Lektsii_ITYuD (1)

ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

Информационные процессы и системы в правовой сфере Правовая информатизация. Понятие

Правовая информатизация – организованные процессы создания оптимальных условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государства, общества и граждан на основе эффективного использования правовой информации с помощью вычислительной техники (ЭВМ), телекоммуникационных средств и информационных технологий.

Создание оптимальных условий удовлетворения информационных потребностей, направленных на использование правовой информации на основе применения компьютерной техники и информационных технологий.

Создание условий удовлетворения информационно-правовых потребностей

государственных органов, общественных структур и граждан представляет собой сложную и многоуровневую систему действий, направленных на реализацию информационных потребностей (интересов) государства, общества и личности в правовой сфере.

Техническая и технологическая основа удовлетворения информационных правовых потребностей складывается из совокупности действий, направленных на проектирование и эффективное применение автоматизированных информационных систем.

Государственная политика правовой информатизации. Цели и задачи

Цели:

создание действенных механизмов, позволяющих обеспечить за счет правовой информированности граждан и организаций повышение эффективности юридической деятельности;

улучшение правового качества жизни личности, общества и государства.

Задачи:

формирование и использования правовой информации (правовых ресурсов);

развитие индустрии правовой информатизации;

обеспечение использования общей информационно-коммуникационной инфраструктуры;

поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка;

обеспечение информационной безопасности информационных процессов в правовой сфере;

международное сотрудничество в области формирования и использования правовой информации;

подготовка НПА и нормативной документации в области правовой информатизации Государственная политика правовой информатизации. Принципы

интеграции информационно-правовых систем;

единства информационно-телекоммуникационной среды (организационных, программно-технических, лингвистических, технологических систем правовой информации, государственных и коммерческих сетей передачи данных и др.);

открытости информационных систем, обеспечивающих объединение правовой информации;

достоверности эталонных баз данных в организациях, ответственных за создание законодательных и нормативных документов (Минюст РФ и ФСО РФ);

интерактивности доступа к интегрированным базам данных правовой информации;

защищенности правовой информации и информационной инфраструктуры Правовой мониторинг. Понятие

Мониторинг – информационный процесс наблюдения за деятельностью объектов и субъектов в различных областях человеческой деятельности, их оценки и составления прогнозов их развития.

•Цель мониторинга – получение достоверной информации о любой системе.

•Содержание мониторинга – наблюдение (сбор и обработка информации), оценка информации, анализ и составление прогноза.

Правовой мониторинг – деятельность органов государственной власти по наблюдению, оценке и совершенствованию нормативной правовой информации и практики ее реализации с целью повышения эффективности правовой системы Правовой мониторинг. Признаки

1. Деятельность по наблюдению, оценке и совершенствованию

нормативной правовой информации и практики ее использования (применения):

•Наблюдение – деятельность по сбору, изучению, обобщению информации о нормотворчестве и реализации НПА.

•Оценка – аналитическая деятельность по проверке соответствия Конституции РФ и другим федеральным законам нормотворческой деятельности (мониторинг законодательства), а также по проверке

соответствия результату правового регулирования (мониторинг правоприменительной деятельности).

•Совершенствование – деятельность по устранению дефектов

(противоречий, коллизий и ошибок) правовой информации и правореализационной практики.

Правовой мониторинг. Признаки

2. Официальная деятельность государства по наблюдению за правотворческим процессом и реализацией нормативного правого массива.

•Субъектами правового мониторинга являются специально уполномоченные государственные органы.

3. Цель правового мониторинга – повышение эффективности и устойчивости в развитии правовой системы.

•Объектом правового мониторинга является правовая информация и правоприменительная деятельность.

Правовой мониторинг. Виды

Мониторинг формирования нормативной правовой информации (правотворчества).

Мониторинг реализации нормативной правовой информации в форме правоприменения в т.ч. правосудия и правоохранительной деятельности.

Мониторинг реализации нормативной правовой информации в форме исполнения и использования права.

Правовой мониторинг. Содержание

Сбор информации о качестве нормативной правовой информации,

ее оценка и анализ при принятии закона (иного нормативного правового акта) в соответствующем органе государственной власти вплоть до момента его подписания и опубликования — ввода его в сферу правового регулирования;

Сбор, оценка и анализ информации о деятельности субъектов правоприменения (реализации норм права), в т.ч. правосудия и правоохранительной деятельности, в форме исполнения и в форме использования права;

Формирование индикаторов оценки соответствия закона тем условиям, которые вызвали его к жизни, и задачам регулирования конкретных социальных отношений;

Получение экспертной оценки эффективности закона и

правоприменительной практики органов государственной власти на определенный период;

Формулирование выводов мониторинга о совершенствовании законодательства и практики его применения Индексирование правовой информации

Индексирование правовой информации – процедура преобразования в поисковый образ текстов и содержания правовой информации с помощью специального искусственного языка, основанного на использовании соответствующих правовых дескрипторов (ключевых слов и словосочетаний).

• Информационно-поисковый язык дескрипторного типа –

специальное поисковое лингвистическое средство использования ключевых слов (дескрипторов) правового текста. Главная функция информационно-поискового языка – формализация правовых текстов с помощью правовых тезаурусов (словарей) и правовых дескрипторов (ключевых слов и словосочетаний).

Индексирование правовой информации

Правовой тезаурус – лексико-семантическая совокупность (словарь) ключевых слов, сгруппированных в соответствии с общепринятой правовой понятийной классификацией.

Правовой дескриптор – ключевое правовое слово или словосочетание (код), предназначенные для описания основного смысла правовой информации, позволяющие её найти и определить в автоматизированной информационной правовой системе.

