- •Рецензенты:
- •1.2. Факторы, причины и пути возникновения государств.
- •2. Власть
- •Атаманчук г.В. Теория государственного управления. Омега-л, 2004.-301
- •3.1. Признаки государства.
- •4. Государственное управление как социальное и системное явление.
- •4.6. Классификация методов, инструментов, принципов, видов государственного управления.
- •4.8. Принципы формирования системы государственного управления.
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •5. Нормативно-правовые основы функционирования государства.
- •6. Глава государства (общие положения)
- •6.1. Полномочия главы государства:
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •7. Законодательная власть (общие положения)
- •8. Исполнительная власть (общие положения).
- •8.3. Место правительств в государственной системе.
- •9. Судебная власть.
- •9.2. Модели судебных систем:
- •9.5. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.
- •10.Основы территориального управления.
- •11. Основы местного самоуправления.
- •12. Эффективность государственного управления.
- •12.3.Факторы эффективности государственного управления.
- •Литература:
- •13. Нормативно-правовые основы государственного управления в рф.
- •14. Президент Российской Федерации и его администрации.
- •14.2. Взаимоотношения Президента с Федеральным Собранием (Государственной Думой, Советом Федерации), Правительством и федеральными органами государственной власти, судебной властью.
- •15.Законодательная власть в рф.
- •16. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •16.3. Полномочия Правительства рф.
- •16.5. Центральные органы федеральной исполнительной власти.
- •17. Судебная власть в рф.
- •18. Государственные органы особой компетенции.
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •20. Государственная служба.
- •21. Местное самоуправление в рф.
- •21.6. Территориальное общественное самоуправление и территориальная община.
- •Атаманчук г.В. Теория государственного управления. Омега-л, 2004.-301
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •Сурин а.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление. Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент Издательство: кду, 2008 г.-368 стр.
6. Глава государства (общие положения)
Официальное лицо, занимающее формально высшее место в системе государственных органов и осуществляющее представительство государства во внутриполитической жизни и международных отношениях. Деятельность президента в современном обществе направлена на достижение максимальной правовой и социальной защищенности человека, его нравственного и материального благополучия.
6.1. Полномочия главы государства:
1.Представительские функции – представляет государство в международных отношениях, направляет своих представителей к другие страны, принимает иностранных дипломатических представителей.
2. Организация деятельности парламента – созывает парламент на очередные (внеочередные) сессии, досрочно распускает палаты, назначает новые парламентские выборы.
3.Право формировать органы исполнительной власти – назначает, смещает министров и других должностных лиц.
4.Право объявлять чрезвычайное положение на всей территории страны или отдельной части.
5.Право законодательной инициативы;
6.Право вето;
7.Право издания различных нормативных (общее правило) и ненормативных (касается отдельного лица или события) актов.
8. Участие в различных церемониях, праздниках, торжественных парадах.
9.Верховный главнокомандующий – имеет право объявления войны и заключения мира.
10.Право помилования, смягчения, замены наказания, отмены приговора. 11.Право награждать орденами, медалями и другими знаками отличия, присваивать почетные звания и титулы.
12.Право предоставлять гражданство.
Особенности полномочий президента зависят от типа республики.
Президентская республика: полномочия в отношения с исполнительной властью: президент – глава правительства, назначает членов правительства, увольняет их, правительство ответственно перед президентом и не отвечает за свои действия перед парламентом; с законодательной властью: президент имеет право на созыв внеочередной сессии, может распустить парламент, назначить досрочно парламентские выборы, имеет право вносить законопроекты, имеет право вето, по своему усмотрению издает указы, имеющие силу закона; в области обороны и безопасности: верховный главнокомандующий, право вводить чрезвычайное положение в стране; собственные полномочия как главы государства: представительская функция, определение внешнеполитического курса, назначение референдума по собственному усмотрению, право помилования, награждений, решение вопросов государства, часто лидер правящей партии.
Полупрезидентская республика: с исполнительной властью: разделяет высшую исполнительную власть с главой правительства, правительство ответственно перед парламентом и перед президентом, президент назначает главу правительства из лидеров наиболее влиятельных партийных политических фракций парламента, по рекомендации главы правительства назначает и освобождает членов правительства, является председателем на заседаниях правительства, утверждает принятые правительством постановления; с законодательной властью: имеет право роспуска парламента, право назначать новые выборы, право вносить законопроекты, обладает правом вето; в области обороны и безопасности: верховный главнокомандующий, имеет право вводить чрезвычайное положение; собственные полномочия как главы государства: при формировании внешней политики учитывает внешнеполитический курс правительства, имеет право при определенных условиях проводить референдум, право помилования, награждения, обычно не является лидером правящей партии.
Парламентская республика: с исполнительной властью: исполнительная власть принадлежит главе правительства, президент назначает главу правительства из лидеров победившей на выборах партии, не может по своему усмотрению освободить от должности главу правительства, имеет право законодательной инициативы, согласованной с правительством; с законодательной властью: право созывать внеочередные сессии парламента, назначать внеочередные выборы парламента, не имеет право вето; в области обороны и безопасности: формально главнокомандующий (фактически руководит вооруженными силами министр обороны), нет права объявлять чрезвычайного положения; собственные полномочия как главы государства: согласует свои действия с парламентом.
6.2. Ответственность президента. В отличие от монарха президент несет ответственность за свои действия. Может быть привлечен к ответственности за государственную измену, совершение уголовного преступления, взяточничество. Импичмент – смещение президента с должности, в дальнейшем судебное разбирательство как гражданина страны (существуют особые процедуры импичмента в разных странах). Наряду с президентом в ряде стран существует должность вице-президента. Самостоятельных функций у него нет. Обычно выполняет отдельные поручения президента. Замещает его во время отсутствия. Ограничения деятельности президента: не имеет права приобретать государственную собственность, заседать в акционерных обществах, покинуть страну больше чем на 15 дней.
Вопросы для самопроверки:
1.Какие основные полномочия главы государства?
2.От чего зависят особенности полномочий президента в отношениях с законодательной и исполнительной властью?
Литература: