История России. Уч.пособие

С именем Хрущева связано появление в Москве современных уникальных строительных сооружений: Дворца съездов в Кремле, стадиона в Лужниках, проспекта Калинина, Останкинской телебашни, Московской кольцевой автодороги. Многие из этих проектов также подвергались общественной критике (особенно Дворец съездов, архитектурный стиль которого – конструктивизм – диссонировал с общим историко-архитектурным ансамблем Кремля; проспект Калинина, противоречащий застройке исторического центра Москвы). За успехи в хозяйственном руководстве Н. С. Хрущев был награжден орденом Ленина и второй медалью Героя Социалистического Труда.

Осознавая тенденции мировой научно-технической революции,

политическое руководство искало ответы на вызовы мировой цивилизации. Важное значение для развития в СССР науки и техники имели постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники» (1955 г.); решения июльского 1955 г. Пленума ЦК КПСС, ХХ, ХХI съездов партии. В них было подчеркнуто особое значение механизации и автоматизации, отмечена их огромная роль в повышении квалификации рабочих, специалистов всех сфер развития народного хозяйства как решающего фактора обеспечения наиболее эффективного использования новой техники. Однако часто эти заявления оставались пустой декларацией. На пути реализации программы стояла многомиллионная армия советского чиновничества, не заинтересованная в инновациях. (Невероятные препятствия со стороны чиновничества на пути внедрения в производство научных открытий, технических достижений стали ведущей темой публицистики тех лет и популярнейшего романа В. Дудинцева «Не хлебом единым», вызвавшего серьезное раздражение самого Хрущева).

Советское руководство осознавало и пыталось решить эту проблему, не планируя, конечно, деконструкцию командно-администра- тивной системы. Принятый Верховным Советом СССР 10 мая 1957 г. закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» менял структуру управления народным хозяйством, но не его характер.

В каждом административном экономическом районе был образован Совет народного хозяйства (Совнархоз), подчинявшийся непосредственно Совету министров союзной республики. В результате снятия ведомственных барьеров экономика получила определенный импульс.

431

Ускорился процесс технической реконструкции производства. Была достигнута экономия за счет удешевления управленческого аппарата.

Однако преобразования не принесли желаемого эффекта, так как предлагаемая система была рациональной для крупных промышленных центров, но не для всей страны в целом. Во многих регионах со слабым промышленным развитием не было смысла создавать территориальное управление. Многие крупные и родственные предприятия находились в разных регионах. В конечном счете постепенно происходило восстановление ведомственной вертикальной системы хозяйственного управления внутри территориальной.

Но, пожалуй, особенно негативную роль в общественной жизни сыграла предпринятая Хрущевым в 1957 г. (без согласования с руководством ЦК КПСС) новая акция под лозунгом: «В течение трехчетырех лет догнать и перегнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения». Догнать США по молоку и маслу было не слишком сложно, так как эти продукты не пользовались там особой популярностью. А вот догнать США по производству мяса, по расчетам специалистов, можно было не ранее 1975 г. В США в 1956 г. на душу населения производилось 102, а в СССР – 32 кг мяса.

Хрущев пошел наперекор общественному мнению. Последствия были трагическими. За год производство мяса в СССР выросло только на 3% и лишь на 33% превысило показатели 1953 г. Стремясь выполнить руководящие указания и надеясь на политические дивиденды руководители Рязанской области выступили с обязательством всего за один только 1959 г. увеличить государственные заготовки в три раза. Даже редакция «Правды» отказалась поначалу публиковать эти нереальные обязательства. Первый секретарь Рязанского обкома КПСС А. Н. Ларионов вначале торжественно рапортовал об успехах. Однако в 1960 г. выяснилось, что поголовье крупного рогатого скота, увеличившееся на 5 млн голов в колхозах и совхозах, сократилось на 2 млн голов в частном владении. Стало ясно, что производились массовые закупки скота у населения. Вырастить крупное поголовье в короткие сроки невозможно. На следующий год закупать было нечего и не у кого. В конечном итоге производство мяса в стране сократилось

втом же году на 200 тыс. тонн, а производство молока осталось на прежнем уровне. В Рязанской области вскрылись обман и беззаконие: у людей буквально отбирали под расписки скот, закупали и в соседних областях, многие хозяйства оказались разоренными. Убедившись

вкрахе своей авантюры, А.Н. Ларионов покончил жизнь самоубийством. Разумеется, и Хрущеву эта акция не добавила популярности.

