74. Бюджетное финансир-е, его принципы.

Бюджетное финансирование

Бюджетное финансирование - это система предоставления денежных средств предприятиям, фирмам, акционерным обществам и организациям на реализацию мероприятий за счет бюджета.

Оно основывается на некоторых принципах и отличается своими особы­ми формами и методами предоставления средств. Эти принципы, формы и мето­ды бюджетного финансирования формируют систему бюджетного финансиро­вания.

К принципам относятся:

- достижение максимальной эффективности (она проявляется в успешном решении социально-экономических задач, росте доходов в бюджете обратного притока);

- четко целевой характер использования бюджетных средств;

- безвозвратность бюджетных средств (лишь косвенный возврат за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований);

- бесплатность бюджетных ассигнований (без процентов и т.д.);

- предоставление бюджетных средств по мере достижения производст­венно-экономических показателей.

В настоящее время сложились две формы бюджетного финансирования.

Первая - это финансирование по системе "нетто-бюджет". Особенность ее состоит в том, что бюджетные средства выделяются на ограниченный круг затрат.

Вторая - финансирование по системе "брутто-бюджет". Особенность ее в том, что бюджетные средства выделяются на все виды расходов (текущее со­держание и капитальное расширение).

В бюджетной практике используются две формы дотаций: 1) дотации на продукцию, которая реализуется по государственным регулируемым ценам; 2) дотации предприятиям для покрытия их убытков.

.Бюджетные ссуды занимают промежуточное положение между кредита­ми коммерческих банков и бюджетными средствами. Они возвратны, но процен­ты по этим ссудам либо не взимаются, либо значительно ниже (10% годовых). Они выдаются по специальному распоряжению правительства РФ для целевых программ.

По другим направлениям расходов (социально-культурные мероприятия, образование, оборона и др.) имеются свои методы финансирования. Например, по социально-культурным мероприятиям расходы определяются на основе смет­ного планирования по каждому виду с применением денежных норм (зарплата, пенсии, нормы расхода медикаментов).

75.Понятие о субвенциях, виды, источники и порядок представления.

Финансовая помощь республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области и т.д. представляется в вида субвенций из фе­дерального бюджета и внебюджетных фондов в целях сближения социально-экономического развития регионов РФ.

Под субвенцией понимается фиксирован­ный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целево­го финансирования- (возмещения) расходов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образо­ваний. Субвенции бывают:

1 текущие, направляемые на финансирова­ние текущих расходов;

2. инвестиционные субвенции, направляе­мые на финансирование инвестиционной, инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством.

Субвенции направляются на финансирова­ние конкретных мероприятий, реализуемых на территориях субъектов РФ. Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого участия федерального бюджета и внебюджетных фондов в соответствующих расходах бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований и не распро­страняется на мероприятия, полностью фи­нансируемые за счет средств федерального бюджета. Использование субвенций не ведет к изменению форм собственности на финан­сируемые с их помощью объекты и проекты.

Орган, предоставивший субвенции в праве контролировать их использование. Получа­тель субвенций обязан отчитаться об их ис­пользовании в установленные сроки и поряд­ке. Субвенция, не использовавшая, подлежит возврату предоставившему ее органу. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается. Возврат субвенции осуществля­ется в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенций, в трехмесячный срок после принятия соответствующего решения.

Субвенции из федерального бюджета субъ­ектам РФ предоставляются за счет средств фонда субвенций федерального бюджета. Объем и распределение фонда рассматрива­ются и утверждаются Государственной думой ВФ. Не использованные в отчетном году или возвращенные субвенции перечисляются в фонд субвенций федерального бюджета сле­дующего за отчетном финансовым годом.

Право на получение текущих субвенций из федерального бюджета имеют субъекты РФ, в общих доходах консолидированных бюдже­тов, которых доля бюджетных доходов, необ­ходимых для финансирования общегосудар­ственных социальных расходов, превышает среднюю по РФ.

Назначение, объем, получатель, порядок и условия предоставления субвенций устанав­ливаются в соответствии с Законом РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15.07.92 г.№3301-1.