3. Проблемы инвестиционной деятельности в регионе и пути их решения

3.1 Республиканская инвестиционная политика

Главной целью инвестиционной политики является создание максимально благоприятных стабильных условий, способствующих активному притоку инвестиционных ресурсов в экономику республики. [1]

Основные задачи инвестиционной политики:

1. Содействие повышению эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики на основе:

- расширения платежеспособного спроса на продукцию предприятий;

-поддержки предприятий республики в расширении рынков сбыта производимой ими продукции.

2. Создание четкой и прозрачной схемы организации и управления инвестиционной деятельностью в Республике Бурятия, направленной на:

- достижение реальных результатов;

- увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного использования средств государственной поддержки.

3. Вовлечение в инвестиционную сферу незадействованного финансового потенциала.

4. Формирование климата наибольшего благоприятствования для инвесторов посредством:

- развития инфраструктуры инвестиционного рынка;

- создания условий, обеспечивающих использование внутренних ресурсов предприятий (амортизации и прибыли) на инвестиции;

- создания механизма привлечения сбережений населения на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов на основе расширения рынка ценных бумаг и развития систем коллективного инвестирования;

- содействия в создании полноценных институтов инвестиционного рынка. 5. Поддержка основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы республики.

6. Повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов. [18]

Приоритетными направлениями действий Правительства Республики по развитию инвестиционной деятельности в Республике Бурятия в среднесрочной перспективе станут:

• Развитие государственно-частного партнерства как одного из механизмов привлечения внебюджетных инвестиций в экономику региона, осуществляемое в рамках Федеральных законов «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О концессионных соглашениях», а также посредством реализации механизма Инвестиционного фонда Российской Федерации.

• Информационная поддержка инвестиционной деятельности, обеспечение информационной открытости региона: информационное сопровождение реализации инвестиционных проектов; формирование инвестиционно-привлекательного образа республики; информационное содействие продвижению на рынки конкурентоспособных товаров и услуг, производимых предприятиями республики; обновление и совершенствование на правительственных сайтах информации об инвестиционной политике в Бурятии; презентация инвестиционных возможностей Бурятии деловой элите России и зарубежья.

• Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности с учетом объективной оценки эффективности инвестиционных проектов, обеспечение прозрачности их продвижения с целью отбора наиболее экономически и социально значимых и повышения интегрального результата от их реализации.

• Государственная поддержка проектов общественной инфраструктуры в виде предоставления местным бюджетам субсидий для их долевого финансирования на конкурсной основе за счет республиканского фонда муниципального развития.

• Развитие институциональной среды, включающее расширение сети различных финансовых институтов, организацию системной работы с коммерческими банками по привлечению кредитных ресурсов в экономику республики, разработку механизмов привлечения средств страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, развитие ипотечного кредитования.

• Совершенствование государственного регулирования вопросов распоряжения землями, обеспечение прозрачности процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством с соблюдением интересов сторон, что в конечном итоге снизит законодательные риски в республике и будет способствовать повышению ее инвестиционной привлекательности.

• Создание условий для привлечения инвестиций в освоение крупных месторождений, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

• Развитие инновационной деятельности в республике путем повышения инновационной активности предприятий, модернизации отраслей через использование научно-технического потенциала для увеличения объемов реализации наукоемкой продукции с высокой степенью добавленной стоимости, совершенствования нормативно-правовой базы в области регулирования инновационной деятельности, изучения спроса и предложения на инновации среди предприятий и научных организаций, разработки предложений по установлению устойчивых, взаимовыгодных связей науки и производства и т.д.

• Расширение международного сотрудничества, торгово-экономических связей с целью привлечения иностранных инвестиций. В данном направлении важно расширение форм информационной работы за рубежом по формированию представления о потенциале Республики Бурятия среди инвесторов, привлечение предприятий к участию в международной выставочно-ярмарочной, презентационной деятельности. [13]

Принципы инвестиционной политики:

- направленность на достижение социально-экономических приоритетов;

- публичность и «прозрачность» формирования и реализации инвестиционной политики;

- экономическая обоснованность программ и проектов;

- равные условия доступа и деятельности на инвестиционном рынке всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности, размеров бизнеса;

- равнодоступность субъектов инвестиционной деятельности к получению государственной финансовой поддержки;

- долевой характер инвестирования;

- конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых государственных средств;

- минимизация вмешательства государства в сферу взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности;

- презумпция добросовестности всех участников инвестиционного рынка. [17]

Для реализации инвестиционной политики Правительство Республики Бурятия использует следующие инструменты регулирования инвестиционной деятельности:

- экономические;

- правовые;

- организационные.

Экономические инструменты включают действия Правительства по реализации структурной политики, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействию институциональным преобразованиям в республике.

Правовые инструменты предусматривают мероприятия по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности в республике.

Организационные инструменты подразумевают формирование оптимальной системы взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности и государства. [17]

Критерии эффективности инвестиционной политики:

- валовой прирост инвестиций и совершенствование их технологической структуры;

- прирост валового регионального продукта, обусловленного инвестиционными вложениями;

- рост реальных денежных доходов населения;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение эффективности региональной экономики (отраслей с высокими или опережающими темпами прироста валовой добавленной стоимости в товарной продукции, производительности труда), снижение энергоемкости и загрязнения природной среды;

- расширение кооперированных связей внутри и вне республики и повышение их эффективности на рынке товаров, услуг, капитала;

- рост рыночной капитализации и прибыльности предприятий;

- высокая региональная и бюджетная эффективность инвестиций. [10]