Три основные задачи бжд

Идентификация вида опасности с указанием её количественных характеристик и координат.

Защита от опасности на основе сопоставления затрат и выгод.

Ликвидация возможных опасностей исходя из концентрации и остаточного риска и ликвидация последствий воздействия на человека опасности. Организация работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности 

Ликвидация последствий ЧС проводят с целью спасения и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей и природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны ЧС, прекращения действий, характерных для них опасных факторов.  Ликвидация последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф включает:  - оповещения населения и объектов хозяйствования об опасности бедствия или возникших опасных последствиях аварий и катастроф;  - ведение разведки, установления степени и объема разрушений, определение размеров зон поражения, скорости распространения и возможных границ затопления или наводнения, размеров очагов, районов и направлений распространения пожаров и выявления других данных;  - определение объектов и населенных пунктов, которым  непосредственно угрожает опасность от стихийного бедствия, аварий и катастроф;  - определение состава, численности и группировки сил и средств ГО и  ЧС, привлекаемых для спасательных и неотложных работ;  - организация управления силами и средствами ГО и ЧС в районе бедствия, аварий и катастроф;  - организация медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения, а также вывод населения в безопасные места;  - подготовку и осуществление соответствующих мер безопасности при ведении спасательных работ;  Оповещение. Цель оповещения - своевременное предупреждение руководящего состава, населения городов и сельской местности о возникновении непосредственной опасности и о необходимости принятия мер защиты. Для оповещения используют предупредительный сигнал ГО «Внимание всем!».  Комплексная разведка района, объекта, на котором произошла ЧС  Цель разведки — своевременное добывание данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий и катастроф.  Разведка подразделяется на общую и специальную.  Общая разведка проводится в целях быстрого получения данных об обстановке в районе, необходимых для принятия решения на проведение мероприятий по защите населения, формирований ГО и ведение спасательных работ.  Специальная разведка проводится для получения более полных данных о характере радиоактивного, химического и бактериологического заражения.  Группировка сил и средств  Для ликвидации последствий ЧС создается группировка сил и средств ГО и ЧС. В группировку сил и средств включается:  • воинские части ГО;  • территориальные, объектовые формирования и формирования служб  ГО и ЧС;  • республиканские и областные оперативно-спасательные отряды;  • службы экстренной медицинской службы.  Организация управление силами и средствами в районе бедствия, аварий и катастроф.  Спасательные и неотложные работы 

Спасательные и неотложные работы в очагах поражения проводятся в целях спасения людей и оказания помощи пораженным, локализации аварий и создания условий для последующего проведения аварийно-восстановительных работ.  Спасательные работы - действия в зоне ЧС по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов.  Непосредственная ответственность за своевременную организацию и проведения мероприятий по ликвидации последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф возлагается на начальников ГО всех степеней, их органы управления и службы ГО и ЧС.  Организация работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности является одной из основных функций государства. Порядок организации и ведения ГО определены Законом РК «О Гражданской обороне». Ответственность за проведения этих работ несут руководители центральных, местных исполнительных органов РК. Для организации работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности ведутся обучения по ГО и защите от последствий ЧС. Основная задача - научить население правильно действовать в сложившейся обстановке, уметь оказывать само- и взаимопомощь.

22. Министерство по ЧС РК является центральным исполнительным органом, осуществляющим формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, организации предупреждения и тушения пожаров. Основными задачами МЧС являются формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны РК, надзора за выполнением мероприятий Гражданской обороны, межотраслевой координации, государственного контроля и надзора в области пожарной и промышленной безопасности, безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах, надзора за безопасным ведением работ в промышленности, горного надзора, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.

Положение  о Министерстве по чрезвычайным ситуациям  Республики Казахстан

1. Общие положения

 1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом, осуществляющим формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.  Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астана и Алматы (далее - территориальные органы), подведомственные организации и ведомства: Комитет противопожарной службы, Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью, Комитет по государственным материальным резервам.      2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.      3. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством счета в органах казначейства.       4. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.       5. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.     6. Министерство по вопросам своей компетенции, в установленном законодательством порядке, принимает решения, оформляемые приказами Министра.    7. Лимит штатной численности Министерства, с учетом численности его территориальных органов и подведомственных государственных учреждений, утверждается Правительством Республики Казахстан. Структура и штатная численность Министерства утверждается ответственным секретарем после согласования с Министром по чрезвычайным ситуациям (далее - Министр) либо должностным лицом, осуществляющим полномочия ответственного секретаря.      8. Юридический адрес Министерства: 010000, город Астана, улица Бейбитшилик, 22.      9. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан".     10. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.      11. Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из республиканского бюджета.     12. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.      Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

23. Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности РК, а также общественными объединениями.

