CA1HBQON

191

проверку деятельности организаций, на предмет соблюдения ими условий выполнения лицензий.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации особенности регулирования труда иностранных граждан могут устанавливаться федеральным законом или международным договором.

ВРоссийской Федерации иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Всоответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 21 июня 2002 г. иностранный гражданин может вступать в трудовые правоотношения двумя способами: а) по приглашению; б) в результате заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Для приглашения иностранного гражданина на работу работодатель или заказчик работ (услуг) обязан иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников; обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу; предоставить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ. Работодатель или заказчик должны содействовать выезду иностранного работника из РФ по истечении срока заключенного с ним договора.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников (кроме моряков и рыбаков) и приглашение на въезд в РФ иностранного работника выдаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом по ходатайству работодателя или заказчика работ. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в соответствующий орган разреше-

192

ние на привлечение и использование иностранных работников, а также документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Вместе с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Иностранный гражданин не имеет права:

-находиться на государственной или муниципальной службе;

-замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными КТМ РФ;

-быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого

внекоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

-быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

-быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;

-заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом, выдавшим разрешение на работу. В случае, если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-

193

правового договора на выполнение работ (оказание услуг), его разрешение изымается.

Согласно ФЗ РФ "О беженцах" 1993 г. беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие этих опасений, или, не имея определенного гражданства, находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В России лицо, признанное беженцем, имеет право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ. Такие лица также имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются на территории России в сфере социального обслуживания теми же правами, что и граждане РФ (ст. 6 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" 1995 г.).

Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории РФ, вправе получать государственные пособия на детей.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (ст. 2 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 1995 г.).

194

Контрольные вопросы

1.Какие коллизионные формулы прикрепления используются в национальном праве европейских стран в области регулирования трудовых отношений?

2.Какова характеристика коллизионно-правового регулирования трудовых отношений в России?

3.Каковы трудовые права иностранцев в Российской Федерации?

4.Каково правовое регулирование труда российских граждан за рубежом?

5.Каковы правовые основы регулирования условий труда в международных организациях?

6.Какие существуют особенности в правовом регулировании трудовых отношений с участием иностранцев в странах СНГ?

7.В чем заключаются характерные черты регулирования трудовых отношений

вмеждународных договорах, заключенных в РФ;

8.Каковы тенденции современного отечественного регулирования отношений

вобласти социального обеспечения?

9.Какими трудовыми правами пользуются российские граждане за рубежом?

10.Как должны заключаться трудовые контракты с иностранцами в РФ?

11.Какими трудовыми правами пользуются иностранцы в Российской Федерации?

12.Какие условия установлены для назначения в Российской Федерации пенсий иностранным гражданам?

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации /Федеральный конституционный закон РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30 декабря 2001г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3.

195

3.Федеральный закон РФ от 25. 07. 2002 г. “О правовом положении иностранных граждан в РФ” // Российская газета. – 31.07.2002. – № 140.

4.Положение о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. // САПП РФ. – 1993. –

№ 51. – Ст. 4934.

5.Закон РФ “Об основах государственной службы РФ” от 31 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – 31 июля. – № 31. – Ст. 2990.

6.Приказ Федеральной Миграционной службы РФ от 8.07.1993 г. “Об утверждении положения о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей”.

7.Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проект,1997.

8.Договор между Россией и Испанией о социальном обеспечении 1994 года. (Ратифицирован 24.11.95.).*

9.Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Международная Организация Труда. 19 июня 1998 г.*

*Конвенции МОТ: О безработице; О безопасности и гигиене труда и производственной среды; Об инспекции труда в промышленности и торговле и другие документы указанной организации. См.: Международное частное право. Сборник нормативных документов. – М., 2000.

Литература

Основная:

1.Ануфриева Л.П. Международное частное право. В 3т.: Т.2: Особенная часть.

– 2 изд. – М.: БЕК, 2002. – 656 с.

2.Богуславский М.М. Международное частное право. Учебник. – М.: Международные отношения, 1994. – 416 с.

196

3.Богуславский М.М. Международное частное право. Учебник. – 3-е изд., пер.

и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 408 с.

Дополнительная:

1.Аметистов Э.М. Международная унификация трудового права // Труды ВНИИСЗ. – М., 1989.

2.Богуславский М.М. Международное частное право. Элементарный курс. –

М.: Юристъ, 2002. – 317 с.

3.Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник.. 4-е изд. – М., 2001.

4.Давлетгильдеев Р.Ш. Правовое регулирование привлечения рабочей силы из стран – членов СНГ // Журнал российского права. – 1999. – № 11.

5.Довгерт А. С. Определение применимого права для трудовых отношений с иностранным элементом // Вестник Киевского университета. Право. – М., 1989. Вып. 28.

6.Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений.

– Киев, 1992.

7.Завдынех Б.Х. Правовое регулирование занятости иностранных граждан // Московский журнал международного права. – 1995. – № 4.

8.Киселев Н. Я. Международный труд: Практическое пособие. – М., 1997.

9.Кисилев И.Я. Международный труд. Практическое пособие. – М., 1997.

10.Кисилев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. – М., 1999.

