История, курс лекций Кабакова
.pdfосновные направления внутренней и внешней политики, но и рассматривало массу второстепенных проблем и контролировало всю пирамиду власти. Происходило огосударствление партийных орга-
нов, сращивание их с государственным аппаратом.
Изменилась и сама партия. Массовые чистки и репрессии привели к уничтожению так называемой «старой гвардии», на смену которой пришла молодежь, не имеющая опыта политической работы и глубокого знания марксизма, нуждавшаяся в инструкциях и подсказках сверху. Это привело к утверждению исполнительно-приказных методов работы.
Изменилась сфера и характер деятельности различных политиче-
ских и общественных организаций. Так, комсомол занимался теперь лишь воспитанием своих членов в духе преданности делу Ленина – Сталина, производственной и культурно-просветительной работой. Профсоюзы были лишены права регулирования трудовых отношений
иоплаты труда. К началу 1930-х гг. были ликвидированы многие общественные организации либо из-за малочисленности, либо из-за обнаружения в них «врагов народа». Сохранялись лишь те объединения, которые были подконтрольны и полезны государству (например, Международная организация помощи борцам революции – МОПР, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца и т.п.). Вместо многочисленных творческих объединений (литературных и художественных) создавались, контролируемые партией, Союз писателей, композиторов, художников и т.п.
Оформировании тоталитарного государства свидетельствует и то, что в эти годы сложилась система централизованного контроля и управления в экономике, что сковывало местную инициативу, лишало предприятия хозяйственной самостоятельности.
Политическая монополия партии обусловила возникновение еще одной черты тоталитарного государства: господство одной идеологии
имонополию на средства массовой информации. В общественное сознание внедрялась идея торжества марксизма-ленинизма. Со страниц газет и журналов, с помощью радио и кинематографа шло убеждение советских людей в том, что благодаря умелому руководству партии и Сталина страна сделала небывалые успехи в построении социализма, и эти успехи были бы еще больше, если бы не подрывная деятельность бесчисленных врагов.
В связи с этим к середине 1930-х гг. сложилась система полицейского контроля над населением. Сформировался мощный репрессив-
193
ный аппарат. В 1934г. был образован Наркомат внутренних дел (НКВД), в состав которого вошло ОГПУ во главе с Г.Г. Ягодой.
1 декабря 1934г. был убит член Политбюро, первый секретарь Ленинградского обкома партии С.М. Киров, и это событие стало поводом к началу массовых репрессий. В тот же день Президиум ЦИК
СССР принял постановление о порядке ведения дел по подготовке или совершении террористических актов. Срок следствия по данной категории дел сокращался до 10 дней. Они рассматривались не в обычном порядке, а особыми совещаниями – внесудебными органами в системе госбезопасности. Их решения не подлежали какому-либо контролю. На таком же принципе строились впоследствии и другие неконституционные органы – «двойки» и «тройки» НКВД. Обжалование приговоров и подача апелляций не допускались. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. В 1935г. были приняты законы о наказании членов семей изменников и о разрешении привлекать к уголовной ответственности детей с 12 лет.
Под руководством Генерального прокурора А.Я. Вышинского в стране развернулась «кампания поиска врагов, шпионов и диверсантов». Главный удар был нанесен по бывшим политическим соперникам Сталина, их действительным и мнимым сторонникам в партии.
Важную роль сыграли открытые политические процессы. В ав-
густе 1936г. прошел показательный процесс по делу «антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра». Обвиняемыми были Каменев, Зиновьев, Смирнов и другие. Всего 16 человек. Под давлением они дали признания не только в идейных заблуждениях, но и в антисоветской террористической деятельности, в связях с Троцким (он в это время уже был за границей) и иностранными разведками. В 1937 и 1938 гг. по такому же сценарию и почти с теми же обвинениями прошли процессы «Пятакова – Радека» и «Бухарина – Рыкова». По всей стране были организованы многочисленные митинги, клеймившие позором изменников и предателей. Вскоре был арестован и руководитель ОГПУ Г.Г. Ягода и на его место был назначен Н.Н. Ежов. Кульминацией репрессий стал 1937г., названный в народе «ежовщиной». В 1937–1938 гг. были арестованы более 1,5 млн человек, из них 680 тыс. 692 – расстреляны.
