Вопрос 3 д
Весной и летом 1862 г. на Севере развернулся народный подъем. Рост промышленности во второй год войны привел к оживлению рабочего движения, которое приобрело немалый опыт в богатое стачками и демонстрациями предвоенное десятилетие. Это оживление чувствовалось и в армии, 38% которой составляли рабочие. Солдаты были недовольны ходом войны и ее тактикой. Они требовали решительного наступления, освобождения наступающими войсками рабов, конфискации земли у плантаторов. Такого же рода требования выдвигались на митингах в тылу. Правительство Линкольна начало понимать, что без освобождения рабов невозможен разгром конфедератов и восстановление государственного единства.
В мае правительство Линкольна провело через Конгресс закон "О гомстедах", определивший политику бесплатного землепользования, которого в течение двух с лишним десятилетий добивались фермеры. Согласно этому закону, любой переселенец - глава семьи, пожелавший стать фермером, достигший 21 года и имеющий гражданство Соединенных Штатов или собирающийся его получить, мог взять себе минимальный надел в 160 акров. Земля выкупалась за небольшую плату - 1,25 доллара за акр, а со временем правительство стало предоставлять поселенцам еще большие наделы, взимая за это чисто символическую плату (сбор в 10 долларов за размежевание) и даже бесплатно. Этот, на первый взгляд, далекий от военных сводок, закон имел очень большое значение для течения войны и ее исхода. Он был с радостью встречен фермерами и крестьянами, из которых, в основном, и состояла армия. Акт "О гомстедах" был своевременным решением аграрного вопроса.
В том же 1862 г. Конгресс учредил министерство сельского хозяйства. Его функциями было: накопление и систематизирование знаний о сельском хозяйстве; присмотр за национальными лесами; внедрение в сельское хозяйство новейших достижений техники. Федеральное правительство стало принимать самое непосредственное участие в формировании и проведении сельскохозяйственной политики. Реформы в сельском хозяйстве, проводимые в тот период, подняли веру в правительство в глазах большинства беднейших народных масс, на плечи которых легло главное бремя издержек войны, и укрепили существующую систему малых семейных ферм.
Армия Севера срочно перевооружалась, в то время как Юг не мог себе этого позволить из-за морской блокады. Однако летом 1862 г. Вашингтон снова оказался под угрозой захвата южанами. Бои на этом участке приняли ожесточенный характер, не приносящий никому явного преимущества. Обе стороны несли огромные потери. Крупные сражения произошли у Ричмонда в июне-июле, когда после 7-дневного наступления численно превосходящая армия северян вынуждена была отступать под ударами конфедератов, которыми умело командовал генерал Роберт Е. Ли, и в сентябре у Харперс-Ферри, где войска Юга под командованием того же генерала Р. Ли в битве за штат Мэриленд дважды форсировала Телемак. Последующие победы конфедератов в Теннеси под командованием Моргана и Форреста и тяжелые для федеральных войск сражения под Булл-Рене заставили Линкольна принимать самые радикальные меры, которые подсказывали ему петиции от аболиционистов, призывающих правительство положить конец существованию рабства.
Итак, наконец, 22 сентября 1862 г. Линкольн издал документ, который изменил историю США и привел к победе Севера - прокламацию об освобождения с 1 января 1863 г. всех рабов без выкупа. Это решение, вызванное, в первую очередь, военными соображениями, имело огромное значение, и привело к коренному перелому в ходе гражданской войны. Однако стоит отметить некоторую ограниченность этого документа. Она состояла в том, что согласно Прокламации об освобождении рабов, освобождались от рабства негры только мятежных штатов, Пограничные же штаты не трогались. Это объясняется тем, что Линкольн очень боялся того, что эти пограничные штаты могли перейти на сторону Конфедерации. Поэтому он не принимал никаких радикальных мер по отношению к этим штатам до тех пор, пока победа Севера над Югом не стала очевидной.