432

Кмероприятиям в экономической сфере из числа недостаточно продуманных следует отнести и принятое в 1958 г. решение о реорганизации МТС (машинно-тракторных станций) и продаже техники колхозам. Однако слабые хозяйства не имели средств для приобретения техники, да и сильные, которых было всего 40% от общего числа колхозов, почти разорились. Всего в течение трех месяцев все МТС были ликвидированы, хотя планировалось провести преобразования в течение 2–3 лет. Кроме того, заводы не успевали выпускать качественную технику, поставка новых сельхозмашин стремительно сокращалась. Положение дел в колхозах стало хуже, чем до реорганизации. Деньги, полученные государством от продажи техники МТС колхозам, быстро закончились. Не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь.

Кконцу 50-х гг. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства селян. По мнению руководства, их развитие способствовало возрождению буржуазных пережитков, противореча, таким образом, советской идеологии. Вместе с тем подобные меры объяснялись необходимостью облегчить тяжелый крестьянский труд. С целью сближения бытовых условий жизни горожан и селян в деревне предлагалось строить многоэтажные дома с системой центрального отопления и водоснабжения по типу городских (так называемые агрогорода). Под этими же предлогами населению маленьких городов запрещено было разводить скот.

Крестьянство, невзирая на проведенную Н.С. Хрущевым паспортизацию, было недовольно проводимой политикой. В конечном итоге все аграрные сверхпрограммы (освоение целины, создание агрогородов, посевы кукурузы) не только не дали ожидаемого экономического эффекта для страны, но и отрицательно сказались на судьбе самого Хрущева, оказавшегося в социальном вакууме. (Это тоже показатель изменений в общественной жизни. В прошлом неудачи в экономической и социальной политике не влияли на судьбы правителей).

Кначалу 60-х гг. экономика страны, особенно сельское хозяйство, оказалась в состоянии кризиса. Выход из него был возможен только в результате интенсификации, повышения технологического уровня развития, расширения личной заинтересованности рабочих промышленных предприятий и сельских тружеников. Однако Н.С. Хрущев искал, как всегда, немедленного выхода из тупика с помощью различного рода организационных перестроек, которые оказывались бессмысленными в условиях командной экономики.

433

В 1958–1962 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил всего 6,6% по сравнению с 51% в 1954–1958 гг. В результате продовольственное снабжение в стране резко ухудшилось, разразился тяжелый кризис, имевший трагические последствия. В 1962 г. в Новочеркасске рабочие одного из предприятий, возмущенные снижением расценок на их продукцию, повышением цен на питание в заводской столовой, безразличием к их нуждам директора завода, вышли на улицу. К ним присоединились рабочие других предприятий и прохожие. Часть из них стали громить здание горкома партии и окружающие здания. Обстановка становились угрожающей. На правительственном уровне было принято решение ввести в город войска и подавить выступление. Были серьезные жертвы. Сведения о выступлении, арестах и расстреле населения были абсолютно закрытыми. О событиях стало известно только в процессе перестройки.

Вместе с тем наряду с проблемами в развитии советской экономики были и серьезные успехи. Возросли темпы капитального строительства. Если в 1951–1955 гг. вступало в строй ежегодно в среднем 600 новых предприятий, то в 1956–1958 гг. уже 800. Повысилось качество, снизилась себестоимость строительства. Возросла мощность электростанций. Были построены крупнейшие предприятия в химической, нефтеперерабатывающей промышленности. Темпы развития промышленности в 1956–1958 гг. составили 10–15% против планового задания в 7,6%.

Особенно впечатляющие успехи были достигнуты на базе физи- ко-технических научных исследований. Повышенное внимание руководства к этим научным сферам было обусловлено необходимостью совершенствования оборонительной системы страны (в условиях гонки вооружений) и, соответственно, развития высокоэффективных и наиболее современных видов вооружения.

Параллельно шли успешные исследования в области мирного использования атомной энергии. В 1954 г. была построена первая в мире атомная электростанция. В 1957 г. спущен на воду первый в мире атомный ледокол «Ленин». 4 октября этого же года началась новая, космическая, эра в истории человечества: СССР вывел на орбиту первый искусственный спутник Земли. В августе 1960 г. удалось возвратить на землю особую капсулу-аппарат с двумя собачками на борту. И, наконец, генеральный конструктор ракетно-космических систем С.П. Королев доложил Н.С. Хрущеву о готовности запуска чело-

434

века в космос. 12 апреля 1961 г. известие о полете в космос Ю.А. Гагарина мгновенно распространилось по всему миру. Навечно вошло в международную лексику русское слово «спутник».