Причины массовых репрессий:
1) при отсутствии экономических стимулов для решения сложных народно-хозяйственных задач был необходим дешевый труд за-
194
ключенных. Чем масштабнее были эти задачи, тем больше требовалось заключенных. К 1939г. в различных система ГУЛАГа (тюрьмы, лагеря, колонии, спецпоселения, «шарашки») трудились более 3 млн человек. После назначения на пост наркома НКВД в 1939г. Л.П. Берия многих заключенных реабилитировали;
2)трудности и поражения в социалистическом строительстве объяснялись властью происками «врагов» и «вредителей», поэтому массовые репрессии являлись, по сути, способом снятия социальной напряженности в обществе;
3)репрессии вытекали также из политической практики, сло-
жившейся в годы революции и Гражданской войны, когда классовых врагов уничтожали военными методами, насилием;
4)нетерпимость правящего режима к инакомыслию, утвержде-
ние идеологической монополии ВКП(б) также способствовало распространению репрессий;
5)крайне сложная международная обстановка, где Советское государство воспринималось в качестве врага, и постоянные попытки вмешательства иностранных держав во внутренние дела СССР.
Однако власть использовала не только репрессии. В 1936г. после «всенародного обсуждения» в СССР была принята новая «Сталинская» Конституция. Она вызывала и вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, она провозглашала принципы социального равенства и справедливости, декларировала все демократические права
исвободы, что делало ее самой передовой из всех конституций мира, она стала основой Декларации прав человека, но, с другой стороны, ее статьи не всегда воплощались на практике. Ведь сразу после ее принятия на страну обрушился вал репрессий, нарушались все провозглашенные Конституцией права.
С начала 1930-х гг. постепенно складывается культ личности Сталина. С его именем связывались все успехи страны. Сталин был объявлен основоположником марксизма, верным учеником К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Указания Сталина стали основополагающими во всех сферах жизни общества и в науке. В его адрес звучали многочисленные славославия.
Одним из признаков тоталитаризма является приоритет государ-
ственных (коллективных) интересов над личными. Основной идеей было строительство светлого будущего для своих детей.
Таким образом, результатом внутрипартийной борьбы в 1920– 1930-е гг. явилась победа Сталина, убиравшего своих противников в
195
руководстве партии по очереди (вплоть до физического уничтожения), и установление его культа личности.
Тема 4. СССР в конце 1920-х – 1930-е гг.
Индустриализация
Индустриализация – это создание и развитие крупной промышленности, в первую очередь тяжелой, преобразование всего народного хозяйства на основе крупой промышленности.
Причины индустриализации
Индустриализация не является этапом, присущим только социалистическому строительству. Она обязательное условие модернизации страны. Однако к середине 1920-х гг. для СССР ее проведение становится необходимым по ряду причин.
Во-первых, к 1925г. завершился восстановительный период. Со-
ветская экономика по основным показателям вышла на довоенный уровень. Для того, чтобы обеспечить рост промышленного производ-
ства, следовало не столько переоснащать действующие заводы, сколько строить новые современные предприятия.
Во-вторых, предстояло более рационально решать проблемы размещения экономического потенциала страны. Так, в Центрально-
промышленном районе, занимавшем всего 3% территории России, было сосредоточено 30% промышленного производства и 40% рабочего класса. Страна по-прежнему оставалась аграрной, крестьянской. Деревня была перенаселена, при этом крестьянство занималось производительным трудом около ста дней в году, в городах росла безработица, что усиливало социальную напряженность.
