2. Концепции перехода к рыночной экономике («шоковая терапия», «градуализм») и их реализация в отдельных странах
-
Экономике переходного периода уделено достаточно внимания в мировой науке. К примеру, представители формалистической ннеоклассической теории
«большого удара» Ж. Дебре и Р. Лукас считают главным в переходном процессе либерализацию цен, приводящую к микроэкономической реструктуризации и, в конечном счете, к формированию необходимой данному обществу структуры производства. Экономисты, придерживающиеся посткейнсианских взглядов, все же предостерегают от поспешности в проведении реформ и рекомендуют активное вмешательство государства в финансовую сферу.
Представители эволюционной экономической теории, опирающиеся на теорию экономического развития Й. Шумпетера, придерживаются микроподхода, когда главенствующими считаются преобразовательные процессы на уровне фирм, которые Р. Нельсон и С. Уинтер назвали «рутинами». Эта теория схожа с теорией естественного отбора Ч. Дарвина: в процессе реформирования выживает сильнейший, отказавшийся от «рутины», но не потерявший капитал, а возместивший потери и получивший прибыль.
Проблемами переходного периода экономики занимаются также исследователи «эмпирического направления»: М. Фридмен, Ф. Модильяни, Дж. Тобин, экономисты Международного валютного фонда (МВФ). Эксперты МВФ выделяют три основных подхода к реформированию:
шоковая терапия;
неинфляционный градуализм (постепенный переход с относительно небольшим уровнем инфляции);
инфляционный градуализм (большой уровень инфляции).
|
«Шоковая терапия» впервые разработана в Польше и носит имя ее создателя – программа Бальцеровича. |
Эволюционный путь (градуализм) заключается в следующем. Государство постепенно заменяет механизм командной системы на рыночный, в течение 5-10 лет. Преобразования товарного рынка касаются установления гибких цен, но с сохранением небольшой системы дотаций. Затем преобразования распространяются на сферы производства, сбыта: вводятся рыночные отношения при поиске экономических партнеров.
Либерализация цен сопряжена с сильной политикой социальной защиты населения, а именно с индексацией доходов граждан в соответствии с темпами инфляции, с сохранением государственного контроля над ценами на социально значимые товары (хлеб, молоко, детское питание, лекарства и пр.).
Поощряется частное предпринимательство в небольших масштабах, особенно в сферах услуг. Проводится мягкая финансово-кредитная политика. Таким образом, на первый план в модели градуализма выходит пересмотр функций государственных институтов в институциональной сфере, расширение экономической самостоятельности предприятий и фирм в рамках макроэкономической либерализации, структурная перестройка в области макростабилизации.
Радикальный путь связан с неолиберальной концепцией, согласно которой рыночная экономика является саморегулирующимся организмом. Сначала полностью либерализуются все цены. Затем идет переход на свободное рыночное материально-техническое снабжение и торговлю средствами производства. Централизованное планирование производства и сбыта сразу заменяется механизмом рыночного саморегулирования.
Проводится жесткая кредитно-денежная политика, поскольку резкий переход на рыночные цены приводит к высоким темпам инфляции (ограничение денежной массы в обращении, высокая ставка процента, ограничение кредита). Идет ускоренная приватизация крупных объектов государственной собственности, вводится институт частной собственности на землю.
У этого пути имеются свои издержки, так как резко падает жизненный уровень населения и происходит резкая дифференциация населения по доходу. Таким образом, в модели «шоковой терапии» основными элементами являются: приватизация (сфера институциональных преобразований), финансовая стабилизация монетарного направления (в рамках макроэкономической стабилизации).
Выбор того или иного пути зависит от конкретно-исторических условий, политических и социальных факторов. Причем возможны смешанные варианты перехода к рынку, носящие черты радикального и консервативного подходов в той или иной степени.
Эволюционный путь более предпочитают те страны, где сохранился кустарный труд, в том числе в сельском хозяйстве, передаваемый из поколения в поколение, и где поэтому сохранились навыки частного предпринимательства; где имеется небольшой удельный вес машиностроения, химической промышленности, радиоэлектроники, энергетики; относительная стабильность финансовой системы
Замечено, что быстрый переход к рынку, включая «шоковую терапию», занимает по времени несколько лет, а затяжной, эволюционный, консервативный градуализм предполагает десять и более лет. Но между ними имеются и другие принципиальные различия в инструментарии проведения реформ (табл. 11.1).
Таблица 11.1. Сравнительная характеристика
«шоковой терапии» и «градуализма»
|
Варианты перехода к рынку | |
|
«шоковая терапия» |
«градуализм» (инфляционный и неинфляционный) |
|
|
|
|
|
3. Мягкая кредитно-денежная политика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
На основании анализа реформ в различных странах с переходной экономикой эксперты МВФ пришли к выводу, что чем решительнее и быстрее проводятся реформы, тем быстрее преодолеваются кризисные явления. |
К примеру, Польша, Чехия, Словения, Эстония, Латвия, проводившие «шоковую терапию» с 1990 по 1994 год, преодолели экономический спад и сумели поднять в последующие годы темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) от 4 % до 6 % в год.
Что касается Венгрии и Словакии, то эксперты МВФ отнесли их к группе стран неинфляционного градуализма. Там удалось приостановить экономический спад за аналогичный период времени. В Болгарии, России, Украине, отнесенных к группе стран инфляционного градуализма, тенденции к подъему сначала не наблюдалось.
Рис. 11.2. Зависимость движения реального ВВП от времени в условиях быстрого и затяжного (на примере РБ) перехода к рынку.
Поэтому иногда варианты перехода к рынку классифицируют не только на затяжной (градуализм), радикальный (включая «шоковую терапию»), но и промежуточные варианты (различные виды градуализма, т.е. постепенного перехода).