Развитие отраслей тяжелой промышленности было подкреплено масштабными государственными программами. На долю предприятий группы «А», по выпуску средств производства, в 1960 г. приходилось почти 73% общего объема производимой в стране продукции. Однако их развитие и, соответственно, внимание к ним правительства шло вразрез с развитием сельского хозяйства и легкой промышленности, в первую очередь связанных с уровнем благосостояния трудящихся.

Подъем экономики в годы «оттепели» достигался главным образом за счет традиционного энтузиазма масс, высокой степени концентрации материальных и трудовых ресурсов и в меньшей степени – за счет равноправного участия СССР в мировом научно-техническом процессе. И все же 50-е – начало 60-х гг. – самый успешный период в развитии советской экономики с точки зрения и темпов роста, и эффективности общественного производства. Средние темпы его роста в 50-е гг. – 6,6% и в 60-е – 5,3% – были беспрецедентными за всю историю СССР. В экономике учитывались общемировые тенденции. Повысилась эффективность использования основных производственных фондов в промышленности и строительстве. Росла производительность труда, что способствовало росту накоплений общественных фондов и финансированию непроизводственной сферы.

Однако, как впоследствии стало ясно, это был последний глубокий вздох экстенсивной экономики. Неизменяемая в целом система командно-административного управления блокировала интеграцию научно-технического прогресса с производством (за исключением отдельных отраслей). Попытки реформирования только обострили противоречия между развитием производительных сил и социальнополитическими отношениями, построенными по советскому типу. В первой половине 60-х гг. трудовая и общественная активность народа, пробужденная ранее призывами руководства, нацеленная на достижение высокого уровня благосостояния, не иллюзорную, а истинную демократизацию политических институтов и общественной жизни, приходит в противоречие с реальной действительностью. Наиболее острым проявлением кризиса в стране стали события в Новочеркасске в июне 1962 г. Руководству удалось локализовать возмущение, выраженное в столь резкой, открытой форме, но недовольство населения оставалось значительным.

435

17.4. Основные направления и особенности внешнеполитической деятельности

Внешняя политика советского руководства была во многом неожиданной для нашей страны и для мира в целом, крайне противоречивой, как и вся политика в этот период. Приоритетными являлись три основных направления внешнеполитических отношений: 1) со странами социалистического содружества; 2) с капиталистическими странами; 3) со странами «третьего мира», население которых испытывало симпатию к Советскому Союзу.

Впервую очередь, большую озабоченность руководства вызывали отношения с рядом стран народной демократии, в которых разоблачение культа личности Сталина на XX съезде вызвало тяжелый кризис. Сравнительно легко он протекал только в Болгарии. Новое руководство во главе с Тодором Живковым освободило всех политзаключенных, реабилитировало невинно осужденных. Беспокойства в стране это не вызвало. Иное положение сложилось в Польше, Венгрии и Китае.

Руководство Китайской Народной Республики (КНР) крайне негативно восприняло антисталинские разоблачения, так как в этой стране сложился аналогичный сталинскому деспотический политический режим. В результате надолго осложнились взаимоотношения двух великих держав.

ВПольше, напротив, население, особенно рабочий класс, было настроено на расширение демократии. Помимо политических дискуссий в ряде городов прошли крупные рабочие демонстрации, которые по приказу руководства были расстреляны. Однако польские рабочие продолжали требовать создания рабочих советов на предприятиях, а польские крестьяне – роспуска поспешно созданных колхозов. Выдвигались требования расширения свободы слова, собраний и манифестаций в стране. Они были поддержаны новым руководством Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) во главе с возвращенным из заключения В. Гомулкой. Н.С. Хрущев, прибывший в эти дни в Польшу, попытался разговаривать с новым руководством с позиции силы и угроз, но встретил решительный отпор. В конечном итоге советское руководство было вынуждено согласиться с переменами в Польше с условием, что она останется прочным союзником

СССР. За год до ХХ съезда в противовес НАТО был создан военнополитический союз (Варшавский, по названию столицы Польши, где

436

он был заключен), куда вошли Польша, Болгария, Румыния, Восточная Германия, Венгрия, Чехословакия и СССР.