В-третьих, стимулом для форсированной индустриализации стала
экономическая и политическая изоляция страны на международной арене. Находясь во враждебном капиталистическом окружении,
196
СССР был под постоянной угрозой войны. Аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военного столкновения с индустриально развитыми странами.
Практическая реализация индустриализации
Решение о начале индустриализации было принято на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925г. Собственно об индустриализации на съезде говорилось лишь в общих чертах. Здесь были сформулированы главные цели и задачи индустриализации:
1)преодоление технико-экономической отсталости СССР;
2)превращение страны из аграрной в индустриальную;
3)создание мощной оборонной промышленности, что должно было способствовать укреплению международного статуса Советского Союза.
Вопросы темпов, источников и методов ее проведения на съезде не рассматривались. Уже после съезда по этим вопросам разгорелись жаркие споры. Обозначились две точки зрения: «левые» во главе с Л.Д. Троцким требовали проведения «сверхиндустриализации» за счет крестьянства, а «правые» во главе с Н.И. Бухариным выступали за более мягкие преобразования и развитие рыночной экономики.
Источники проведения индустриализации были названы на ап-
рельском (1926г.) Пленуме ЦК ВКП(б): доходы от государственных предприятий, внутренние займы от населения, строжайшая экономия
ибережливость на производстве, социалистическое соревнование. Сторонники «сверхиндустриализации» были подвергнуты жесткой критике со стороны сталинского руководства.
Решение столь сложной задачи было невозможно без перехода к долгосрочному планированию. В декабре 1927г. XV съезд партии при-
нял директивы по составлению первого пятилетнего плана. В решениях съезда подчеркивалась необходимость сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства, соблюдения пропорциональности между накоплением и потреблением.
По предложению председателя Госплана Г.М. Кржижановского было разработано два варианта пятилетнего плана – отправной (минимальный) и оптимальный, показатели которого были примерно на
20% выше отправного. За основу был взят оптимальный вариант плана.
197
При оценке первого пятилетнего плана историки единодушно отмечают взвешенность его заданий, которые, несмотря на их масштабность, были вполне реальны для выполнения. За годы первой пяти-
летки (1927/1928 – 1932/1933 гг.) планировалось национальный доход увеличить на 103%, обеспечить рост промышленного производства на 180%, сельскохозяйственного – на 55%, построить 1500 промышленных предприятий преимущественно в тяжелой промышленности. Среди них такие гиганты, как Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургический комбинаты, Сталинградский и Челябинский тракторные заводы, Туркестано-Сибирская железная дорога (Турксиб) и др.
Однако уже с 1929г. руководство страны начинает призывать к форсированию темпов индустриализации. И.В. Сталин выдвинул ло-
зунг «Пятилетка – в четыре года!» Плановые задания были пересмот-
рены в сторону увеличения. Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) в 1929г. утвердил новые контрольные цифры первой пятилетки.
Был взят курс на «большой скачок». Отчасти объяснялось это следующим: во-первых, к концу 1920-х гг. на производство пришло поколение, выросшее в годы революции и Гражданской войны, для которого революционный пафос, методы и риторика были близки и понятны. Свою роль сыграло убеждение большевиков, что в экономике можно действовать так же, как и в политике – организовать и вдохновить массы высокими идеями и бросить их в решительный бой за осуществление светлых идеалов, а действие объективных экономических законов можно не учитывать. Во-вторых, здесь сказались
внешнеполитические аспекты. В конце 1920-х гг. в западных странах после периода стабилизации разразился тяжелейший мировой экономический кризис. В советском руководстве вновь появились надежды на осуществление мировой революции, что приведет к краху буржуазного мира. Но для ее осуществления, как полагало партийносоветское руководство, жизненно необходим скорейший индустриальный рывок.
Новые контрольные цифры первого пятилетнего плана не были продуманы и не имели под собой реальной основы. Грамотные специалисты говорили о нереальности «большого скачка», но их обвиняли в саботаже и вредительстве. Именно с этого времени началось на-
ступление на «буржуазных специалистов».
