2. Оптимизация муниципального управления

 в рамках административной реформы и формирования

электронного правительства

 

 

В рамках проведения административной реформы[22] в г.Батайске должны быть сформированы и реализованы следующие цели:

 

1) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

2) ограничение вмешательства органов власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного муниципального регулирования;

3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

 

Учитывая цели, задачи и широкий уровень компетенции, административная реформа рассматривается как деятельность органов власти всех уровней, направленная на повышение эффективности их работы, качества предоставляемых гражданам и организациям услуг и формирование благоприятной среды для развития бизнеса.

На территории г.Батайска необходимо реализовать следующие направления административной реформы:

 

- управление по результатам;

- стандартизация и регламентация;

- предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров;

- предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

- оптимизация функций органов местного самоуправления и противодействие коррупции;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества;

- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления.

 

В рамках формирования электронного правительства[23] в г.Батайске перед органами власти должны быть сформированы следующие цели:

 

1) Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам услуг;

2) Повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможности доступа к ней;

3) Повышение качества административно-управленческих процессов;

4) Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях муниципального управления.

 

Электронное правительство выступает важнейшим инструментом проведения административной реформы, которое представляет собой особым образом выстроенную систему отношений всех органов власти между собой, а также с внешней средой (гражданами и организациями), в которой каждому уровню управления отводится свое строго определенное место. Четкость и одновременно универсальность данной системы подкреплена следующими фундаментальными элементами:

 

- система регламентации деятельности органов власти;

- унификация системы взаимодействия с гражданами и организациями через типовые инфраструктурные и информационно-программные решения (многофункциональные центры, порталы услуг, телефонные центры, центры общественного доступа, систему электронных платежей, электронную цифровую подпись);

- оптимизация системы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия (электронный документооборот);

- унификация системы поддержки принятия управленческих решений (программные комплексы по поддержке принятия управленческих решений);

- унификация системы контроля (обратная связь, возможность с помощью программных средств осуществлять мониторинг работы органов власти всех уровней).

 

Электронное правительство в г.Батайске должно включать 3 сферы взаимодействий:

1. Взаимодействие между органами управления: органы управления – органы управления. Органы местного самоуправления должны улучшить и усовершенствовать свою собственную структуру и технологии деятельности, и только тогда электронное взаимодействие с гражданами и бизнесом будет успешным. Эта сфера взаимодействия включает обмен данными и осуществление электронных контактов между муниципальными органами.

2. Взаимодействие между органами местного самоуправления и бизнесом: органы управления – бизнес. Бизнес-организациям, тратящим много времени на предоставление отчетности в контролирующие органы.

3. Взаимодействие между органами местного самоуправления и гражданами: органы управления – граждане. Основная задача данного направления состоит в том, чтобы облегчить контакт населения с муниципальными органами. Необходимо сократить время на осуществление таких действий, как получение справок, удостоверений, уплата налогов и подача заявлений о льготах, а также упростить эти процессы.

Основной целью деятельности органов власти является повышение уровня и качества жизни населения. Жители оценивает работу властных структур по простейшим показателям – есть ли вода и тепло в доме, как ходит транспорт, сколько времени оформляются документы, поданные в государственные учреждения, и т.п.

В этих сферах много нерешенных вопросов. За получением услуг приходится обходить множество кабинетов, выстаивать длинные очереди, собирать большое количество документов.

Часто эти проблемы имеют под собой объективные основания — недостаточное финансирование, слабая техническая оснащенность, высокая текучесть кадров и т.д. Но не редко причиной возникновения подобных проблем является разобщенность органов власти различных уровней в принятии управленческих решений, их замкнутость только на свой круг вопросов. В результате, для получения той или иной услуги человеку приходится выстаивать многочасовые очереди сначала в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, потом в региональных структурах и, наконец, в органах местного самоуправления.

Поэтому в рамках административной реформы в г.Батайске необходимо развивать и совершенствовать следующие направления: