1.2 Условия включения в Реестр Таможенных представителей

В соответствии с положениями ТК ТС реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, ведутся таможенными органами каждого государства-члена ТС. Комиссия Таможенного союза на основе национальных реестров формирует общие реестры.

К таможенному представителю как профессиональному участнику деятельности в области таможенного дела законодатель предъявляет повышенные требования и устанавливает разрешительный порядок осуществления такой деятельности. Лицо может быть допущено к осуществлению деятельности в качестве таможенного представителя лишь при соблюдении определенных условий и включения его в Реестр таможенных представителей.

Что касается условий включения в реестр таможенных представителей, то они, согласно статье 13 ТК ТС следующие:

наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям; - наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов Таможенного союза;

предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на день внесения такого обеспечения.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 13 ТК ТС размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами), не может быть менее 20 миллионов рублей.

Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

а) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьями 63 и 64 Закона (далее - специалист по таможенным операциям);

б) юридическое лицо не является казенным предприятием;

в) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

г) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более.

Заявление о включении в реестр таможенных представителей должно содержать:

а) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр таможенных представителей;

б) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя на день подачи заявления, с указанием их мест нахождения;

в) сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений;

г) сведения об имеющихся на день подачи заявления в штате юридического лица (его обособленных структурных подразделений) специалистах по таможенным операциям;

д) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии с подпунктом 3 статьи 13 Таможенного кодекса Таможенного союза; е) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

К заявлению о включении в реестр таможенных представителей прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1. Учредительные документы заявителя.

2. Документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

4. Квалификационные аттестаты специалистов по таможенным операциям.

5. Приказы о приеме на работу специалистов по таможенным операциям либо заключенные с ними трудовые договоры.

6. Документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза.

7. Подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя.

8. Договор страхования риска гражданской ответственности заявителя. Выданное Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей должно содержать:

а) наименование таможенного представителя, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о наличии обособленных структурных подразделений, соответствующих требованиям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 61 Закона, с указанием их наименований и места нахождения;

в) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного представителя совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов);

г) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

д) дату выдачи свидетельства и его номер.

Заявитель представляет в ФТС России документы в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, или в виде электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» за исключением документов, подтверждающих предоставление ФТС России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые представляются в оригинале.

При представлении копий документов, заверенных лицом, их представившим, ФТС России в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему. По окончании рассмотрения заявления ФТС России обязана возвратить заявителю по его требованию оригиналы представленных документов, за исключением оригиналов документов, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При рассмотрении заявления ФТС России вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем.

При ведении реестра осуществляются следующие административные процедуры:

включение в реестр;

принятие предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр;

- внесение изменений в реестр;

- приостановление деятельности;

возобновление деятельности;

исключение из реестра;

контроль за соблюдением таможенными представителями условий, установленных для включения в реестр, и анализ деятельности таможенных представителей;

формирование реестра и опубликование сведений, содержащихся в реестре;

контроль исполнения должностными лицами государственной функции ведения реестра;

формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

Деятельность таможенных представителей приостанавливается в следующих случаях:

а) по заявлению юридического лица о приостановлении деятельности;

б) по заявлению юридического лица в случае возбуждения в отношении него процедуры банкротства;

в) принятия судом решения о приостановлении деятельности юридического лица;

г) приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если юридическое лицо, включенное в реестр, осуществляет только такой вид деятельности.

Со дня приостановления деятельности таможенного представителя проведение таможенных операций не допускается. При получении заявления о приостановлении деятельности таможенного представителя уполномоченное должностное лицо Главного управления незамедлительно подготавливает проект приказа ФТС России о приостановлении деятельности таможенного представителя.

Проект приказа о приостановлении деятельности таможенного представителя проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о приостановлении деятельности таможенного представителя не может превышать 10 рабочих дней.

Деятельность таможенного представителя возобновляется со дня, следующего за днем представления юридическим лицом в ФТС России заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, при соблюдении условий включения в реестр. Таможенному представителю может быть отказано в возобновлении деятельности таможенного представителя в случае непредставления документов, а также в случае несоблюдения условий включения в реестр.

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях:

а) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных ст. 13 ТК ТС;

б) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

в) ликвидация юридического лица в соответствии с «законодательством» государств - членов Таможенного союза;

г) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза. Свидетельство может быть отозвано ФТС России в следующих случаях: - при несоблюдении таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр;

д) при неоднократном привлечении таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

е) Таможенный представитель может быть исключен из реестра до поступления в ФТС России заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя в случае несоблюдения условий включения в реестр.

Федеральная таможенная служба разработала административные регламенты по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей и по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям (ранее - «специалистов по таможенному оформлению»).

В случае если организация перестанет соответствовать требованиям, установленным ст. 13 Таможенного кодекса Таможенного союза, в результате лишения одного из двух специалистов по таможенным операциям квалификационного аттестата, она может быть исключена из реестра таможенных представителей.