В 1928г. прошел судебный процесс по так называемому «Шахтинскому делу», организованному накануне принятия первого пяти-
198
летнего плана, смысл которого заключался в том, чтобы показать ин- женерно-техническим работникам недопустимость скептицизма в отношении плановых цифр пятилетки. В 1928–1929 гг. была развернута широкая кампания против «буржуазных специалистов». Под предло-
гом принадлежности к «чуждым классам» их отстраняли от занимаемых должностей или даже лишали гражданских прав и репрессировали. Одновременно с этим проходило создание «новой технической интеллигенции» из рабочих и крестьян. Не имея достаточного опыта и знаний, эти инженерно-технические работники поддерживали радикальные перемены, вызванные индустриализацией, так как они получали от них наибольшую выгоду.
В целом страну охватила промышленная лихорадка. Строились промышленные гиганты, возводились новые города (например, Ком- сомольск-на-Амуре). На востоке страны выросла новая угольнометаллургическая база – Уральско-Кузбасская с центрами в Магнитогорске и Кузнецке. В советском народном хозяйстве появились целые отрасли, каких не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электротехническая, химическая промышленность и др.
СССР действительно превращался в страну не только ввозящую, но и производящую оборудование.
Но проведение индустриализации выявило ряд проблем:
1)стало очевидно, что за счет планируемых источников осуществить широкое промышленное строительство невозможно. Социалистические госпредприятия из-за устаревшего оборудования и плохой организации труда давали небольшую прибыль. Жизненный уровень населения был невысок, поэтому внутренние займы оказались не столь эффективны;
2)нехватка средств привела к «замораживанию» почти четверти строящихся предприятий. Не хватало стройматериалов, транспорт не справлялся с возросшим объемом перевозок;
3)отстранение «буржуазных специалистов» на производстве, низкий уровень «новой» интеллигенции, постоянное расширение рабочего класса за счет малоквалифицированной крестьянской молодежи не позволяли повышать производительность труда и снижать себестоимость продукции.
Таким образом, нехватка средств стала одной из главных про-
блем при осуществлении советской индустриализации.
Как уже отмечалось, часть партийных руководителей (прежде всего Л.Д. Троцкий) считала, что проводить индустриализацию сле-
199
дует за счет крестьянства. Хотя в 1927г. троцкизм идейно и организационно был разгромлен, но все же эта точка зрения продолжала существовать. Более того, ее стал придерживаться и сам И.В. Сталин. В 1928г. он санкционировал наступление на крестьянство, требуя изъятия у них хлеба, для чего в сжатые сроки необходимо было провести коллективизацию сельского хозяйства.
Принятию такого решения в определенной степени способствовало изменение международной обстановки. В условиях мирового экономического кризиса страны Запада стали предлагать СССР на выгодных условиях закупать у них оборудование. Но широкомасштабный импорт оборудования не был предусмотрен пятилетним планом, а упускать удобного момента руководство страны не хотело. Проблема поиска средств для проведения индустриализации стала еще более актуальной.
Источники средств на индустриализацию
1)Сельское хозяйство, где проводилась политика коллективизации, стало главным источником, за счет которого удалось осуществить техническое переоснащение промышленности.
2)Перераспределение средств из легкой промышленности.
3)Прибыль, получаемая от государственной монополии на внеш-
нюю торговлю.
4)Отмена «сухого» закона (1927г.) и широкая продажа спиртно-
го.
5)Налоги с нэпманов, а позже конфискация их собственности и имущества.
6)Выпуск облигаций государственного займа для использования средств населения.
7)Продажа сокровищ русских музеев (составила около 2%).
8)«Скрытыми» источниками являлись труд заключенных ГУЛАГа, трудовой героизм, энтузиазм и «потребительский аскетизм» советских людей.
