опыт трансформации старопромышленных городов / zhirnel_Стратегии развития
.pdf
Муниципальные стратегии и эффективность органов местного самоуправления
Институт экономики КарНЦ РАН Е.В. Жирнель
Система стратегического планирования МО Республики Карелия
Муниципальное |
Название, год принятия |
Последние документы |
образование |
|
планирования |
|
|
|
Костомукшский |
Стратегический план социально- |
Стратегический план социально- |
городской округ |
экономического развития г. Костомукши |
экономического развития города |
|
до 2015 г. (2004 г.) |
Костомукши до 2020 года |
|
|
|
Олонецкий |
Стратегия социально-экономического |
Программа социально – |
муниципальный район |
развития муниципального образования |
экономического развития |
|
«Олонецкий район» на 2003-2012 гг. |
Олонецкого национального |
|
(2003 г.) |
муниципального района на 2008- |
|
|
2010 годы |
|
|
|
Петрозаводский |
Стратегический план развития города |
Концепция социально- |
городской округ |
Петрозаводска до 2010 года (2004 г.) |
экономического развития (в |
|
|
процессе подготовки) |
|
|
|
Сортавальский |
Программа – Основные стратегические |
Программа социально- |
муниципальный район |
направления социально- |
экономического развития |
|
экономического развития территории |
Сортавальского муниципального |
|
города Сортавалы (на 2001-2005 гг.) |
района на 2008 - 2011 годы |
|
(2001 г.) |
|
|
|
|
Устойчивость МССП
Муниципальное |
Категория |
Описание категории |
образование |
|
|
|
|
|
Костомукшский |
|
Первый стратегический документ оставался «живым», |
городской округ |
1 |
регулярно обновлялся, продлялся и дополнялся. На его |
|
|
основе формировались другие документы |
|
|
планирования, и сложилась работающая эффективная |
|
|
МССП |
|
|
|
Олонецкий |
|
Первый стратегический документ не мониторился, не |
муниципальный |
4 |
обновлялся, структуры стратегического планирования не |
район |
|
функционируют, но документ иногда формально |
|
|
упоминается как часть системы планирования |
|
|
|
Петрозаводский |
5 |
Первый стратегический документ (стратегический план, |
городской округ |
|
концепция, стратегия, программа) был забыт уже через |
|
|
год-два, развития не получил; МССП не возникла |
Сортавальский |
|
|
|
|
|
муниципальный |
5 |
|
район |
|
|
|
|
|
Эффективность МССП
Наличие опыта разработки и реализации стратегических документов на муниципальном уровне позволяет сформулировать ряд вопросов:
1.Как наличие стратегии отражается на эффективности муниципального управления?
2.Влияет ли муниципальная система стратегического планирования на социально-экономическое положение муниципального образования или оно определено только его экономическим потенциалом?
3.Возможно ли оценить степень влияния этой системы на развитие муниципального образования (вклад стратегии в достигнутых положительных результатах)?
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые удовлетворены деятельностью органов МСУ в целом (ответ «удовлетворен» и «скорее удовлетворен»)
Сортавальский район |
16% |
Петрозаводск |
21% |
Олонецкий район |
26% |
Костомукша |
48% |
0% |
10% |
20% |
30% |
40% |
50% |
60% |
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые положительно оценивают ситуацию в сфере здравоохранения на территории муниципального образования (ответ «положительно» и «скорее положительно»)
Сортавальский район |
16% |
Петрозаводск |
49% |
Олонецкий район |
30% |
Костомукша |
45% |
0% |
10% |
20% |
30% |
40% |
50% |
60% |
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые положительно оценивают ситуацию в сфере школьного образования в МО (ответ «положительно» и «скорее положительно»)
Сортавала |
48% |
Петрозаводск |
39% |
Олонецкий район |
54% |
Костомукша |
60% |
0% |
10% |
20% |
30% |
40% |
50% |
60% |
70% |
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые положительно оценивают ситуацию в сфере дошкольного образования в МО (ответ «положительно» и «скорее положительно»)
Сортавала |
39% |
Петрозаводск |
24% |
Олонецкий район |
47% |
Костомукша |
55% |
0% |
10% |
20% |
30% |
40% |
50% |
60% |
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые удовлетворены качеством услуг ЖКХ (ответ «удовлетворен» и «скорее удовлетворен»)
Сортавала |
18% |
Петрозаводск |
19% |
Олонецкий район |
20% |
Костомукша |
29% |
0% |
5% |
10% |
15% |
20% |
25% |
30% |
35% |
Оценка деятельности органов местного самоуправления
Доля жителей, которые задумываются о смене места жительства в ближайшее время
Сортавала |
26% |
Петрозаводск |
24% |
Олонецкий район |
24% |
Костомукша |
25% |
23% |
24% |
24% |
25% |
25% |
26% |
26% |
27% |