- •Рецензенты:
- •1.2. Факторы, причины и пути возникновения государств.
- •2. Власть
- •Атаманчук г.В. Теория государственного управления. Омега-л, 2004.-301
- •3.1. Признаки государства.
- •4. Государственное управление как социальное и системное явление.
- •4.6. Классификация методов, инструментов, принципов, видов государственного управления.
- •4.8. Принципы формирования системы государственного управления.
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •5. Нормативно-правовые основы функционирования государства.
- •6. Глава государства (общие положения)
- •6.1. Полномочия главы государства:
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •7. Законодательная власть (общие положения)
- •8. Исполнительная власть (общие положения).
- •8.3. Место правительств в государственной системе.
- •9. Судебная власть.
- •9.2. Модели судебных систем:
- •9.5. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.
- •10.Основы территориального управления.
- •11. Основы местного самоуправления.
- •12. Эффективность государственного управления.
- •12.3.Факторы эффективности государственного управления.
- •Литература:
- •13. Нормативно-правовые основы государственного управления в рф.
- •14. Президент Российской Федерации и его администрации.
- •14.2. Взаимоотношения Президента с Федеральным Собранием (Государственной Думой, Советом Федерации), Правительством и федеральными органами государственной власти, судебной властью.
- •15.Законодательная власть в рф.
- •16. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •16.3. Полномочия Правительства рф.
- •16.5. Центральные органы федеральной исполнительной власти.
- •17. Судебная власть в рф.
- •18. Государственные органы особой компетенции.
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •20. Государственная служба.
- •21. Местное самоуправление в рф.
- •21.6. Территориальное общественное самоуправление и территориальная община.
- •Атаманчук г.В. Теория государственного управления. Омега-л, 2004.-301
- •Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.
- •Сурин а.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление. Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент Издательство: кду, 2008 г.-368 стр.
4.8. Принципы формирования системы государственного управления.
Принцип разделения властей, введенный в 1748 г. французским энциклопедистом Ш. Монтескье (1698-1755), предполагает разделение единоличной государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную, что должно служить условием эффективного контроля деятельности государственного аппарата. Система сдержек и противовесов, представленная реализацией принципа, способствует формированию сбалансированной политической системы, отвечающей признакам справедливости и целесообразности.
Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти. Принцип нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали убавления по различным территориальным уровням.
Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти. Действие принципа определяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов перед населением. Передача полномочий на более высокий уровень управления, в соответствии с этим принципом, может быть осуществлена только при условии невозможности их исполнения на низшем уровне. Принцип также обусловливает необходимость в предварительном распределении управленческих функций между уровнями управления.
Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства. Государственный суверенитет означает «верховенство и независимость власти, подчиненной праву, монополию на принуждение в рамках государственных правомочий и независимость государства в рамках международного правопорядка.
Принцип демократизма нацеливает на необходимость активного участия населения в принятии решений государственного и муниципального значения: избрании государственных и муниципальных органов власти, разработке программ территориального развитая, базирующиеся на овладении механизмами вовлечения общественности в текущие дела региона либо муниципалитета, выделение зон полномочий за организованными на территориях общественными объединениями.
Принцип гомогенности отображает преимущество федерального права перед региональным. Сущность принципа гомогенности проявляется в соответствии и соподчиненности регионального законодательства федеральному, чем обеспечиваемая единство государства и всеобщая подчиненность всех институтов власти его Основному закону.
Вопросы для самопроверки:
1.Раскройте основную специфику государственного управления.
2.Что является субъектом и объектом государственного управления?
3.Назовите основные цели государственного управления.
4.Перечислите общие функции государственного управления.
5.Какие методы государственного управления учитывают интересы объектов управления?
Литература: