1. Социально-экономическое положение региона

1.1 Природно-экономическая характеристика региона

Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа, расположена в южной части Восточной Сибири, восточнее озера Байкал. Республика граничит с Монголией, Республикой Тыва, Иркутской областью и Забайкальским краем. Столицей является город Улан-Удэ. Площадь Бурятии составляет 351,3 тыс. кв. километров, что сопоставимо с площадью Германии.

Бурятия – многонациональная республика, где проживают представители более 100 национальностей. Численность населения Бурятии составляет 981 238 тысяч человек.

Республика обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом. На территории республики находится большая часть акватории крупнейшего в мире озера Байкал. Водно-ресурсный потенциал составляет более 30% водных ресурсов России. Пятая часть мировых запасов пресной воды высочайшего качества. Это главное чудо Бурятии, сотворенное природой 25 млн. лет назад. 85% организмов озера – это эндемики, то есть единственные в мире. Поэтому не случайно оно признано одним из семи чудес России. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне – это участок Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Однако сегодня основную нагрузку по сохранению уникального объекта несут на себе жители республики.

Природа Бурятии удивляет своим разнообразием – от бескрайних равнинных степей до величественных высокогорий, от травостойных лугов до суровой тайги. В Бурятии – уникальные растения и животные: всемирно известная байкальская нерпа, забайкальский кедр, баргузинский соболь, дикий северный олень.

Более 80% территории республики покрыто лесами, возможная расчетная лесосека составляет 6,5 млн. куб. метров. [8]

Республика является регионом с высоким ресурсным потенциалом. В природных кладовых – вся таблица Менделеева: по запасам и разнообразию полезных ископаемых Бурятия занимает одно из ведущих мест в России. Ее недра содержат 80% общероссийских запасов бериллия, 48,8% цинка, 32% молибдена, 20% вольфрама, 36% кадмия, 24% свинца и 10% урана.

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов полезных ископаемых. Совокупная стоимость разведанных запасов оценивается более чем в 5,3 трлн. рублей. К наиболее крупным месторождениям относятся: Озерное и Холодненское свинцово-цинковые, Хиагдинское урановое, Никольское угольное, Холтосонское вольфрамо-молибденовое, Холбинское золотоносное и другие.

Республика занимает выгодное географическое положение, по ее территории проходят крупные федеральные автодороги и железнодорожные магистрали, такие как "Транссиб", БАМ, связывающие запад и восток России.

Будучи приграничной российской территорией, с общей границей с Монголией протяженностью свыше 1200 километров, республика имеет большие возможности для установления взаимовыгодных отношений и является связующим транспортно-коммуникационным мостом между Россией и Монголией, Китаем и другими странами АТР. На государственной границе России с Монголией в Бурятии размещено пять пунктов пропуска.

Бурятия обладает неоспоримыми преимуществами в сфере этнокультурного потенциала и развития туризма. Наконец, Бурятию отличает от других регионов России уникальное сочетание культур бурят и семейских старообрядцев, разных религий: буддизма, шаманизма и православия. Бурятию называют центром буддизма России, здесь расположен Иволгинский дацан, где находится нетленное тело Хамбо-Ламы Даши-Доржо Итигэлова. [8]

Социально-экономическое развитие республики в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям. За три года валовый региональный продукт (ВРП) в Бурятии вырос на 117,6%. Рост промышленного производства составил 120,8%. Объем инвестиций увеличился до 198%. Реальные денежные доходы населения выросли до 140%. [9]

Несмотря на высокие темпы роста по многим макроэкономическим показателям, республика все ещё сильно отстает от среднероссийских показателей и относится к регионам с низким уровнем развития. Так, по ВРП на душу населения республика занимает только 40-е место в России, по среднедушевым инвестициям – 79-е место, по среднедушевым денежным доходам – 50-е место, по уровню занятости – 84-е место. [9]

Безусловно, у республики есть проблемы, требующие решения на федеральном уровне. Например, Бурятия несет на себе практически все издержки, связанные с выполнением природоохранной функции по озеру Байкал, а решения по реализации принятого 12 лет назад Федерального закона "Об охране озера Байкал" не принесли пользы ни озеру Байкал, ни людям, живущим на его берегах, ни экономике Бурятии и России в целом. [8]

Высокие экологические и сейсмические требования, предъявляемые к строительству объектов в республике, ведут к существенному удорожанию стоимости работ и снижают инвестиционную привлекательность региона. [11]

Серьезной проблемой для республики является наследство, доставшееся от всесоюзной ударной стройки, так называемое инвентарное жилье на БАМе, 60% которого приходится на Республику Бурятия. Серьезно ограничивают инвестиционные возможности Бурятии и высокие тарифы на электрическую энергию, которые в три раза больше по сравнению с соседней Иркутской областью. Единые налоговые правила сдерживают развитие страны в целом и Бурятии в частности – уж слишком разные условия у регионов по транспортной доступности, климату, развитию инфраструктуры, экологическим и сейсмическим требованиям. [14]

Необходимо серьезно доработать сам закон о защите Байкала, который бы опирался на принципы устойчивого развития Байкальской природной территории в условиях сохранения уникальной экологической системы озера Байкал, а не на запретительные меры. Необходимо рассмотреть вопрос о введении единого тарифа пассажирских авиаперевозок до Москвы для всего населения, живущего восточнее Урала. Необходимо также рассмотреть возможность включения в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" мероприятия по переселению из аварийного и ветхого жилья жителей бурятского участка БАМа, ускорить подготовку федерального закона о зонах территориального развития и рассмотреть возможность реализации его «пилотного» проекта в Бурятии. [13]

Экономика Республики Бурятия, как и в целом экономика страны, сталкивается со сложными проблемами, вызванными мировым экономическим кризисом. В силу не сырьевой направленности экономики республики негативные последствия для Бурятии в 2011 году оцениваются несколько ниже, чем в среднем по России. Динамика валового регионального продукта оценивается на уровне 5 процентов при первоначальном варианте 7,5%. [8]

Для республики наиболее актуальны следующие причины замедления роста производства. Это – недостаток оборотных средств у предприятий, связанный с увеличением ставок по кредитам и ужесточением требований к предъявляемому обеспечению, уменьшение спроса на производимую продукцию, а также увеличение дебиторской задолженности, в том числе и просроченной. [14]