• правовые дескрипторы активно используются в справочных правовых системах для поиска искомой правовой информации по ключевым словам и выражениям («собственность», «правонарушение», «налогообложение», «тайна», «банковский счет», «юридическое лицо» и т.д.).

Информационные технологии в юридической деятельности Лекция 11

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

Информационные системы Министерства Юстиции РФ

Информатизация судебной деятельности Информационные системы Минюста РФ

Информационные компетенции МЮ РФ:

•обобщение практики применения законодательства РФ;

•участие в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;

•проведение юридической экспертизы проектов законодательных и иных НПА, вносимых федеральными ОГВ на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

•проведение юридической экспертизы проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства РФ;

•участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты НПА;

•осуществление государственной регистрации НПА федеральных ОГВ, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

•ведение государственного реестра НПА федеральных ОГВ и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

•проведение юридической экспертизы НПА субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам и осуществление их государственного учета НЦПИ Минюста РФ

Осуществление функций Минюста России обеспечивается созданием соответствующих информационно-телекоммуникационных систем, ведущая роль в создании и эксплуатации которых принадлежит

Федеральному государственному учреждению «Научному центру правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» (НЦПИ).

Основной целью деятельности НЦПИ является обеспечение выполнения

единой научно-технической политики в области информатизации в интересах Минюста России и их территориальных органов.

Для реализации названной цели НЦПИ осуществляет следующие задачи:

•проведение работ по созданию информационных систем, формирование, ведение и администрирование баз данных в электронной форме и на бумажных носителях;

•ведение фонда нормативных правовых актов на бумажных носителях;

•подготовка специалистов по эксплуатации информационных систем (в том числе с использованием дистанционных методов обучения), организация образовательных объединений (ассоциаций, союзов);

•участие в международном информационном обмене.

Федеральный регистр НПА

Федеральный регистр ведется в целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам, конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов РФ органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Информационные системы судебной деятельности

Информатизация судебной деятельности - организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

•Общая концепция информационной системы Конституционного Суда РФ;

•Концепция информатизации Верховного Суда РФ;

•Концепция создания Единой автоматизированной

информационно-коммуникационной системы арбитражных судов РФ (ЕАИКС АС РФ);

•Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ

•Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 гг.

Информационные системы судебной деятельности

Цели информатизации судебной системы:

доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

полнота и достоверность информации о деятельности судов;

повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;

повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Информационные системы судебной деятельности

Направления создания информационных систем обеспечения судебной деятельности:

формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

организация электронного документооборота;

разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и процессуальных решений в судебной системе;

организация использования средств ведения электронных записей судебных заседаний;

обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией, включая использование средств "видеоконференцсвязи" для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

автоматизированный сбор и обработка судебной статистики. ГАС «Правосудие»

ГАС «Правосудие» —

территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

ГАС «Правосудие»

ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

Информационные системы Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru)

Информационные системы Верховного Суда РФ (www.vsrf.ru)

Автоматизированная система судебного делопроизводства сбора и обработки статистических данных.

Автоматизированная система «Электронный банк

данных судебных документов Верховного Суда РФ».

Автоматизированная система протоколирования судебных заседаний.

Информационные системы в арбитражных судах (www.arbitr.ru) Информационные системы в арбитражных судах (www.arbitr.ru)

Информационные технологии в юридической деятельности Лекция 12

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

Информатизация органов прокуратуры РФ

Информатизация следственной деятельности Информатизация органов прокуратуры

Формирование и развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры предполагает:

•создание автоматизированных рабочих мест сотрудников органов прокуратуры;

•создание единой информационно-вычислительной сети, объединяющей центральную и региональные сети системы прокуратуры;

•внедрение информационных технологий в деятельности прокуратуры;

•интеграцию с информационными системами всех государственных органов и других организаций. Информатизация органов прокуратуры

Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры.

Цель: повышение эффективности функционирования всей системы органов прокуратуры.

Информатизация органов прокуратуры

Задачи информатизации органов прокуратуры РФ:

•качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан;

•повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

•упрощение существующей системы делопроизводства за счет упорядочения документооборота;

•обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры;

•значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений. Информационные системы прокуратуры

1. Электронный документооборот

•регистрация входящих, исходящих документов;

•учет картографических документов в хранилище

объектов учета;

•учет папок документов путем упрощенного их расположения по разделам, главам, томам, в алфавитном порядке, по контрольным датам исполнения и другим учетным способом;

•контроль исполнения документов;

•хранилище архивных документов;

•уничтожение документов в соответствии с принятым порядком.

Информационные системы прокуратуры

2. Системы для обработки статистической информации

•интегрированный банк данных статистических показателей о состоянии законности и состоянии преступности в РФ.

3. Информационные правовые системы

•создание и использование ведомственных информационно-правовых фондов в органах прокуратуры.

4. Кадровая информационная система

Информатизация следствия

Комплекс «АРМ следователя» -

совокупность индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия.

АРМ следователя

Цель создания системы – оптимизация работы следователя, сокращение сроков и повышение качества следствия за счет:

сокращения временных затрат на поиск информации, передачу и получение информации по каналам связи, включая доступ к законодательной и справочной информации, к оперативносправочным, розыскным и криминалистическим учетам органов внутренних дел, к материалам конкретного уголовного дела;

исключения или минимизации ошибок при применении законодательства в ходе предварительного следствия;

выработки обоснованных и рациональных решений в ходе расследования преступлений, при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативной, справочной и иной информации;

использования автоматизированных методик при проведении отдельных следственных действий и при расследовании некоторых видов преступлений и «экспертных» систем принятия уголовно-правовых и уголовно-процессуальных решений.