ПРОЕКТ
«Реструктуризация
моногородов»
Цели и задачи проекта
Установление перечня моногородов Пермского края и находящихся в них градообразующих предприятий в интересах социально-экономического развития Пермского края
Организационно-методическое и консультативное обеспечение муниципалитетов по вопросам реструктуризации моногородов, в том числе подготовка методических рекомендаций по разработке муниципальных программ реструктуризации моногородов (комплексных инвестиционных планов моногородов на период до 2012 г.)
Привлечение федеральных средств
Создание механизма изменения ситуации в моногородах Пермского края, адекватного рыночной экономической системе и обеспечивающего возможность саморазвития и гибкой их адаптации к изменениям окружающей обстановки
Стабилизация социально-экономической ситуации в моногородах Пермского края
Критерии отнесения населенных пунктов к моногородам *
Основные:
наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения;
наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно- технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства;
Дополнительный:
доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно- технологического процесса, расположенных в населенном пункте, составляет не менее 20% от общего объема налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от всех организаций и предприятий.
* В соответствии с решением Межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации от 28 июля 2009 года
Перечень моногородов Пермского края
В Пермском крае 15 моногородов *
1.г. Александровск
2.г. Горнозаводск
3.пос. Пашия
4.пос. Теплая Гора
5.пос. Майский
6.г. Губаха
7.г. Очер
8.г. Соликамск
9.г. Чусовой
10.г. Нытва
11.пос. Юго-Камский
12.г. Добрянка
13.г. Красновишерск
14.пос. Комсомольский
15.пос. Уральский
* - учитывая, что требования отнесения к населенных пунктов к
моногородам нормативно не закреплены и дорабатываются на федеральном уровне, а также в связи с необходимостью проверки данных муниципалитетов, перечень моногородов Пермского края будет уточнен
г. Красновишерск
г. Соликамск
|
г. Александровск |
|
г.Губаха |
г. Добрянка |
п. Теплая гора |
п. Пашия 
г. Чусовой п. Майский г. Горнозаводск
п. Уральский
г. Очер |
г. Пермь |
г. Нытва |
|
|
п. Юго-Камский |
п. Комсомольский
Предприятия моногородов |
|
|
|
|
|
представлены отраслями: |
Снижение |
|
|
уровня |
|
|
|
|
|||
химическая |
промышленного производства в |
||||
Пермском |
крае в I полугодии |
||||
промышленность |
|||||
2009 года |
в сравнении с 22,5 % |
||||
|
|||||
|
аналогичным |
периодом |
2008 |
||
|
года |
|
|
|
|
машиностроение |
Уровень |
безработицы |
в |
||
|
|||||
|
Пермском крае по состоянию на |
||||
металлургия |
01.11.2009 |
|
|
3,0 % |
|
Это один из самых высоких |
|||||
Градообразующие предприятия моногородов Пермского края
|
показатель среди субъектов РФ, |
|
входящих в Приволжский |
производство |
Федеральный округ |
|
|
строительных материалов |
|
«Пилотные» территории Пермского края, планируемые к включению в федеральную программу по реструктуризации моногородов
г. Нытва |
|
п. Юго-Камский |
Уровень
зарегистрированной безработицы на 30.10.2009
Доля отрасли градообразующего предприятия в структуре экономики в 2008 году
Доля налоговых поступлений градообразующего предприятия в местный бюджет
Доля экономически активного населения, занятого на градообразующем предприятии
7,5 % |
7,6 % |
83 % |
66 % |
28 % 55 %
30 % 30 %
РИСКИ
МОНОГОРОДОВ
социальные: снижение уровня жизни населения, рост социальной напряжённости, изменение демографической ситуации, безработица
финансово-экономические: снижение налоговых поступлений в бюджет, резкое падение объёмов производства либо остановка градообразующих предприятий (вследствие отсутствия альтернативных поставщиков, недостатка оборотных средств, низкой конкурентоспособности)
риск зависимости эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса моногородов от градообразующих предприятий
неэффективный менеджмент градообразующих предприятий
НАПРАВЛЕНИЯ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
поддержка градообразующих предприятий моногородов (содействие в получении кредитов, государственный и муниципальный заказы)
создание альтернативных инвестиционных площадок на территории моногородов другой отраслевой направленности (диверсификация экономики)
выведение из состава крупных предприятий вспомогательных производств и инфраструктурных объектов жизнеобеспечения населения моногорода
обеспечение транспортной доступности и мобильности населения к ближайшим рынкам труда
создание условий для развития малого и среднего бизнеса (самозанятости населения), организация общественных работ, временного трудоустройства, профессиональной подготовки)
Ожидаемые результаты
Создание базы моногородов Пермского края и находящихся в них градообразующих предприятий, а также составление на ее основе типологии моногородов в интересах социально-экономического развития Пермского края;
Разработка и выполнение комплексного плана мероприятий по реализации муниципальных программ реструктуризации моногородов, предусматривающего стабилизацию социально-экономического положения моногородов Пермского края с использованием механизмов федеральной и регионально поддержки, в том числе:
-создание новых рабочих мест, погашение задолженности по заработной плате, обеспечение своевременной выплаты заработной платы;
-организация общественных работ, профессиональной переподготовки и самозанятости населения; обеспечение государственного и муниципального заказа для градообразующих предприятий моногорода Пермского края;
-рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; выведение из состава градообразующих предприятий инфраструктурных объектов жизнеобеспечения населения моногорода Пермского края;
-создание альтернативных инвестиционных площадок на территории моногородов Пермского края;
-сохранение социально-экономического потенциала монопрофильных городов.