Более драматичным по последствиям оказался кризис в Венгрии. Прежнее партийное руководство распалось, потеряв доверие народа. Политическое брожение в стране переросло в национальнодемократическую революцию, которая грозила стать антисоциалистической. В столице страны Будапеште, откуда, по настоянию венгерской стороны, были выведены советские войска, начались расправы над партийными функционерами и работниками органов безопасности. Многие коммунисты погибли. Однако продолжало функционировать посольство СССР, возглавляемое Ю.В. Андроповым (впоследствии председателем КГБ СССР и генеральным секретарем ЦК КПСС), который настаивал на жестком решении проблем. Н.С. Хрущев принял решение о необходимости вооруженного вмешательства и хотел заручиться поддержкой других социалистических стран. В Румынии удалось очень быстро достигнуть согласия на вмешательство в дела Венгрии, но были сомнения в отношении Югославии. Дело

втом, что у руководителя Югославии Иосипа Броз Тито были напряженные отношения с И.В. Сталиным, обвинявшим лидера в установлении «фашистского режима». Однако, вопреки ожиданиям, Тито решительно поддержал Хрущева в стремлении разгромить антисоветские выступления. Восстание в Венгрии совместными усилиями было подавлено. Возглавлявший сопротивление Имре Надь обратился к Югославии с просьбой о политическом убежище. Тито решил ее удовлетворить, однако по дороге в Югославию Надь был арестован советскими военными властями. Тито был возмущен и требовал освобождения Надя. Однако Хрущев не согласился, и советско-югославские отношения снова серьезно ухудшились.

Главные внешнеполитические кризисы после 1956 г. были преодолены, однако методы использовались преимущественно силовые. Это свидетельствовало о грузе тоталитарного прошлого в СССР и негативно влияло на внешнеполитические отношения. Руководство стран социалистического содружества еще находило возможности согласования своих политических шагов, а вот в общественном сознании

вэтих странах долгие годы были ощутимы антисоветские (и антирусские) настроения, неприязнь проявлялась даже на бытовом уровне.

Однако, несмотря на драматизм перечисленных событий, все же произошел существенный пересмотр важнейших внешнеполитических принципов, регулировавших ранее отношения между СССР и

437

странами Восточной Европы. Степень свободы социалистических стран в решении внутренних и внешних проблем в целом возросла. Несмотря на разногласия по ряду вопросов между руководителями этих государств, следует признать, что Н.С. Хрущев пытался «оживить» социалистическую систему, сделав ее более привлекательной и устойчивой, разнообразной. Ломая жесткие рамки сталинской системы внутри своей страны, руководитель СССР косвенно влиял на внутриполитическое положение стран Восточной Европы и международные отношения в целом. В странах народной демократии у руководства были не коммунистические, а социалистические, демократические партии; существовали и другие политические партии. В экономической сфере помимо общественной, социалистической формы собственности присутствовали и другие формы – кооперативные, мелкособственнические, как правило, в сфере обслуживания и сельском хозяйстве. В мировой социалистической системе только Китай и Албания негативно восприняли демократические тенденции в Советском Союзе и межгосударственных отношениях. Во главе этих стран стояли ортодоксальные сталинисты Мао Цзэдун и Энвер Ходжа. К тому же народы этих стран, образ жизни которых строился в рамках традиционного сообщества, не были, видимо, готовы к восприятию демократических перемен.

В 1961 г. произошел новый международный кризис. Он был связан с Берлином, являвшимся столицей ГДР. С 1945 г. в городе существовала символическая граница между Западным и Восточным Берлином как между зонами послевоенной оккупации: с одной стороны –

СССР, с другой – США, Англия и Франция. Город все же имел единую инфраструктуру. Для перехода из одной части города в другую не требовалось документов. Однако отношения между ГДР и ФРГ, которые входили в зоны влияния противоположных социальнополитических систем, становились все напряженнее. Одной из причин был отток граждан ГДР в ФРГ, так как до войны западная часть страны была более промышленно развитой и во время войны меньше пострадала. Тем не менее в разрушенной войной Восточной Германии государство дотировало (не без поддержки СССР) производство и потребление продуктов и товаров. Цены были более низкими, что заставляло, в свою очередь, граждан ФРГ стремиться приобрести товары и, главное, продукты в ГДР. Мирного договора после войны между этими государствами не существовало. Чтобы перекрыть встречные потоки граждан, граница между ГДР и ФРГ была закрыта.

