Пособие.БЖД.2010

Тема № 10 БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

(ЧС)

1.Основные понятия и определения.

2.Классификация и характеристика ЧС.

3.Основные меры обеспечения безопасности в ЧС.

4.Управление ЧС.

1. Основные понятия и определения

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

Территория, на которой сложилась ЧС, - зона ЧС. Авария - это событие техногенного происхождения,

связанное с повреждением машины, установки, системы, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения.

Часто аварии происходят на автомобильном, железнодорожном, воздушном транспорте, в системах коммунально-бытового обслуживания. На промышленных предприятиях, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, разрушениями, выбросом или разливом химических веществ. Это происшествия без серьезных человеческих и материальных потерь (с последствиями аварии справляются собственными силами отдела, предприятия, района, города).

Катастрофа - это событие, повлекшее за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб, с которым пострадавшее население не

151

способно справиться самостоятельно, т.е. существует потребность в помощи извне. Различают следующие виды катастроф:

-производственная или транспортная катастрофа -

крупная авария;

-техногенная катастрофа – крупная авария с внезапным освобождением химической, термической, радиационной и иной энергии;

-экологическая катастрофа – связана с чрезвычайно неблагоприятными изменениями в среде обитания (поражение флоры, фауны, почвы, воздушной среды и, в целом, природы).

Стихийное бедствие - это опасные явления или процессы природы. Часто, стихийные бедствия являются причинами аварий и катастроф в промышленности и других сферах жизнедеятельности человека.

Экологическое бедствие – ЧС, вызванная изменением под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, которые в свою очередь, отрицательно влияют на здоровье людей, среду обитания, экономику и генофонд.

Потенциально опасный объект - предприятие,

учреждение, организация, транспортное средство, для которых существует вероятность ЧС, получаемая расчетным или экспертным путем.

2.Классификация и характеристика ЧС

I. Классификация ЧС, учитывающая одновременно природу возникновения и общий характер последствий следующая:

1. ЧС природного характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют тенденцию к росту. Учащаются случаи землетрясений, наводнений,

152

оползней, снежных лавин и др. ЧС природного характера весьма разнообразны, поэтому, исходя из причин (условий) возникновения, их делят на группы:

-ЧС геологического характера: землетрясения,

извержения вулканов, оползни, обвалы, просадка земной поверхности. Иногда в эту группу включают сели и снежные лавины.

-ЧС метеорологического характера:

-вызваны ветром, в том числе бурей, ураганом, смерчем (при скорости 25 и более м/с);

-сильным дождем (при количестве осадков 50 и более мм);

-крупным градом (при диаметре 20 и более мм);

-сильным снегопадом, метелями, пыльными бурями, заморозками или сильной жарой.

-ЧС гидрологического характера:

-вызваны высоким уровнем воды – наводнениями;

-низким уровнем воды, когда нарушается судоходство, водоснабжение городов и объектов;

-селями – грязевыми потоками;

-снежными лавинами;

-ранним ледоставом и появлением льда на судоходных водоемах;

-иногда относят цунами, сильные волнения на морях и океанах, тропические циклоны (тайфуны), дрейф льдов.

-Природные пожары: лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные, пожары горючих ископаемых.

-Особо опасные инфекционные болезни животных

(эпизоотия) – группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение (сибирская язва, ящур, оспа, чума, столбняк, бешенство). Панзоотия – широкое

153

распространение инфекционной болезни, охватывающее одно или несколько государств.

-Особо опасные болезни растений (эпифитотия) – это нарушение нормального обмена веществ в клетках растения под влиянием фитопатогена, приводящее к снижению продуктивности растений или к их полной гибели. Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы и ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.

-Космические ЧС: падение метеоритов, остатков комет, солнечная радиация.

2. ЧС техногенного характера:

-Транспортные аварии (катастрофы): на производственных объектах (в депо, на станциях, в портах, на аэровокзалах) и случающиеся во время движения транспорта. Для второго вида аварий характерны удаленность ЧС от крупных населенных пунктов, трудность доставки туда спасательных формирований и большая численность пострадавших, нуждающихся в срочной медицинской помощи.

-Пожары и взрывы - самые распространенные ЧС, происходят на пожаро- и взрывоопасных объектах. Это прежде всего промышленные предприятия, использующие в производственных процессах взрывчатые и легковозгораемые вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, несущий наибольшую нагрузку по перемещению пожаро- и взрывоопасных грузов.

-Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) - это происшествия,

связанные с утечкой вредных химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки ни транспортировки.

-Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ возникают на радиационно опасных объектах:

154

атомных станциях, предприятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактивных отходов и др.

-Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ - нечастое явление, объясняемое, повидимому, строгой засекреченностью работ в этой области и в то же время продуманностью мер по предупреждению возникновения таких ЧС. Однако, учитывая тяжесть последствий в случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии наиболее опасны для населения.

-Внезапные обрушения зданий, сооружений чаще всего происходят не сами по себе, а вызываются побочными факторами: большим скоплением людей на ограниченной площади; сильной вибрацией, вызванной проходящими железнодорожными составами или большегрузными

автомобилями чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т.д.

-Аварии на электроэнергетических системах и

коммунальных системах жизнеобеспечения редко приводят к гибели людей. Однако они существенно затрудняют жизнедеятельность населения (особенно в холодное время года), могут стать причиной серьезных нарушений и даже приостановки работы объектов промышленности и сельского хозяйства.

-Аварии на промышленных очистных сооружениях

приводят не только к резкому отрицательному воздействию на обслуживающий персонал этих объектов и жителей близлежащих населенных пунктов, но и к залповым выбросам отравляющих, токсических и просто вредных веществ в окружающую среду.

-Гидродинамические аварии возникают в основном при разрушении (прорыве) гидротехнических сооружений, чаще всего плотин. Их последствия - повреждение и выход из строя

155

гидроузлов, других сооружений, поражение людей, затопление обширных территорий.

3. ЧС социально-политического характера - крайне острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (региональные и глобальные военно-политические конфликты), а также межнациональные и религиозные противоречия, сопровождающиеся насилием. Социально опасные явления – терроризм, голод, общественные беспорядки, алкоголизм, наркомания, токсикомания и др.

II. Классификация ЧС природного и техногенного характера по масштабу распространения:

-локальные - пострадало не более 10 чел, не выходят за пределы территории объекта производственного или социального назначения;

-местные - не более 50 чел, не выходят за пределы населенного пункта, города, района;

-территориальные - не более 500 чел, не выходят за пределы субъекта РФ;

-региональные, федеральные - свыше 500 чел,

охватывают несколько субъектов РФ;

-трансграничные – ситуации, поражающие факторы которых выходят за пределы РФ или которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Характерными признаками любой ЧС являются: внезапность возникновения, быстрота развития, большая опасность для человека, дестабилизация окружающей среды, существенный социально-экономический и экологический ущерб.

Все это усугубляется стрессовым состоянием людей, страхом, паникой, конфликтностью, сложностью принятия решения и прогнозирования хода событий, цепным характером последствий, необходимостью масштабных эвакуационно-спасательных работ.

156

Статистика: наиболее часты наводнения (40%), ураганы, тайфуны (20%), землетрясения и засухи (15%). Среди техногенных ЧС преобладают транспортные аварии и катастрофы (60%).

3. Основные меры обеспечения безопасности в ЧС

Многообразие типов ЧС не позволяет выработать единых критерий для принятия неотложных мер. Однако во всех случаях главной задачей остается сохранение и обеспечение жизни и здоровья людей.

Основными направлениями по обеспечению безопасности в условиях ЧС являются:

-прогнозирование и оценка последствий ЧС;

-планирование мероприятий по обеспечению БЖД;

-обеспечение устойчивой работы объектов в ЧС;

-обучение и защита населения;

-ликвидация последствий ЧС.

1. Прогнозирование и оценка возможных последствий ЧС предусматривает определение границ зон разрушения, затопления, пожаров, заражения и масштабы других неблагоприятных последствий, а также возможные потери населения и ущерб объектам экономики и природной среде.

В настоящее время хорошо изучены сейсмические районы, районы возможных обвалов и селевых потоков, установлены границы возможного затопления при разрушении плотины, выявлены опасные промышленные объекты и другие опасные источники. Это так называемый долгосрочный прогноз.

Краткосрочный прогноз предусматривает ориентировочное определение времени возникновения ЧС. В настоящее время наметились реальные возможности прогнозирования начала некоторых стихийных бедствий

157

(ураганы, тайфуны, извержения вулканов, лесных и торфяных пожаров).

Данные прогнозирования времени возникновения ЧС и обстановки в зоне ЧС являются основанием для принятия решений и разработки мероприятий, связанных с организацией и ведением спасательных и других неотложных работ.

2. Планирование мероприятий по обеспечению БЖД

основывается на результатах прогноза. Планируемые мероприятия должны включать как предотвращение и уменьшение вероятности ЧС, так и сокращение масштабов их последствий.

Основные мероприятия, необходимые для предотвращения негативных последствий ЧС, можно группировать на:

1)постоянно проводимые мероприятия: создание системы оповещения населения; строительство и поддержание защитных сооружений; обеспечение населения СИЗ; организация всех видов контроля (химического, радиационного, бактериологического); обучение населения; финансовое обеспечение мероприятий и др.;

2)защитные мероприятия, когда предсказан момент ЧС: развертывание систем наблюдения и разведки; приведение в готовность системы оповещения населения о ЧС; ввод в действие специальных правил производства, функционирования экономики, общественной жизни; ограничение функционирования деятельности особо опасных объектов (вплоть до закрытия); приведение в готовность аварийно-спасательных соединений; частичная эвакуация и другие подобные меры.

Оформляются все планы в виде планов, установленной формы. Реальность плана проверяется в ходе систематических тренировок и учений.

158

3.Обеспечение устойчивости работы объектов в ЧС

предполагает способность объектов противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов ЧС, в частности по обеспечению безопасности работников.

Защита работников предприятия предусматривает: строительство убежищ, разработку особых режимов работы и отдыха в условиях ЧС, обучение работников действиям в ЧС

ивыполнению спасательных работ, ознакомление с системой оповещения, обеспечение СИЗ и др.

Исключение или ограничение поражения от вторичных факторов (взрывов, пожаров, разрушений, выбросов) достигается за счет размещения складов с опасными материалами с соблюдением разрывов и с подветренной стороны по отношению к другим объектам; противопожарного водоснабжения; сокращения объемов хранения опасных веществ, заглубления в грунт технологических коммуникаций, линий электропередач, систем водоснабжения и канализации и др.

4.Обучение и защита населения в условиях ЧС

достигается за счет обучением населения действию в ЧС; накопления средств защиты (СКЗ, СИЗ); наличия медикаментов и медицинских средств индивидуальной защиты; подготовки мер для эвакуации населения и др.

5.Ликвидация последствий ЧС. Мероприятия по экстренной защите населения предусматривают оповещения о ЧС; необходимость использования средств защиты; соблюдение режима поведения, работы, эвакуации; применение средств медицинской профилактики и первой помощи, госпитализация.

Для уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологии производства, предупреждение и тушение пожаров и др.

159

Спасательные работы включают розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, эвакуацию из опасных зон, оказание первой медпомощи.

Одновременно выполняются работы по укреплению конструкций, восстановлению систем жизнеобеспечения, санитарной обработке, дезактивации, дегазации и т.д. Предпринимаются меры по размещению пострадавших, обеспечению едой, медпомощью, материальной и финансовой помощью.

Заключительным этапом является обеспечение жильем, восстановление систем жизнеобеспечения, возвращение (реэвакуация) населения и др.

Система оповещения населения возлагается на федеральный и местный органы ГО и ЧС.

Оповестить население - значит предупредить его о надвигающихся опасностях. Это необходимо для своевременного принятия персоналом и населением мер по защите. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи. Подается сигнал “ Внимание всем!” путем включения сирен, прерывистых гудков предприятий. Услышав этот сигнал, необходимо немедленно включить телерадиоприемники и слушать экстремальное сообщение местных органов власти или штаба ГО и ЧС. На каждый случай ЧС местные органы ГО и ЧС имеют заготовленный вариант текстовых сообщений. Отсутствие информации или ее недостаток может привести к возникновению слухов, паники, дезинформации. Обязательно оповещаются потенциально опасные объекты.

Средства коллективной защиты населения:

- убежища, наиболее надежное средство от ударной волны, излучений, радиации, заражения при ядерных взрывах и авариях на ПОО и др. В них можно находиться длительное время (до 5 суток). Оборудуются в заглубленной части зданий или располагаются вне зданий. Требования: надежность

160