§ 2. Права несовершеннолетних детей

как законных представителей предусмотрено и целях оказанияпомощи несовершеннолетнему подсудимому и В судебном след­ствии (ст. 428 УПК). При допросе несовершеннолетних в каче­стве свидетелей или потерпевших (что для ребенка, как прави­ло, является экстремальной ситуацией) вправе присутствовать их законные представители (т. е. родители, усыновители, опеку­ны, попечители) или их близкие родственники (ст. 191 УПК).

Приведенные в качестве примера формы общения ребенка с родителями в условиях экстремальной ситуации не носят ис­черпывающего характера. Они могут быть различны и по-раз­ному реализовываться на практике (например, посещение больного ребенка в лечебном учреждении, свидание с задер­жанным ребенком в местах предварительного заключения или с осужденным ребенком в воспитательных колониях общего или усиленного режима или в специальном воспитательном или ле­чебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних и т. п.). Главным требованием здесь является соблюдение уста­новленного законом порядка и условий такого общения между родителями и детьми.

Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, мо­гут предоставляться краткосрочные (продолжительностью че­тыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с прожи­ванием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содержа­ния. Кроме того, несовершеннолетние осужденные имеют пра­во на телефонные переговоры с родителями в установленном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления пра­ва выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. 89, 92, 133, 134, 135 УИК¹).

СК не только наделяет ребенка соответствующими правами, но и предусматривает надежные гарантии их осуществлении. Одной из таких гарантий является закрепление права ребенка на защиту своих прав и законных интересов в ст. 56 С К.

¹ См.: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // СЗ РФ.

1997. № 2. Ст. 198.

304

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

§ 2. Права несовершеннолетних детей

305

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осуще­ствление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, ос­корбления или злоупотребления, отсутствия заботы или не­брежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и от выполнения любой ра­ боты, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, ду­ховному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических средств и психо­тропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального сов­ращения;

е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любо­му аспекту благосостояния ребенка¹.

Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и по­сягательств могут включать как разработку социальных про­грамм с целью предоставления необходимой поддержки ребен­ку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществле­ния других форм предупреждения и выявления случаев жестокого обращения с ребенком, так и законодательные, ад­министративные, просветительные и иные меры².

В Российской Федерации государственные мероприятия (организационные, социальные, правовые) по защите прав ре­бенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ре­бенка осуществляются на основе специальных нормативных правовых актов³. С принятием Федерального закона от 24 июля

¹См. ст. 16, 19, 32—34, 37 Конвенции о правах ребенка.

² См. ст. 4, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка.

³ См., напр.: Основные направления государственной социальной по­литики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. — Национальный план действий в интересах детей. Утвержден Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995.

1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Рос­сийской Федерации»¹ законодательно определены цели госу­дарственной политики, основные направления и организаци­онные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере. Законом установлены основные принципы госу­дарственной политики в интересах детей, включающие законо­дательное обеспечение прав ребенка, поддержку семьи в целях обеспечения защиты прав детей, ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребен­ка, а также поддержку общественных объединений и иных ор­ганизаций, осуществляющих деятельность по защите прав и за­конных интересов ребенка.

В настоящее время выдвигаются обоснованные предложения об учреждении института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации². В отдельных субъектах Российской Федерации в целях создания дополнительного механизма защи­ты прав ребенка и его действенного функционирования уже введены должности Уполномоченного по правам ребенка³.

№38. Ст. 3669; План действий по улучшению положения детей в Рос­сийской Федерации на 1998—2000 гг. Утвержден постановлением Прави­тельства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1565 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5815; Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утвер­ждении Правил разработки и распространения государственного доклад;! о положении детей в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4488.

¹ СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2000. № 30. Ст. 3121; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52. Ст. 5274.

² См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам челове­ка в Российской Федерации в 1998 году // Становление и развитие ин­ститута Уполномоченного по правам человека в Российской Федера­ции и ее субъектах. М., 2000. С. 38; Доклад о деятельности Уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году // Там же. С. 74; Дети России на пороге XXI века. Независимый доклад Российского детского фонда о положении детей и реализации Конвен­ции о правах ребенка в Российской Федерации // Дитя человеческое. 2000. №4-6. С. 7, 12, 61.

³ См.: Закон г. Москвы от 5 октября 2001 г. № 43-ЗК «Об уполно­моченном по правам ребенка в городе Москве» // Вестник мэрии Мо­сквы. 2001. №41; Временное положение об Уполномоченном по за­щите прав детей, проживающих на территории г. Екатеринбурга. Ут-

306