РП Экологическое право

32.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Официальный интернет-портал правовой информации.

33.Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Официальный интернетпортал правовой информации.

34.Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Официальный интернет-портал правовой информации.

35.Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.

36.Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Официальный интернетпортал правовой информации.

37.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Официальный интер- нет-портал правовой информации.

38.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

39.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

40.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Официальный интернетпортал правовой информации.

41.Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации // Официальный интернетпортал правовой информации.

42.Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации // Официальный интернет-портал правовой информации.

43.Указ Президента Российской Федерации от 04 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Официальный интернет-портал правовой информации.

44.Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Официальный интернет-портал правовой информации.

45.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с послед. изм. и доп.) № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации.

46.Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 728 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации.

47.Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» // Официальный интернет-портал правовой информации.

91

48.Указ Президента РФ от 10 августа 2012 года № 1157 «О проведении в Российской Федерации года охраны окружающей среды» // Официальный интернетпортал правовой информации.

49.Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов

исбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Утвержден постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. // Официальный интернет-портал правовой информации.

50.Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 // Официальный интернет-портал правовой информации.

51.Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Официальный интернет-портал правовой информации.

52.Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Утвержден постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 // Официальный интернет-портал правовой информации.

53.Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Официальный интер- нет-портал правовой информации.

54.Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" // Официальный интернет-портал правовой информации.

55.Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // Официальный интернет-портал правовой информации.

56.Постановление от 3 сентября 2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» // Официальный интернет-портал правовой информации.

57.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-p «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Официальный ин- тернет-портал правовой информации.

58.Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

идругие по указанию преподавателя.

Рекомендации по решению задач:

При решении задачи, студент должен внимательно прочитать ее условие и поставленные вопросы. Прежде чем дать ответ, необходимо определить характер общественных отношений и перечень нормативных правовых актов. Ответ должен быть дан

92

по существу, быть аргументированным, основываться на действующем законодательстве. Необходимо иметь в виду, что по условиям задачи возможны различные варианты решения. В этом случае следует рассмотреть все возможные варианты ответа на поставленные вопросы. При обосновании ответа можно ссылаться на имеющиеся судебные решения по аналогичным условиям задачи делам.

Пример решения задачи:

Задача.

Директор ООО «Спектр» был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за выброс принадлежащими

ООО «Спектр» открытыми автостоянками вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Директор ООО «Спектр» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о его привлечении к административной ответственности.

Подлежит ли удовлетворению жалоба?

1.Определение круга общественных отношений: исходя из условий задачи, речь идет об экологических правоотношениях, связанных с охраной атмосферного воздуха и административных правоотношениях, связанных с привлечением к административной ответственности за экологические правонарушения.

2.Определение круга нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного возду-

ха»;

- Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

3. Обоснование ответа:

Согласно ч.1 и 2 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником, а также при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств допускается на основании разрешения, выдаваемого уполномоченными государственными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Исходя из ч. 1 ст. 30 и ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность по разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух и получения разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в которых устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха) стационарным источником лежит на юридических лицах, имеющих такие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Исходя из положений ч. 2 ст. 14 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», при эксплуатации транспортных средств обязанности по получению разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и соблюдению

93

установленных технических нормативов выбросов лежат на владельцах транспортных средств.

Решение о правомерности привлечения директора ООО «Спектр» к административной ответственности будет зависеть от того, имеются ли на территории автостоянок, принадлежащие ООО «Спектр» стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и (или) имеются ли транспортные (передвижные) средства выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также принадлежащие ООО «Спектр». Если таковые имеются, то постановление о привлечении директора к административной ответственности будет признано законным и его жалоба не будет удовлетворена. Если же таковых источников и средств не имеется, то жалоба будет удовлетворена, соответствующее постановление будет признано незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Содержание контрольных работ с элементами тестирования для студентов очной формы обучения

Контрольные работы с элементами тестирования содержат задания, включающие два теоретических вопроса, а также десять тестовых заданий.

Например:

1.Понятие и особенности источников экологического права.

