Пособие.БЖД.2010
.pdfдня обнаружения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание. Оно может быть обжаловано в Госинспекции труда.
2.Административная ответственность влечёт наложение штрафа или дисквалификацию. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции) и инспекторы специального государственного надзора (Госпожарнадзор, Госэнергонадзор
идр.). При этом государственные инспекторы имеют право налагать штраф до 50, а главные государственные инспекторы
ируководители инспекций - до 100 минимальных оплат труда. Дисквалификация от 1 до 3 лет назначается судом и заключается в лишении занимать руководящие должности.
3.Уголовная ответственность определяется судом. Нарушение правил ТБ и ОТ, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
Введение российским законодательством ограничения на применение труда женщин и молодежи является составной частью ОТ в РФ.
3.Организация работ по охране труда на предприятии
Согласно ст. 217 ТК РФ и ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»: «… в каждой организации, осуществляющей
121
производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области».
При отсутствии службы их функции осуществляет лично работодатель – индивидуальный предприниматель, руководитель организации, или уполномоченный им работник, или специалист, привлеченный со стороны по гражданскому правовому договору.
На предприятиях с опасными производствами и объектами может создаваться аварийно-спасательная служба.
Функции службы ОТ на предприятии:
∙выявление ОВПФ на рабочих местах;
∙проведение аттестации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям ОТ;
∙проведение проверок, обследований технического состояния зданий, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений, средств СКЗ и СИЗ работников;
∙участие в расследовании несчастных случаев на производстве; в подготовке документов на выплату возмещения вреда здоровью;
∙организация хранения документации (актов формы Н-1
идр. документов по расследованию, протоколов замеров параметров ОВПФ, материалов аттестации);
∙проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
∙проведение инструктажей, обучений по ОТ;
∙проверка знаний, инструкций по ТБ;
∙разработка и проведение мероприятий по улучшению условий труда и другие функции.
122
Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа осуществляется в соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда", утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.
Инструкция по охране труда - нормативный акт,
устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.). Они могут быть типовыми (отраслевыми) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места.
Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.
Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:
∙общие требования безопасности;
∙требования безопасности перед началом работ;
∙требования безопасности во время работы;
∙требования безопасности в аварийных ситуациях;
∙требования безопасности по окончанию работы. Проверка инструкций на соответствие требованиям
действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.
123
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку, в личной карточке инструктажа, для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Невыполнение ИОТ рассматриваются как нарушение производственной дисциплины.
Обучение и проведение инструктажей по охране труда. Инструктаж по ТБ и ОТ преследует цель дать
работникам необходимый объем знаний, умений и навыков по правильному и безопасному выполнению работ.
По характеру и времени проведения инструктажи по ТБ
иОТ подразделяются на 5 видов (ГОСТ 12.0.004-90):
-вводный – проводится без исключения со всеми вновь принятыми на работу. Цель – дать общие сведения по охране труда, о правилах поведения на территории предприятия. Проводится специалистом по охране труда. Результаты проведения фиксируются в специальном журнале;
-первичный на рабочем месте – проводится до начала работы с вновь принятыми, при переходе из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу. Инструктаж проводится непосредственно руководителем работы, индивидуально с каждым. Обязательно делается запись в специальном журнале;
-повторный – проводится во всеми работниками не реже 1 раза в полугодие на рабочем месте в полном объеме по программе первичного инструктажа. Цель – проверка и углубление знаний индивидуально или с группой. Оформляется записью в журнале первичного инструктажа;
-внеплановый – проводится при изменении правил по охране труда; изменении технологических процессов или замене оборудования; при нарушении работниками требований безопасности; при перерывах в работе более чем
124
на 30 календарных дней для работ повышенной опасности, для остальных – 60. Проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.
-целевой – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; при производстве работ, на которые оформляется наряддопуск.
Проводимые с работниками инструктажи регистрируются в соответствующем журнале.
Обучение по ОТ является одним из направлений профилактической работы. Наличие квалифицированного персонала - одно из важнейших условий безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятия.
Для проверки знаний приказом руководителя создается специальная комиссия, в состав которой включаются руководители и специалисты служб ОТ, главные специалисты (технолог, энергетик, механик и др.), государственные инспекторы по ОТ, члены профсоюза (не менее 3 человек). Результаты проверки оформляются протоколом. Выдается удостоверение. Проверка знаний проводится периодически, но не реже 1 раза в 3 года или ежегодно.
Санитарно-бытовое обеспечение работающих включает в себя:
-определение потребности и наличие санитарнобытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальников, уборных и др.) с учетом группы производственных процессов, численности работающих и др.;
-организацию горячего питания и обеспечение питьевой
водой;
-наличие помещений для приема пищи и отдыха.
Лечебно-профилактическое обслуживание работающих включает:
125
-проведение предварительных и периодических медосмотров;
-обеспечение работающих во вредных условиях лечебно-профилактическим питанием, молоком;
-наличие помещений для оказания медицинской помощи, санитарных постов с аптечками;
-комнат для психологической разгрузки (при необходимости) и др.
Финансирование мероприятий по ОТ может осуществляться: за счет средств федерального бюджета; бюджета субъектов РФ; местных бюджетов; внебюджетных источников; за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
Финансирование может осуществляться также за счет средств работодателя и фондов охраны труда, создаваемых в отраслях экономики, территориях и у работодателя.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.
Тема № 9 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА
1.Общие положения.
2.Атмосфера, ее загрязнение и последствия, меры защиты.
3.Гидросфера, ее загрязнение и последствия, меры защиты.
4.Литосфера, ее загрязнение и последствия, меры защиты.
5.Законодательство в области экологической безопасности.
126
1. Общие положения
Основные формы воздействия деятельности человека на среду обитания:
-загрязнение среды обитания продуктами жизнедеятельности человека, промышленного и сельскохозяйственного производства, поступающими в виде выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, засорения и захламления поверхности твердыми отходами;
-отчуждение огромных территорий под городские застройки, под промышленные предприятия, дороги, коммуникации;
-перемещение огромных масс горных пород и нарушение целостности земной коры, извлечение полезных ископаемых и их использование;
-уничтожение растительного покрова Земли, животных, сокращение биоразнообразия и генофонда планеты;
-создание концентрированных источников ионизирующего и неионизирующего излучения и мощное физическое воздействие на биосферу (механическое, акустическое, инфракрасное, электромагнитное и т.д.);
-возникновение и реализация чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленные природными и техногенными факторами (стихийные бедствия и аварии).
Под термином «загрязнение окружающей среды»
понимается поступление в естественную природную среду любых веществ и энергий, вызывающих изменение ее состава
исвойств и оказывающих вредное воздействие на живую и неживую природу.
В результате загрязнения ухудшается качество окружающей среды и соответственно условия жизни человека. Поэтому, когда решаются задачи охраны природы, одновременно обеспечивается безопасность человека в техносфере (рис. 2).
127
Выбросы, сбросы, твердые отходы
приводят к изменению природной среды:
-изменение геологической среды;
-загрязнение и деградация почв;
-загрязнение водных ресурсов;
-загрязнение и изменение состава атмосферного воздуха;
-истощение ресурсов растительного и животного мира;
-нарушения ландшафтов
деградация естественных экосистем и ухудшение качества природной среды
ухудшение среды обитания и состояния здоровья человека
Рис. 2. Обобщенная схема негативного влияния источников загрязнения
2. Атмосфера, ее загрязнение и последствия, средства защиты
Атмосфера – газообразная оболочка планеты, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и примесей.
Состав чистого сухого воздуха следующий: азот N2 (78% по объему), кислород O2 (21%), аргон Ar (0,93%), углекислый газ CO2 (0,03%), остальные газы составляют менее 0,1%: неон
Ne (0,0018%), гелий He (0,0005%), водород H2 (0,00006%), криптон (0,000009%) и др.
Значение: через атмосферу осуществляется обмен веществ Земли с Космосом, атмосфера участвует в формировании климата и погодных условий на планете, регулирует ее тепловой режим, предохраняет от резких колебаний температуры, защищает от жесткого облучения
128
радиации (озоновый экран), от |
космических тел. |
Газовый |
состав участвует в круговороте |
веществ. От |
атмосферы |
зависит гидрологический режим земной поверхности. Все живое дышит атмосферным воздухом, который всегда содержит некоторое количество примесей, поступающих от естественных и антропогенных источников. К числу примесей, выделяемых естественными источниками относят пыль (растительного, вулканического, космического происхождения, возникающую при эрозии почвы, частицы морской воды); туман; дым и газы от лесных и степных пожаров; газы вулканического происхождения; различные продукты растительного, животного происхождения (бактерии, споры, пыльца) и др.
Уровень загрязнения атмосферы естественными источниками является фоновым и мало изменяется с течением времени.
Главными и наиболее опасными антропогенными источниками загрязнения атмосферы являются промышленные, транспортные и бытовые выбросы.
Выбросы в атмосферу – пыль и газы, образующиеся в процессах деятельности человека и в технологических процессах, направленные в атмосферу.
Выбросы промышленных предприятий могут быть организованными и неорганизованными. Организованные выбросы осуществляются с помощью специально сооруженных газоходов воздуховодов и труб. Неорганизованные - поступают в атмосферу в виде ненаправленных потоков газов в результате нарушения герметичности оборудования в процессах загрузки, выгрузки, хранения материалов.
Под источниками загрязнения атмосферы понимают объект, от которого загрязняющие вещества поступают в атмосферу. Все источники загрязнения подразделяются на точечные, линейные и площадные (табл. 10).
129
Таблица 10 – Источники загрязнений атмосферы
Точечные |
Линейные |
Площадные |
|
|
|
- подвижные |
дороги и |
вентиляционные |
(выхлопные трубы |
улицы, на |
фонари, окна, |
тепловозов, |
которых |
двери, неплотности |
самолетов, |
систематически |
оборудования, |
автотранспорта и |
движется |
зданий, через |
других машин и |
транспорт |
которые примеси |
механизмов); |
|
могут поступать в |
- стационарные |
|
атмосферу |
(дымовые трубы |
|
|
ТЭЦ, котельных, |
|
|
печей, сушилок, |
|
|
вытяжных шахт, |
|
|
вентиляционные |
|
|
трубы предприятий |
|
|
и др.) |
|
|
Самыми распространенными токсичными веществами, загрязняющими атмосферу являются оксид углерода (СО, угарный газ), углекислый газ (СО2), диоксид серы (SO2), метан (СН4), оксиды азота (NOx), углеводороды (СxНx) и пыль. Выбросы этих веществ измеряются млн. тоннами в год.
Кроме приведенных выше веществ и пыли в атмосферу выбрасываются и другие, более токсичные вещества: пары плавиковой, серной, хромовой и других минеральных кислот, органические растворители и т.п.
В настоящее время насчитывается более 500 вредных веществ, загрязняющих атмосферу, их количество увеличивается.
130