- •1. Предмет макроэк-ки. Сущность, цели и структура национально экономики.
- •2. Макроэкономический кругооборот. Субъекты нац эк-ки. Понятие открытой и закр эк-ки.
- •3 Макроэк-е агрегированные субъекты и рынки. Модель круг….
- •4 Модель мэ кругооборота в смешанной экономике….
- •5 Цели и инструменты мэ регулир-я и макроэкономическая политика.
- •6. Измерение рез-в эк-й деят-ти в сис-ме снс: осн-е мэ показатели.
- •7 Эк-й рост и нац богатство. Внесист-е показ-ли объема нац пр-ва:…
- •8 Методологические основы классической теории. Товарный рынок…
- •9 Рынок труда в класс-й модели. Агрегированная пр-ная функция.
- •10. Денежный рынок в классической модели. Количественная теория денег и общий уровень цен.
- •11. Методологические основы кенйнсианского подхода…
- •12.Совок спрос и совок предлож-е. В краткоср-м и долгоср пер-де
- •0 У y
- •13. Кейнсианская функция потребления. График функции потребления..
- •14. Кейнсианская функция сбережения. График функции сбережения…
- •15. Инвестиции. Функция спроса на инвестиции. Факторы….
- •16. Теория мультипликатора. Крест Кейнса.
- •17. Цели бюджетно-нал (фискальной) политики и её инструменты…
- •18. Дискреционная фискальная политика…
- •19. Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы..
- •20. Налогообложение. Налоговый мультипликатор…
- •21. Понятие государственного бюджета. Сбалансированный бюджет…
- •22. Внешний и внутренний государственный долг. Политика управления..
- •23. Понятие, цели, методы и инструменты денежно-кредитной политики.
- •24. Уравнение обмена количественной теории денег. Предложение денег..
- •25.Спрос на деньги с точки зрения активов. Предпочтение ликвидности..
- •26.Понятие денежной базы, системы банковского резервирования.
- •28.Политика «дешевых денег». Политика «дорогих денег»…
- •33.Основные понятия, причины и формы проявления ..
- •35 Инфляция как общее неравновесие рынков. Механизм инфляции…
- •36 Взаимосвязь инфляции и безработицы в краткосрочном…
- •37Теория адоптивных ожиданий. Теория рациональных ожиданий и
- •38Современные тенденции естественного уровня безработицы…
- •Билет №39 Антиинфляционная политика: цели, методы, инструменты. Особенности реализации в национальной экономике Республики Беларусь.
- •Билет №40 Классический экономический цикл, его фазы и характерные черты. Причины циклического развития экономики.
- •Билет № 41 Сущность, цели, типы, факторы и источники экономического роста. Особенности циклического развития на современном этапе.
- •Билет №42 Неокейсианские теории экономического роста. Модель экономического роста е.Домара. Теория экономической динамики р.Харрода.
- •Билет №43 Неоклассические теории экономического роста. Производственная функция Кобба-Дугласа и расчет факторов экономического роста. Модель р.Солоу.
- •45. Государственная политика содействия экономическому росту. Проблемы и перспективы экономического роста Республики Беларусь.
- •47. Доходы населения и проблемы их распределения. Показатели дифференциации доходов. Кривая Лоренца.
- •48. Механизм и основные направления социальной политики и социальной защиты. Государственные национальные программы Республики Беларусь.
- •Особенности социальной политики в Республике Беларусь
- •49. Основные взаимосвязи в открытой экономике. Платежный баланс. Взаимосвязь счетов платежного баланса.
- •53. Макроэкономическая политика в открытой экономике: инструменты макроэкономической корректировки. Диаграмма Свона. Макроэкономическая политика в открытой экономике и модель т. Свона
- •54. Макроэкономическая политика в открытой экономике в условиях фиксированного валютного курса и низкой мобильности капитала.
