7.5 Понятие, виды правотворчества

Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм путем принятия нормативно-правовых актов.

Издавая нормы права, государство содействует зарождению и развитию одних общественных отношений, ограничению и вытеснению других. Правотворчество является необходимым процессом для организации государственного управления обществом, для регулирования общественных отношений.

Виды правотворчества. Основная классификация проводится в зависимости от субъектов правотворчества. В зависимости от этого критерия обычно различают следующие виды правотворчества.

Правотворческая деятельность компетентных государственных органов. Это наиболее распространенный, наиболее целесообразный, наиболее последовательный вид правотворчества. По своему определению правотворчество – деятельность именно государственных органов. В пределах своей компетенции нормативные акты издают практически все государственные органы.

Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. В соответствии с ч.3 ст.3 Конституции РФ «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (см. также ч.2 ст.32). Но и в случае принятия решения на референдуме государственные органы не устраняются от участия в правотворческой деятельности: им поручаются все организационные подготовительные процедуры, а также подсчет голосов. Принятие решений на референдуме – достаточно специфический вид правотворческой деятельности, в связи с которым возникает немало интересных проблем: определение круга вопросов, которые целесообразно выносить на народное голосование, особенности их формулирования, необходимость учета мнения меньшинства и т. п.

7.6 Принципы, стадии правотворческой деятельности

Процесс создания нормативно-правовых актов в современном демократическом государстве строится на принципах законности, справедливости, научности, демократизма, гласности.

Правотворчество как процесс состоит из отдельных действий. В самом общем плане в правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:

1. Подготовка проекта нормативно-правового акта.

2. Принятие (прохождение) нормативно-правового акта.

3. Введение в действие нормативно-правового акта.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия формы (источников) права. Какие виды форм (источников) права вы знаете?

2. Какие формы (источники) права официально не признаются таковыми в Российской Федерации?

3. Что такое нормативный правовой акт? Каковы его признаки?

4. Охарактеризуйте систему нормативных правовых актов в Российской Федерации.

5. Что такое правотворчество? Каковы его виды и стадии?

Семинарские занятия по теме: «Правотворчество. Источники права»

План

1. Правообразование. Формирование права. Правотворчество. Нормотворчество.

2. Принципы и виды правотворчества.

3. Этапы и стадии правотворчества.

4. Источники (формы) права. Новые источники права в РФ.

5. Понятие, виды и юридическая сила правового акта.

6. Понятие и система нормативно-правовых актов.

7. Закон: его характеристика и виды.