подтвержда­ется всей историей человечества.

Г. Моска считал, что важнейшим критерием формирова­ния господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута.

По мнению Г. Моски, существует два основных способа об­новления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руко­водителей. Второй способ — аристократический (закрытый). Попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов приводит к ее вырождению и застою в общественном раз­витии.

Роберт Михельс (1876—1936) — немецкий социолог, политик. В своей наиболее известной книге «Политические партии» он утверждал, что любая социальная организация подвергается гос­подству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. Так сформулиран «железный за­кон олигархии» Р. Михельса.

В ходе формирования элит в организации (обществе) проис­ходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, ря­довые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в ли­дерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит.

Р. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невоз­можна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух оли­гархических групп.