2.Право частной собственности на природные ресурсы. Тестовые задания:

1.В ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда определяется как:

а) совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; б) совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

в) совокупность природных и природно-антропогенных объектов; г) совокупность природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

94

Вариант 2

1.Источники экологического права

2.Административная ответственность за экологические правонарушения

Вариант 3

1.Экологические правоотношения

2.Правовая охрана земель

Вариант 4

1.Плата за пользование природными ресурсами

2.Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Вариант 5

1.Плата за негативное воздействие на окружающую среду

2.Правовой режим особо охраняемых природных территорий

Вариант 6

1.Правовое регулирование государственной экологической экспертизы

2.Экологическое нормирование

Вариант 7

1.Государственный экологический надзор

2.Правовая охрана лесов

Вариант 8

1.Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления

2.Правовая охрана вод

Вариант 9

1.Право природопользования

2.Правовая охрана атмосферного воздуха

4 Оценочные материалы для промежуточного контроля успеваемости по дисциплине

Примерный перечень вопросов к экзамену

96

1.Административная ответственность за экологические правонарушения.

2.Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух».

3.Виды право природопользования.

4.Внесудебные способы защиты экологических прав граждан.

5.Возмещение вреда природной среды.

6.Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции.

7.Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды органами специальной компетенции.

8.Государственные кадастры и реестры природных ресурсов.

9.Государственный мониторинг окружающей среды.

10.Государственный статистический учёт и отчётность в области природопользования и охраны окружающей среды.

11.Государственный экологический надзор.

12.Договорные основы права пользования лесами.

13.Животный мир как объект правовой охраны. Юридическое понятие «животный

мир».

14.Заключение государственной экологической экспертизы.

15.Земля как объект правовой охраны. Юридическое понятие «земля».

16.Источники экологически значимой информации.

17.Конституционные основы экологического права.

18.Концепции отношения общества к природе.

19.Лес как объект правовой охраны. Юридическое понятие «леса».

20.Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного ми-

ра.

21.Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

22.Международное право окружающей среды.

23.Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

24.Методы правового регулирования в экологическом праве.

25.Недра как объект правовой охраны. Юридическое понятие «недра».

26.Нормативные правовые акты Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти в системе источников экологического права.

27.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

28.Нормативы качества окружающей среды.

29.Общественная экологическая экспертиза.

30.Общественный экологический контроль.

31.Объекты государственной экологической экспертизы.

32.Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

33.Объекты экологических отношений.

34.Обязанности каждого по охране окружающей среды.

35.Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

36.Основания возникновения права пользования водными объектами.

37.Особенности правового режима природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

97

38.Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

39.Плата за пользование природными ресурсами.

40.Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

41.Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей сре-

ды.

42.Понятие и виды экологических прав.

43.Понятие и виды экологической экспертизы.

44.Понятие и значение оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

45.Понятие и особенности источников экологического права.

46.Понятие и роль экологически значимой информации.

47.Понятие и роль экономического механизма в природопользовании и охране окружающей среды.

48.Понятие права природопользования.

49.Понятие экологического нормирования. Система экологических нормативов.

50.Понятие экологического права как комплексной отрасли права.

51.Понятие, виды и задачи экологического контроля.

52.Понятие, виды и структура экологических правонарушений.

53.Понятие, функции и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

54.Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

55.Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

56.Право водопользования и его виды.

57.Право государственной собственности на природные ресурсы.

58.Право граждан на экологически значимую информацию.

59.Право землепользования и его виды.

60.Право лесопользования и его виды.

61.Право на благоприятную окружающую среду.

62.Право общего природопользования.

63.Право пользования животным миром.

64.Право пользования недрами.

65.Право специального природопользования.

66.Право частной собственности на природные ресурсы.

67.Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

68.Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объ-

ектов.

69.Правовой режим государственных природных заповедников.

70.Правовой режим национальных и природных парков.

71.Правовой режим санитарно-защитных зон.

72.Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

73.Правовые меры охраны вод.

74.Правовые меры охраны животного мира.

75.Правовые меры охраны земель.

76.Правовые меры охраны лесов.

77.Правовые меры охраны недр.

78.Предмет экологического права.

79.Принципы государственной экологической экспертизы.

80.Принципы экологического права.

98

81.Природа – источник жизни, материального и духовного благополучия.

82.Причины кризисного состояния окружающей среды. Пути решения экологических проблем.

83.Субъекты права природопользования, их права и обязанности.

84.Судебная защита экологических прав граждан.

85.Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

86.Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

87.Экологическая функция государства.

88.Экологическое законодательство. Понятие и система.

89.Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

90.Экономическое стимулирование природоохранительной деятельности.

5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Таблица 6 – Карта обеспеченности литературой

99

100