- •Последствия монетарной политики в условиях абсолютной мобильности капитала и фиксированного валютного курса
- •57. Понятие трансформационной экономики, её основные черты и особенности. Белорусская модель социально-экономического развития.
- •58. Микро- и макроэкономическая политика в трансформационной экономике. Инструменты антимонопольного регулирования.
- •59. Политика макроэкономической стабилизации и экономический рост в период мирового финансового кризиса.
- •60. Социальная политика и проблемы её реализации в период мирового финансового кризиса
48. Механизм и основные направления социальной политики и социальной защиты. Государственные национальные программы Республики Беларусь.
Цели политики перераспределения доходов
Инструментом снижения уровня социального неравенства, а также повышения степени социальной справедливости общества служит государственная политика перераспределения доходов, являющаяся ключевым фактором при формировании модели социальной политики государства.
В качестве основных целей политики перераспределения доходов обычно выступают: создание стимулов к труду, преодоление бедности, выравнивание доходов занятого населения.
Эти цели достигаются при помощи следующих инструментов: заключения трудовых контрактов, обеспечения минимального уровня заработной платы, применения пропорционального (или прогрессивного) налогообложения личных доходов, выплаты трансфертов социально уязвимым слоям населения и т. д.
Наибольший интерес представляет персональное распределение доходов, которое осуществляется посредством применения прогрессивной шкалы налогов, что считается необходимым условием функционирования национальных систем распределения доходов. Прогрессивность системы налогообложения предполагает, что с ростом величины дохода происходит увеличение доли дохода, взимаемой в качестве налога (рост ставки налогообложения). При этом главным инструментом перераспределения доходов является государственный бюджет.
Влияние прогрессивности налогов на степень дифференциации доходов отражается приближением кривой Лоренца к биссектрисе (рис. 9.3). В этом случае доля более богатой части населения в совокупном доходе снижается, а доля наименее обеспеченной – возрастает.
Рис. 9.3. Отражение на кривой Лоренца снижения степени дифференциации
доходов с помощью прогрессивной системы налогообложения
Для наиболее эффективного воздействия прогрессивного налогообложения на снижение степени поляризации доходов его проводят наряду с совокупностью различных социальных выплат (трансфертов), целевой направленностью которых является повышение доходов наименее обеспеченных и защищенных слоев населения.
Социальные трансферты и последствия их применения
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности.
Они выплачиваются по следующим причинам: потеря трудоспособности, рождение детей, потеря кормильца или работы и др. Социальные трансферты предоставляются не только в денежной форме, но и в виде бесплатных услуг здравоохранения, образования, жилищного и транспортного секторов, а также в виде льготного налогообложения.
Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Политика социальных трансфертных платежей имеет и негативные последствия (рис. 9.4). В частности, она приводит к росту номинального спроса с AD0 до AD1, но если эта мера не подкрепляется ростом объема национального производства, она приводит лишь к инфляции, т. е. росту цен с Р0 до Р1 и сокращению объема предложения в долгосрочном периоде, согласно теории адаптивных ожиданий.
Y
Y1
Y0
P0
AS0S
P
P1
AD0
AD1
AS1S
Рис. 9.4. Негативные последствия социальной политики доходов
При реализации такой политики могут снизиться стимулы к росту эффективности труда, появиться иждивенческие настроения. Поэтому, как правило, политика перераспределения доходов наряду с поддержанием доходов предполагает в комплексе поощрение всех форм деловой активности для создания стимулов повышения производительности труда.
Механизм и направления политики социальной защиты. Особенности политики социальной защиты в Республике Беларусь
Социальные риски и политика социальной защиты
Рыночная система хозяйствования предполагает воздействие на социальные отношения различных видов рисков. Эти риски прямо или косвенно отражаются на уровне доходов хозяйствующих субъектов.
Источники социальных рисков разделяют на абсолютные и относительные. Относительные риски при любой направленности их динамики однозначно влияют на уровень защищенности трудящихся (безработица, инфляция, военные конфликты, экологические проблемы и др.).