11.Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей. – М., 1994.

12.Международное частное право / Под ред. Садикова О.Н. – М., 1984. 13.Международное частное право. Краткий курс / Под ред. Н.И. Марышевой. –

М., 2001.

197

14.Международное частное право: Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. – М., 2000.

15.Международное частное право: Учебник / Под ред. Н.И. Марышевой. – М., 2000.

16.Митрофанов М.В. Служащие международных организаций. – М.: Международные отношения, 1981.

17.Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. – М: Изд-во МГУ, 1995.

18.Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. – М.: Международная организация по миграции, 1994.

19.Скаридов А.С. Международное частное право. – СПб., 1998.

20.Сохранение прав мигрантов в области социального обеспечения. – Женева, Международное Бюро Труда, 1975.

21.Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Ч.1 и II. – 1996.

198

ЛЕКЦИЯ 14. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

ИПАССАЖИРОВ

1.Организация международных перевозок

2.Международные железнодорожные перевозки

3.Международные морские перевозки

4.Международные воздушные перевозки

5.Международные автомобильные перевозки

6.Международные речные перевозки

7.Международные смешанные перевозки грузов

1. Организация международных перевозок

Одной из объективно существующих потребностей международного товарооборота является потребность в осуществлении пространственного перемещения товаров. В большинстве случаев это происходит вследствие вступления участников международного торгового оборота в договорные связи, что сопровождается возложением на одну из сторон договора (как правило, договора купли-продажи) обязанности по доставке либо вывозу этих товаров из одного места в другое, целью и результатом исполнения которой указанное пространственное перемещение и является.

Договор перевозки в самом общем виде может быть определен как договор, по которому одна сторона (перевозчик) берет на себя обязательство перед другой стороной (грузоотправителем или пассажиром) осуществить перевозку. Обязанность перевозчика по отношению к грузоотправителю или пассажиру по своей природе не носит личного характера, поскольку он может передать исполнение договора другому лицу, оставаясь ответственным за перевозку согласно договору, заключенному с отправителем груза или пассажиром.

199

Международной перевозкой, согласно доктринальной позиции, основанной на содержании норм соответствующих международных договоров, принято именовать перевозку грузов, пассажиров и багажа, которая осуществляется, по крайней мере, между двумя государствами в соответствии с условиями, предусмотренными межгосударственными соглашениями. Для признания перевозки международной не обязательно, чтобы груз или пассажир фактически пересекали территориальные или таможенные границы государства, – достаточно заключения договора международной перевозки.

В сфере международного транспорта уже давно выработан ряд важных межгосударственных соглашений, получивших широкое признание и содержащих унифицированные нормы об условиях перевозок грузов, пассажиров, а также по другим вопросам международного сообщения. Эти соглашения являются основным источником изучения правового режима международных перевозок, хотя они, разумеется, не снимают проблемы коллизии норм национального права, наиболее часто возникающей в сфере морских, а также автомобильных перевозок. Многие международные соглашения охватывают все или несколько видов транспорта. Например, таковой является Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г.

Помимо международных соглашений в процессе регулирования международных перевозок большая роль принадлежит внутригосударственным актам. В Российской Федерации это Гражданский кодекс, Воздушный кодекс 1997 г., Кодекс торгового мореплавания 1999 г., Устав железных дорог РФ 2003 г., Кодекс внутреннего водного транспорта РФ 2001 г.

Наиболее распространенными коллизионными привязками в данной области являются:

1) закон места отправки товара. В соответствии со ст. 285 Конвенции о международном частном праве (Кодекс Бустаманте 1928 г.) порядок фрахтования морского и воздушного судна регулируется законом места отправки товара;

200

2)закон места причинения ущерба. Так, Закон Румынии применительно к регулированию отношений международного частного права 1992 г. определяет, что ущерб, причиненный воздушным судном на поверхности, регулируется законом того государства, на территории которой такой ущерб был причинен (ст. 144);

3)личный закон перевозчика. Согласно польскому Закону о международном частном праве 1965 г., если стороны не имеют места нахождения или места жительства в одном и том же государстве и не произвели выбора права, то применяется к обязательствам из договора перевозки право государства, в котором в момент заключения договора имел место нахождения перевозчик.

Правовая регламентация международных перевозок тесно связана с деятельностью международных организаций.

2. Международные железнодорожные перевозки

Развитие международных экономических и культурных связей приводит к тому, что железнодорожные перевозки грузов и пассажиров не завершаются на территории одной страны и тем самым становятся элементом международных соглашений. Для осуществления и облегчения железнодорожного сообщения, при котором грузы и пассажиры следуют по территории двух и более стран, заинтересованные государства заключают специальные соглашения.

Одним из основных договоров по регламентации железнодорожных перевозок является Соглашение о международных перевозках (КОТИФ) 1980 г., учредившее Организацию международного железнодорожного транспорта. Российская Федерация не является участницей Соглашений 1980 г., но его положения применяются при перевозках российских внешнеторговых грузов из стран Европы и из этих стран в Россию.

РФ является участницей Соглашения о международном железнодорожном сообщении (СМГС) 1951 г. (пересмотрено в 1992 г.). Оно устанавливает прямое международное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами Ал-