438

Вокруг всего Западного Берлина усилиями руководства ГДР при помощи СССР была возведена высокая стена с колючей проволокой и небольшим количеством пропускных пунктов.

Принятые меры вызвали бурные протесты на Западе. В Берлине с одной стороны стены стояли американские, а с другой – советские танки. Это был серьезный военно-политический кризис. Конечно, логика развития двух германских государств требовала более строгого пограничного контроля, но громадная стена стала грозным символом разобщенности не только между двумя Германиями, но и между Востоком и Западом как системами и цивилизациями. В конце концов кризис удалось смягчить. Западным странам пришлось смириться с существованием стены, так как эти меры проводились в рамках компетенции ГДР и не нарушили связей Западного Берлина с Западом. С другой стороны, и Хрущев не исполнил свою угрозу подписать сепаратный мирный договор с ГДР без согласования с США и другими западными державами.

Все эти кризисы были отражением «холодной войны», составной частью противоречий с капиталистическим миром, с Западом. Однако советское руководство, стремясь навязать миру свои ценности, все же было заинтересовано в стабилизации международного положения.

Уже в конце июля 1953 г. было подписано соглашение о перемирии между воюющими сторонами в Корее, где в 40-х гг. началась гражданская война между Севером (социалистический выбор) и Югом (капиталистический выбор). Впоследствии страна разделилась так же, как и Германия, на две противоположные по социально-политической ориентации части. Хотя СССР не являлся непосредственным участником этой войны, западные историки подчеркивают, что ее окончанию способствовал приход к власти в Москве нового руководства.

Вскоре начались трудные переговоры о прекращении огня во Вьетнаме, где война между Севером и Югом шла с 1952 г. В 1954 г. была установлена разграничительная линия по 17-й параллели по тому же принципу, что и в Корее. Следует отметить, что все подобные гражданские войны во многом инспирировались бывшими колониальными державами – Францией, Англией и США, не желавшими терять своего влияния в этом регионе. СССР, напротив, хотел обезопасить свои границы соседством со странами с лояльными политическими режимами. Впоследствии и Северная Корея, и Северный Вьетнам вошли в орбиту социалистического содружества. Но, конечно, эти страны в мировой политике не играли сколько-нибудь сущест-

439

венной роли, так как после войн все силы были направлены на решение внутренних проблем. В конечном итоге США И СССР разделили мир на сферы влияния, однако борьба не закончилась, а развернулась в полномасштабную «холодную войну» по всем направлениям общественного развития. Каждая из сторон была убеждена в собственной правоте, навязывая миру свои ценности.

Вместе с тем сверхдержавы, несмотря на локальные конфликты, пытались поддерживать определенную стабильность в мире в целом. Даже гонка вооружений воспринималась в этом контексте. В 1955 г. успешно завершились переговоры между великими державами относительно Австрии. Она объявлялась независимым и нейтральным государством, и оккупация Австрии войсками великих держав прекращалась.

Во второй половине июля 1955 г. состоялась встреча глав государств – СССР, США, Англии и Франции – по германскому вопросу. В результате советское правительство приняло решение о репатриации немецких военнопленных, участвовавших в восстановлении разрушенного войной хозяйства. Между СССР и ФРГ были установлены дипломатические отношения, значительно укрепившие советскогерманские экономические связи.

Особое место в международной сфере занимали двусторонние отношения СССР и США. Огромную роль в процессе разрядки международной напряженности сыграла первая поездка Н. С. Хрущева в США в 1959 г. Двухнедельный визит советской делегации старшее поколение американцев помнит до сих пор. Внимание сотен миллионов людей было приковано к личности и поведению советского лидера. Американцам импонировали непосредственность, активность, грубоватый юмор «коммуниста №1», как окрестила Н.С. Хрущева американская пресса. Результатом поездки стала общая разрядка напряженности во взаимоотношениях со странами Запада.

Улучшились взаимоотношения с Италией, Францией, Великобританией. Советское руководство приняло решение провести новую встречу на высшем уровне с этими странами в Женеве в мае 1960 г. Однако эти планы рухнули вместе с американским самолетом-развед- чиком, сбитым советской ракетой 1 мая этого года над г. Свердловском. Летчик Ф. Пауэрс катапультировался и был захвачен живым и невредимым. Советское правительство направило ноту протеста правительству США. Однако американская сторона не принесла даже формальных извинений. Совещание в верхах оказалось сорванным.

440