Прокьюремент: понятие, основные принципы

Прокьюремент –совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной кампании посредством торгов.

Особенности прокьюремента:

1) это один из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг;

2) он определяет публичность, открытость состязания претендентов за получение контракта на поставку товаров или выполнение работ;

3) он защищает интересы покупателя (долгосрочные интересы).

Принципы, заложенные в основу прокьюремента:

1. открытость – все этапы конкурсных торгов осуществляются публично;

2. равноправие (справедливость) – обеспечивает одинаковые условия для всех участников и категорически запрещает допущение дискриманационных мер;

3. эффективность - нацеливает на максимальный конечный результат проведения конкурсов, в результате которых должны быть осуществлены закупки требуемых ресурсов с максимальной экономической выгодой для покупателя

4. экономичность – заключается в осуществлении процедуры конкурсных торгов с минимально возможными затратами;

5. ответветственность.

Государственные закупки: условия применения, понятие, основные процедуры. Правовое регулирование государственных закупок

Государственные закупки внешне ничем не отличаются от покупок, совершаемых всеми остальными (частными) участниками рынка. Однако специфическое отличие заключается в самом покупателе, его государственности. Государство не является ни производителем, ни личным потребителем закупаемых благ, а осуществляет финансовое посредничество между производителем и потребителем на рынке, государство не выступает в качестве потребителя, им все равно остается какое-то частное лицо в виде государственного служащего или пользователя государственной бесплатной услуги.

Государственная закупка– это приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств.

Для определения закупки в качестве государственной необходимо наличие 2 критериев:

1. закупка должна осуществляться полностью или частично за счет бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов;

2. закупка должна осуществляться непосредственно лицом, определенным в качестве получателя бюджетных средств.

Определены следующие виды процедур государственных закупок:

- открытый конкурс;

- закрытый конкурс;

- электронный аукцион;

- процедура запроса ценовых предложений;

- процедура закупки из одного источника;

- биржевые торги.

Законодательство о государственных закупках основывается на КонституцииРБ и включает:

1.Соглашение о государственных (муниципальных) закупках, подписанное в г. Москве 9 декабря 2010 года.

Данное соглашение определяет единые требования в сфере проведения госзакупок в странах-участниках Таможенного союза (РБ, РФ, Казахстан). В частности в соответствии с ним предусматривается:

- обеспечение информационной открытости и прозрачности закупок;

- приведение нормативно-правовых актов в соответствие с соглашением;

- предоставление национального режима (режим, предусматривающий, что каждая Сторона обеспечивает для целей закупок товаров (работ, услуг), происходящих с территорий государств Сторон, поставщикам и потенциальным поставщикам государств Сторон, предлагающих такие товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для целей закупок, режим не менее благоприятный, чем предоставляется национальным товарам (работам, услугам), поставщикам и потенциальным поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, а также выполняющим работы и оказывающим услуги. Страна происхождения товара определяется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, действующими на единой таможенной территории Таможенного союза);

- закрепление следующих способов госзакупок: открытый конкурс, запрос ценовых предложений (запрос котировок), открытый аукцион, биржевые торги, закупки из одного источника, либо у единственного поставщика;

- установление ограниченного числа электронных торговых площадок;

- запрет на установление условий закупок, в т.ч. условий договоров, которые влекут за собой ограничение количества поставщиков.