3. Инфраструктура природопользования и охраны природы

Инфраструктуру природопользования и охраны природы обычно не выделяют как самостоятельный вид инфраструктуры. Но нам это сделать целесообразно исходя из профиля направления.

Рассматриваемые инфраструктурные объекты можно сгруппировать по двум критериям: по месту в ресурсном цикле (1) и по иерархическому уровню (2).

1. По первому критерию объекты разделяются так, как это сделано в заголовке данного вопроса лекции.

Инфраструктура природопользования включает те сооружения, которые связаны с вовлечением природных ресурсов в хозяйственный оборот.

Наиболее известны из них мелиоративные системы, предназначенные для орошения или осушения земель, а также для регулирования водного режима. Они включают каналы, водоводы, плотины, водохранилища, дамбы, насосные системы, скважины и т. п.

Значительное сходство с ними по устройству имеют системы водоснабжения, но у них другое предназначение, да и соотношение частей разное. Если в мелиорации преобладающая часть водных ресурсов поступает из поверхностных водных источников, а подземные воды используются реже, то в водоснабжении наоборот.

Реже в составе инфраструктуры природопользования упоминаются внутрихозяйственные дороги предназначенные для перемещения лесохозяйственной и лесозаготовительной техники (лесные дороги) и сельскохозяйственной техники (полевые дороги). В эту же группу природопользовательской инфраструктуры попадает и значительная часть инфраструктуры природного туризма, например, такие замечательные сооружения как Аппалачская экологическая тропа, протянувшаяся вдоль всего хребта на 2000 км (а с ответвлениями и того больше) со всем необходимым для пеших туристов обустройством.

Природоохранная инфраструктура предназначена для устранения или уменьшения негативных последствий хозяйственной деятельности. Она менее однородна. Преобладающая её часть непосредственно связана с источниками загрязнений и входит в технологический комплекс предприятий. Это устройства по очистке выбросов и сбросов, системы рециклинга, в т.ч. оборотного водоснабжения, использования отходящего тепла и т. п.

Другая значительная группа объектов - это системы сбора и утилизации коммунально-бытовых отходов, включая канализацию с очистными сооружениями и системы обращения с ТБО (сооружения для сбора, сортировки, утилизации, складирования на полигонах, сжигание и т. д.).

Наконец, объекты, которые обычно не относят к инфраструктуре. Это особо охраняемые природные территории (ООПТ). Действительно, если принимать данное выше определение инфраструктуры, то они под неё не подпадают. С некоторой натяжкой к социальной инфраструктуре можно отнести ООПТ, предназначенные для рекреации, но заповедники уж никак. В то же время это и не элемент производства, хотя и играет большую роль в воспроизводстве окружающей среды (одна из целей создания ООПТ именно эта), но без участия человека. Так что ООПТ очень своеобразная вещь - дикая природа, но не вообще дикая природа, а как-то особо оценённая людьми и получившая особый статус и включенная тем самым в систему общественных отношений. Поэтому хоть и с небольшими основаниями, но ООПТ есть смысл рассматривать в составе природоохранной инфраструктуры.

2. В отличие от транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи большинство видов рассматриваемой в этом разделе инфраструктуры или вовсе не образуют территориальных систем или замыкаются в локальных пределах.

Чисто отраслевой характер имеет природоохранная инфраструктура предприятий. Её совершенствование хотя и предусматривается при составлении перспективных проектировок развития регионов, но как задача предприятий.

Инфраструктура водоснабжения, канализации и очистки стоков, в большинстве случаев привязана к населённым пунктам, иногда в крупных городах к их частям. В густонаселённой местности становится выгодным создание кустовых систем водоснабжения и канализации, обслуживающих рядом расположенные поселения. Но в России такие случаи редкость - плотность населения слишком мала.

Внутрихозяйственные дороги обычно связывают несколько населённых пунктов. Система сбора ТБО, если она организована, также распространяется на сравнительно большие территории, сопоставимые с муниципальными районами. Более того сейчас рассматриваются проекты организации систем сбора отходов, охватывающих по несколько районов, а в небольших субъектах РФ и его весь.

Территориальные рамки мелиоративных систем варьируют в широких пределах. Осушительные системы, каждая в отдельности, обычно невелики по площади, но в совокупности могут охватывать большие территории коренным образом меняя на них гидрологический режим. Территориальные системы в этом случае возникают непреднамеренно через природные связи.

Системы орошения могут целенаправленно создаваться на больших площадях. Крупнейший в СССР Каракумский канал имел длину около 2000 км. Подобные системы становятся составной частью ТПХС высокого ранга. В то же время существуют и внутрихозяйственные сооружения, предназначенные для полива отдельных полей, которые ТПХС не образуют.

Согласно теоретическим представлениям территориальная охрана природы, частью которой являются ООПТ должна организовываться системно. Наиболее эффективно природа сохраняется в экологическом каркасе (сети) территории, а ООПТ являются ядрами каркаса. Однако это теория. Фактически везде, а уж у нас в России это точно, сеть ООПТ формировалась стихийно, а при разработке территориальных планов её формально включают в «как бы» экологический каркас.

Согласно теоретическим представлениям экокаркас - многоуровневая конструкция, соответствующая разным уровням биомов (ландшафтов). Иерархичность предусмотрена и законом об ООПТ РФ. Но там она связана не с природным, а с административным делением. Соответственно выделяют федеральные, региональные (уровень субъектов) и местные ООПТ (уровень муниципальных образований). Неформально организуются и микрозаповедники на более низких уровнях.

Надёжных данных о количестве и доле охраняемых территорий по миру нет, что связано и с несопоставимостью национальных статистик по категориям ООПТ, а иногда и с их недостоверностью. Приблизительно доля всех охраняемых территорий составляет около 10-12%, а заповедных и близких к ним 6,5-7%².

По данным Росстата федеральные заповедники и национальные парки занимают 2,5% территории. Сведений о других ООПТ он не даёт даже в специализированном справочнике по охране окружающей среды. По данным МПР и ВНИИ Охраны природы за 2006 ООПТ всех категорий занимали в России около 12 % земель³, что соответствует среднемировым данным. Но не стоит слишком доверять этим сведениям. Во всяком случае, по РМЭ результаты завышены из-за повторного счёта некоторых территорий и включения в список реально не существующих объектов.