Относительные риски включают такие источники, которые только при ухудшении их динамики становятся источниками незащищенности (несправедливое распределение доходов; снижение уровня потребления; сокращение объема и снижение качества социальных услуг, падение уровня социального обеспечения и социальной помощи; обострение жилищной проблемы и др.).
Указанные источники имеют макроэкономический характер, однако к ним можно добавить и микроэкономические источники, которые в макроэкономике имеют не меньшее значение (риск ухудшения состояния здоровья и инвалидности, рождения детей или наступления старости, потери кормильцев и пр.).
Политика социальной защиты состоит в нейтрализации источников социальной незащищенности как система мер государства, направленных на защиту населения от социальных рисков.
Инструменты политики социальной защиты
Деятельность социальной политики основана на совокупности экономических, социальных и правовых механизмов (табл. 9.3).
Таблица 9.3. Инструменты механизмов политики социальной защиты
инструменты экономического механизма |
инструменты социального механизма |
инструменты правового механизма |
|
|
|
Социальная защищенность безработных в немалой степени определяется действующей системой социальных выплат, призванных частично компенсировать потерю доходов в связи с потерей работы. В развитых странах сложились два подхода к организации предоставления социальной помощи безработным. Первый подход основан на принципе социального страхования на случай безработицы. Второй подход заключается в обеспечении гарантий определенного прожиточного минимума через систему социального вспомоществования – предоставление социального пособия.
Примером социального риска является безработица. Система страхования по безработице имеется более чем в 80% стран. Она предполагает создание фондов социальной помощи безработным за счет отчислений нанимателей и самих работников от заработной платы, доля участия которых в каждой из стран различна. Кроме того, часть средств в этот фонд перечисляет государство.
Право на получение пособия по безработице, размер и продолжительность его выплаты ограничены определенными условиями. Среди них – регистрация на бирже труда, период ожидания для получения статуса безработного, размер заработка по последнему месту работы, трудовой стаж и др.
Другой фактор риска, не менее часто вызывающий социальные конфликты, – инфляция и обесценивание реальных доходов населения. Инфляция вызывает, в первую очередь, снижение доходов общества, что происходит как посредством обесценивания сбережений и снижения текущих реальных доходов, так и в результате деформации системы налогообложения.
В данном случае необходимо стимулировать увеличение процента по вкладам (депозитам), который должен быть выше, чем темп роста цен, а также создавать возможность свободно вкладывать сбережения в акции, недвижимость и другие активы (индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от темпа роста цен).
Однако, государственная индексация доходов имеет и недостаток, который проявляется при прогрессивном налогообложении. Осуществляемая государством индексация номинальных доходов способствует перемещению налогоплательщиков из одной группы в другую, с более высокой ставкой подоходного налога. При этом доходы могут снижаться как в результате инфляции, так и более высокой ставки подоходного налога.
Еще одним фактором риска является наступление старости, что также приводит к социальной незащищенности. Эти и другие сопутствующие наступлению старости обстоятельства вызвали необходимость существования пенсионного страхования, суть которого заключается в аккумулировании в государственных или частных пенсионных фондах части дохода для его расходования при достижении пенсионного возраста.
В практике постсоциалистических стран (как и непосредственно в СССР) пенсионный фонд по своей сути является дополнением к бюджету, а пенсионные выплаты имеют налоговый характер. В результате использования этих средств на нужды бюджета выплата пенсий по возрасту обеспечивается работающими на данный момент времени членами общества. При неблагоприятной демографической ситуации (старение населения) это приводит к росту налоговой нагрузки на работающее население.
Социальное страхование не исчерпывается пенсионным, оно также включает страхование от несчастных случаев и страхование временной нетрудоспособности.
Не менее актуальным фактором риска являются и экологические условия проживания. Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану и восстановление окружающей среды в государственном бюджете и бюджетах предприятий.