Нехватка средств усугублялась нерентабельностью работы предприятий. Первоначально планировалось, что закупленное оборудование через год-два будет давать прибыль. Но отсутствие квалифицированных кадров, плохая организация труда и низкая дисциплина не позволили реализоваться этим планам. Оборудование простаивало
ипортилось. Высок был процент брака. Не случайно поэтому во вто-
200
рой пятилетке был выдвинут лозунг: «Кадры, овладевшие техникой, решают все!»
Перекачка средств на создание тяжелой промышленности приве-
ла к появлению серьезных диспропорций в народном хозяйстве: почти не развивалась легкая промышленность, деградировало сельское хозяйство, а в самой тяжелой промышленности преобладали предприятия, связанные с военным производством.
Промышленное освоение новых районов страны требовало не только капиталовложений, но и увеличения количества рабочих рук. Эту проблему решали разными способами: путем комсомольских призывов добровольцев на стройки пятилетки; с помощью предоставления льгот лицам, работающим в трудных условиях; использованием высвободившихся рабочих рук из деревни, которая начала использовать сельскохозяйственные машины, что позволило увеличить производительность труда, принудительный труд заключенных и спецпереселенцев.
Проведение индустриализации привело к резкому увеличению городского населения, что обострило продовольственную проблему в городах и привело в 1929г. к введению карточной системы распределения продуктов питания. Острейшей стала жилищная проблема.
Масштабность задач и нехватка материальных и финансовых средств обусловили усиление централизованного планирования и ут-
верждение административных методов хозяйственного руководства. В конечном итоге было объявлено о завершении первой пятилет-
ки в 4 года и 3 месяца, но ее основные задания не были выполнены. Второй пятилетний план (1933–1937 гг.) был утвержден в начале
1934г. В нем сохранилась главная тенденция на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Учитывая неудачу первой пятилетки, руководство страны решило отказаться от необоснованно высоких темпов роста. Планы второй пятилетки выглядели более реалистичными и умеренными. Главная экономическая задача определялась как завершение реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники. Предполагалось также и развитие легкой промышленности. Хотя эта пятилетка по большинству показателей тоже не была выполнена, все же ее итоги оказались выше, чем первой.
Последствия индустриализации
201
Индустриализация привела к колоссальным сдвигам. За годы первых пятилеток резко повысился экономический уровень СССР. Бы-
ла создана современная тяжелая промышленность. Несмотря на огромные издержки, процент ежегодного производства в среднем составлял от 10 до 16%, что было выше, чем в развитых капиталистических странах. К концу 1930-х гг. СССР стал одной из немногих стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время человечеству. Страна действительно обрела экономическую независимость и самостоятельность.
Однако ускоренный рост промышленности был достигнут прежде всего за счет разрушения производительных сил деревни. Он не со-
провождался модернизацией жилищного строительства, бытового обслуживания населения. Особенно резкими были различия в этих сферах при сравнении города и деревни, центра и периферии, западных и восточных районов страны. За время индустриализации перестали существовать многоукладность экономики, частная собственность и безработица. Серьезные изменения произошли в социальной сфере: возросли численность и квалификация рабочего класса, возник слой новой инженерно-технической интеллигенции из рабочих и крестьян, вырос аппарат управленцев. Окончательно утвердились ко-
мандно-административные методы управления народным хозяйст-
вом.
Коллективизация
Коллективизация – политика советского руководства в 1929– 1930-х гг. в сельском хозяйстве, главным содержанием которой стало:
1)создание коллективных форм собственности – колхозов и совхозов;
2)ликвидация единоличных хозяйств и политика раскулачивания.
Вдекабре 1927г. на XV съезде партии был провозглашен курс на коллективизацию. Но планы съезда и конкретное ее осуществление значительно отличались.
Причины коллективизации:
1)необходимость проведения индустриализации;
2)низкий уровень товарности сельского хозяйства, техническая отсталость, которые сдерживали общее экономическое развитие страны;
202