Основными      задачами      Комитета      являются:       реализация государственной    политики    в    области    предупреждения    и    ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, промышленной безопасности,     государственный     контроль     в     области     промышленной безопасности и за выполнением мероприятий Гражданской обороны. Полномочия межведомственной государственной комиссии по ЧС

Положение                о Межведомственной государственной комиссии            по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями.       2. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности Республики Казахстан, а также общественными объединениями      3. Основными задачами Комиссии является выработка предложений по: формированию и проведению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями; формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защиту населения, территории страны от чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями; проведению единой технической политики в области создания и развития сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определению основных направлений совершенствования и дальнейшего развития Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; организации разработки проектов государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций и координации работ по выполнению этих программ; координации деятельности министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; определению основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; координации деятельности центральных и местных исполнительных органов, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, направленной на предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий инфекционных болезней и массовых отравлений людей, эпизоотий животных и болезней растений, санитарную охрану границ и территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных и карантинных инфекций.      4. Комиссия по поручению Правительства Республики Казахстан имеет право: вносить предложения по координации действий министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, научных, общественных организаций и объединений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; участвовать в разработке проектов законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; заслушивать должностных лиц министерств, иных центральных и местных исполнительных органов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; запрашивать у министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, хозяйствующих субъектов всех форм собственности информацию по их деятельности, необходимую для работы Комиссии; проводить анализ выполнения министерствами, иными центральными и местными исполнительными органами государственных целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе анализ целевого использования средств, выделенных из бюджета на реализацию программных мероприятий; привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Республики Казахстан (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.      5. Председателем комиссии является Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.   6. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на аппарат Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.     7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым ее Председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом. По вопросам, требующим решения Правительства Республики Казахстан, Комиссия вносит соответствующие предложения через Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном порядке.     8. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, носят рекомендательный характер.   9. Комиссия систематически информирует Правительство Республики Казахстан по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым Комиссией.

24. Радиационная авария – происшествие, приведшее к выходу (выбросу) радиоактивных продуктов и ионизирующих излучений за предусмотренные проектом пределы (границы) в количествах, превышающих установленные нормы безопасности.

По своему масштабу радиационные аварии подразделяются на два крупных класса: промышленные и коммунальные.

К классу промышленных относятся такие радиационные аварии, последствия которых не распространяются за пределы территорий производственных помещений и промплощадки объекта, а аварийному облучению может подвергаться только персонал.

К классу коммунальных относятся радиационные аварии, последствия которых не ограничиваются помещениями объекта и его промплощадки, а распространяются на окружающие территории, где проживает население. Радиационная авария, согласно определению НРБ-99, «потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнениюокружающей среды».

Очаг аварии — территория разброса конструкционных материалов аварийных объектов и действия а-, (3- и у-излучений,|

Зона радиоактивного загрязнения — местность, на которой произошло выпадение радиоактивных веществ.

Типы радиационных аварий, определяются используемыми в народном хозяйстве источниками ионизирующего излучения, которые можно условно разделить на следующие группы: ядерные, радиоизотопные и создающие ионизирующее излучение за счет ускорения (замедления) заряженных частиц в электромагнитном поле (электрофизические). Такое деление достаточно условно, поскольку, например, атомные электростанции (АЭС) одновременно являются и ядерными, и радиоизотопными объектами. К чисто радиоизотопным объектам можно отнести, например, пункты захоронения радиоактивных отходов или радиоизотопные технологические медицинские облучательные установки.

25. В радиационной аварии различают четыре фазы развития: начальную, раннюю, промежуточную и позднюю (восстановительную).

Начальная фаза является периодом времени, предшествующим началу выброса (сброса) радиоактивности в окружающую среду.

Ранняя фаза (фаза "острого" облучения) является периодом собственно выброса радиоактивных веществ в окружающую среду.

Промежуточная фаза охватывает период, в течение которого нет дополнительного поступления радиоактивности из источника выброса в окружающую среду, в течение которого принимаются решения о введении или продолжении ранее принятых мер радиационной.

Поздняя фаза (фаза восстановления) характеризуется периодом возврата к условиям нормальной жизнедеятельности населения.

В радиационной аварии различают четыре фазы развития: начальную, раннюю, промежуточную и позднюю (восстановительную).

Начальная фаза аварии является периодом времени, предшествующим началу выброса (сброса) радиоактивности в окружающую среду, или периодом обнаружения возможности облучения населения за пределами санитарно-защитной зоны предприятия. В отдельных случаях подобная фаза может не существовать вследствие своей быстротечности.

Ранняя фаза аварии (фаза "острого" облучения) является периодом собственно выброса радиоактивных веществ в окружающую среду или периодом формирования радиационной обстановки непосредственно под влиянием выброса (сброса) в местах проживания или нахождения населения. Продолжительность этого периода может быть от нескольких минут до нескольких часов в случае разового выброса (сброса) и до нескольких суток в случае продолжительного выброса (сброса). Для удобства в прогнозах продолжительность ранней фазы аварии в случае разовых выбросов (сбросов) целесообразно принимать равной 1 суткам.

Промежуточная фаза аварии охватывает период, в течение которого нет дополнительного поступления радиоактивности из источника выброса в окружающую среду, в течение которого принимаются решения о введении или продолжении ранее принятых мер радиационной защиты на основе проведенных измерений уровней содержания радиоактивных веществ в окружающей среде и вытекающих из них оценок доз внешнего и внутреннего облучения населения. Промежуточная фаза начинается с нескольких первых часов с момента выброса (сброса) и длится до нескольких суток, недель и больше. Для разовых выбросов (сбросов) длительность промежуточной фазы прогнозируют равной 7 – 10 суткам.

Поздняя фаза (фаза восстановления) характеризуется периодом возврата к условиям нормальной жизнедеятельности населения и может длиться от нескольких недель до нескольких лет в зависимости от мощности и радионуклидного состава выброса, характеристик и размеров загрязненного района, эффективности мер радиационной защиты.