27) Сущность государственного регулирования регионального развития.

Переход России к новой политической и экономической системам вызвал необходимость глубокого реформирования государственного регулирования регионального развития, где главным направлением явилась замена административно- командной системы управления рыночными механизмами, радикальное изменение структуры собственности и, соответственно, распределения доходов, трансформация унитарного государства в федеральное и расширение экономических прав субъектов Российской Федерации.

Государственное регулирование регионального развития с помощью экономического механизма осуществляется на различных уровнях управления: федеральном, региональном, межрегиональном и местном.Федеральные органы регулируют процессы организации производства в экстремальных районах и в районах нового освоения, реализацию крупных экономических, экологических и социальных программ, организацию межрегиональных и межгосударственных экономических связей. Региональные органы управления основное внимание должны уделять использованию местных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Успешное проведение экономических реформ требует всестороннего учета региональной специфики в осуществлении основных направлений общегосударственной политики.

30)Способы ликвидации негативных результатов государственного регулирования

недостатки госрегулирования регионального развития можно ликвидировать за счет образования специальных фондов:1Фонд регионального развития(инвестиционная часть федерального бюджета и предназначена для поддержки инвестиций в производство региона 2Фонд развития региональных финансов: создается за счет международных экономических структур(банков, фондов, бирж и т.д.)и используется в регионах, выдерживающих стандарты экономических реформ и дающих рос ВВП; 3)Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Этот фонд используется для выравнивания среднедушевых показателей исходя из минимальных государственных социальных стандартов. Для мониторинга состояния критических точек” в динамике экономики регионов используются следующие показатели: 1. Нарушение внутрисистемных и внесистемных экономических связей регионов и предельные параметры этих отклонений; 2.Деление пространства естественных монополий(э/энергетика, транспорт, связь и др.) по сравнению с ценами на их продукцию и тарифами на услуги; 3.Степень монополизации местных рынков и динамика локальных монополий, допустимые их значения для территорий с разной таксономикой;4.Развитие экономики в связи с динамикой уровня жизнеобеспечения и показателями устойчивости хозяйствующих компонентов разного типа и ранга;5.соблюдение минимальных государственных социальных стандартов с учетом региональных различий.

19) Основные направления региональной политики государства;

Региональная политика – это важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными , так местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил. Региональная политика государства – это сфера деятельности по управлению экономическим , социальным и экологическим развитием страны в пространственном и территориальном аспектах, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и регионами, а также регионов между собой. Региональная экономическая политика ( РЭП) - это специализированная часть общей региональной политики и одновременно ядро системы государственного регулирования регионального и территориального экономического развития. 1). Определяет соотношения движущих сил регионального развития и обеспечения их взаимодействия ( государственного и частного секторов экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2). Определение соотношения общегосударственного и регионального уровня управления экономикой 3)Подъем экономически отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4). Решение национально-экономических вопросов ( в условиях многонационального государства.5)Решение проблем урбанизации.

28)Основными направлениями государственного регулирования развития регионов являются: 1) совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными на то учреждениями, общественными организациями в целях адаптации социальных и экономических структур и процессов к условиям, порожденным рыночными реформами.2) корректировка и дополнение действий объективных экономических законов, закономерностей и тенденций. Это нормальная реакция самозащиты рыночного типа организации государства от свойственных ее механизмам недостатков, чем и определяется необходимость проведения соответствующих акций и реакций. 3) Госрегулирование при наличии определенного производства и капитала, их пространственной дифференциации 4. Государственное регулирование в “узком”( дотации, финансирование, закупка, госзаказы и т.д. …) и в ”широком” смысле (создание общих экономических и других предпосылок и условий для эффективного действия в регионах рыночных механизмов хозяйствования для выбора хозяйственными и инфраструктурными структурами наилучших способов своей деятельности с ориентацией на общенациональные цели. 5) поиск компромисса между многочисленными и разнообразными интересами. Фундаментальное значение для развития практики госрегулирования имеет перераспределение ВВП через бюджетную систему и соответствующие фонды. В последние годы в РФ определились следующие позиция влияния на регулирование и саморегулирование регионального развития: а)конкретно – исторический характер оптимизации рыночного и нерыночного механизмов; б) характер решаемых проблем, где главным остается задача максимизации экономической и социальной эффективности территориальной организации общества;в) тенденции и уменьшение пределов отклонения маятника “госрегулирование – рыночное саморегулирование”; г) появление в перспективе более действенных механизмов, порожденных интернационализацией экономики.

36)Торговля и транспорт и их роль в развитии регионов Торговля как общественная форма обмена продуктами труда, услугами как отрасль хозяйства, осуществляющая посредническую деятельность по купле-продаже товаров составляет значительную часть народного хозяйства, а в рыночной экономике ей принадлежит ключевая роль. Она является связующим звеном между потреблением и производством, рыночным спросом и предложением. При этом следует отметить, что торговля может осуществляться в двух формах: оптовая и розничная.Оптовая торговля организует реализацию крупных масс товаров производственного сектора. Поставляя их розничной торговле ( через товарные биржи, частные и государственные оптово-торговые организации и объединения). Розничная торговля является конечным торговым звеном на пути к непосредственному потреблению. Торговля связывает районы производства товаров с районами их потребления и является крупным сектором хозяйственных комплексов регионов. Соотношение размещения по регионам розничного товарооборота и населения сказывается на размерах душевого показателя обеспеченности этой торговлей. Как всегда резко выделяется Центр, а за ним ряд регионов, где платежеспособный спрос тоже повышенный. Товарно-биржевая торговля должна распределяться по территории страны соответственно размещению производства реализуемых товаров или их массового потребления ( продукция производственно-технического назначения) или быть связана с географией населения ( потребительские товары). Однако в настоящее время она отличается чрезмерной территориальной концентрацией: почти ¾ всего биржевого оборота приходится на районы Центра и Урала, в том числе на первый приходится 2/3. Вместе с тем следует отметить, что развитие товарного обращения неизбежно вызывает торговую специализацию и образование новых торгово-распределительных центров. Специализация оптовой торговли имеет в основном региональный и межрегиональный характер, в отличие от розничной с преобладанием внутригородской специализации. Продукция производственно-технического назначения преобладает в биржевом обороте России ( 57%) и в семи экономических районах; особенно велика ее доля ( более 80% ) в Черноземном Центре, на Северном Кавказе, Урале и в Восточной Сибири. Биржевая торговля занимает относительно небольшое место в общем обороте оптовой торговли. Крупными районами оптовой продажи продукции производственно-технического назначения и промышленных потребительских товаров длительно пользования являются те, в которых расположены важнейшие центры их производства. Более равномерно распределяются товарные запасы и товарооборот розничной торговли, которая рассчитана на удовлетворение Среди проблем регионов важнейшей является развитие инфраструктуры рынка труда которая включает: биржи труда( центры занятости), системы изучения спроса и предложения рабочей силы, учета и переподготовки кадров, организации общественных работ. Назначение пособий по безработице. Регулирование миграций и др. Еще одним из важных компонентов региональной структуры рынка является коммуникационная освоенность ( транспорт и связь), обеспеченность транспортом территорий - неотъемлема характеристика уровня их развития и рыночной среды. Как свидетельствуют статистические данные транспортная обеспеченность регионов за последние 70 – 80 лет значительно повысилась. Однако и сейчас она сильно различается между западом и востоком и внутри них.