Lektsii_ITYuD (1)

общегосударственным информационным ресурсам;

3.создание инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности ФОГВ и государственным информационным ресурсам;

4.создание систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения;

5.создание системы публикации и распространения сведений о деятельности ОГВ;

6.создание системы подтверждения передачи информации в электронном виде в процессе межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия ФОГВ с населением и организациями;

7.создание механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с ФОГВ. Информатизация гос.органов.

Направления реализации политики.

Приоритеты в области обеспечения информационной безопасности:

1.обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности;

2.обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности;

3.совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области защиты государственных информационных систем и ресурсов;

4.создание физически обособленного телекоммуникационного сегмента специального назначения, обеспечивающего возможность обмена в электронном виде информацией, содержащей государственную тайну и другие виды информации ограниченного доступа.

Информационное обеспечение государственного управления.

ГАС «Управление» - единая вертикально интегрированная автоматизированная система, включающая центральную информационную систему, ведомственные информационные системы и иные информационные системы, предназначенная для принятия управленческих решений в сфере государственного управления.

ГАС Управление. Цель и задачи.

Цель – обеспечение эффективной информационно-аналитической поддержки деятельности ОГВ при разработке и принятия решений в ходе исполнения ими своих полномочий и социально-экономического развития РФ. Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи:

•интеграция всех существующих информационно-телекоммуникационных систем федеральных и региональных ОГВ и органов МСУ;

•создание современных методов анализа, моделирования и оптимизации вырабатываемых наиболее сбалансированных управленческих решений;

•разработка и внедрение информационных технологий интеллектуальной обработки данных, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления документированной информации с использованием средств электронной цифровой подписи;

•создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей регламентацию порядка и процедур

обмена данными между органами государственной власти;

•обеспечение гарантированного уровня информационной безопасности системы.

ГАС Управление. Принципы.

•Системность. целостность системы при ее взаимодействии с изменяющейся внешней средой; иерархичность включаемой в систему информации независимо от организационного и территориального распределения пользователей системы.

•Открытость. Позволяет расширение состава предоставляемых услуг и технологий, увеличение числа источников информации и пользователей без нарушения ее внутреннего функционирования и ухудшения эксплуатационных характеристик.

•Стандартизация (унификация). Рациональное применение типовых

(унифицированных или стандартизированных) проектных решений и технологий, внутренних и внешних интерфейсов и протоколов.

•Полнота и достоверность информационных ресурсов. Эффективная информационно-аналитическая поддержка в рамках планирования, исполнения, мониторинга, контроля и прогнозирования всех управленческих решений.

•Семантическое единство. Формирование единого информационного пространства при создании и развитии системы и ее подсистем.

•Комплексная безопасность. Осуществление комплекса мер, призванных обеспечить защиту системы от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, связанных с возможностью нанесения ущерба системе и ее пользователям.

Региональная информатизация.

Цели государственной политики региональной информатизации:

•повышение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов РФ;

•формирование информационной культуры населения региона.

Задачи государственной политики региональной информатизации:

•обеспечение доступа населения и организаций к официальной информации субъектов РФ;

•улучшение качества государственного управления в органах государственной власти субъектов РФ;

•создание условий развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и потребностям органов государственной власти субъектов РФ в информации и информационном взаимодействии;

•обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем на территории субъектов РФ.

Региональная информатизация.

Принципы государственной политики региональной информатизации:

•комплексный подход к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации;

•единство организации региональной информатизации (стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации);

•гармонизация нормативной правовой базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с федеральным законодательством;

•обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности,

целостности и достоверности.

Направления государственной политики региональной информатизации:

•создание электронного правительства региона;

•интеграция информационной инфраструктуры региона с информационной инфраструктурой федерального уровня;

•обеспечение управления региональной информатизацией.

Региональная информатизация.

Условия обеспечения региональной информатизации:

•совершенствование нормативной правовой базы;

•организационное, кадровое и методическое обеспечение региональной информатизации;

•разработка стандартов региональной информатизации;

•создание типовых решений в сфере региональной информатизации и их сертификация;

•разработка программ и проектов региональной информатизации.

Для эффективного обеспечения региональной информатизации предусматривается:

•создание структур и подразделений, ответственных за нормальное функционирование и администрирование отдельных подсистем электронного правительства региона;

•создание системы анализа эффективности и результатов использования электронного правительства региона;

•образование совета региональной информатизации.

Информационные технологии в юридической деятельности Лекция 6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Понятие электронного правительства

Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства

Единая система межведомственного электронного взаимодействия Электронное правительство. Нормативная база.

• Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и

органов местного самоуправления»

•Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

•Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008)

•Государственная программа РФ «Информационное общество (20112020 годы)» (распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010)

•Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 20112013 годы (распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011)

•Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (постановление Правительства РФ от 08.09.2010) Электронное правительство. Понятие.

Электронное правительство –

новая форма деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационнокоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Электронное правительство. Предпосылки.

1.Широкое распространение ИКТ во всех сферах человеческой деятельности.

2.Достижение определенного уровня информатизации ОГВ.

3.Отсутствие государственных услуг, которые могут быть получены организацией и гражданином без непосредственного посещения государственного органа.

4.Действующие государственные информационные системы формировались отдельными ОГВ в условиях отсутствия единой нормативно-технической базы.

5.Несовершенство инфраструктуры информационного взаимодействия государственных органов. Электронное правительство. Цели.

1.Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

2.Повышение открытости информации о деятельности ОГВ и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений,

принимаемых на всех уровнях государственного управления.

3.Повышение качества административно-управленческих процессов.

Электронное правительство. Задачи.

1.Развитие и широкое применение в деятельности ОГВ средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к официальной информации, основанных на использовании современных ИКТ.

2.Предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия ОГВ с организациями и гражданами.

3.Создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота.

4.Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между ОГВ, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем. Электронное правительство.

Направления.

•предоставление публичных услуг на базе многофункциональных центров;

•предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет. Электронное правительство. Направления.

•развитие сайтов ОГВ в сети Интернет;

•формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети Интернет официальной информации;

•создание единой системы информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных услуг;

•создание технологических серверных площадок для размещения сайтов ОГВ в сети Интернет. Электронное правительство.

В настоящее время разработаны и функционируют следующие элементы инфраструктуры электронного правительства:

Единый портал государственных и муниципальных услуг

(www.gosuslugi.ru);

Единая система межведомственного электронного взаимодействия;

Национальная платформа распределенной обработки данных;

Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

Информационная система головного удостоверяющего центра.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия – федеральная государственная информационная система, включающая:

o информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (электронные сервисы);

o сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

o программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и портала «Госуслуги»;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и

муниципальных функций.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Основными функциями системы являются:

1.обеспечение передачи запросов для получения государственных услуг

2.обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями.

В целях исполнения функций система взаимодействия обеспечивает:

•доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

•получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

•возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;

•защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования;

•хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Подключению к системе взаимодействия подлежат:

федеральные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными ОГВ и органами государственных внебюджетных фондов;

региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, создаваемые в субъектах РФ в целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными ОГВ субъектов РФ, а также предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;

отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия.

Информационные технологии в юридической деятельности Лекция 7

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Государственная политика в сфере информационного обеспечения избирательных процессов

Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы» ГАС «Выборы».

ГАС «Выборы» - единая автоматизированная система, предназначенная для информационного обеспечения деятельности органов, осуществляющих проведение избирательной кампании по всем видам выборов и референдумов, а также обеспечения достоверности получаемой информации и защищенности информации от несанкционированного доступа и фальсификации.

ГАС «Выборы». Цели и задачи.

Цели государственной политики в области информационного обеспечения избирательных процессов:

повышение эффективности деятельности избирательных комиссий всех уровней;

совершенствование телекоммуникационной среды;

унификация организационного, технического, программного, методического и лингвистического видов обеспечения.

Задачи государственной политики в области информационного обеспечения избирательных процессов:

сокращение сроков получения результатов голосования и подведения итогов выборов;

оптимизация трудоемких информационных работ на всех этапах проведения избирательной кампании по всем видам выборов и референдумов;

повышение квалификации пользователей и обслуживающего персонала по использованию информационных технологий;

укрепление информационной безопасности избирательных процессов. ГАС «Выборы».

• Основу ГАС «Выборы» составляют комплексы средств автоматизации

(КСА) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

В состав ГАС «Выборы» входят следующие основные подсистемы:

1)подсистема автоматизации избирательных процессов, предназначенная для поддержки деятельности избирательных комиссий всех уровней при подготовке и проведении избирательных кампаний, референдума;

2)подсистема Регистра избирателей, участников референдума, предназначенная для автоматизации регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

3)подсистема интернет-портал ЦИК России, предназначенная для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и окончательных итогах голосования, а также освещения деятельности ЦИК России в сети Интернет;

4)подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты программно-технических средств ГАС «Выборы» от несанкционированного доступа, обеспечения безопасного межсетевого взаимодействия, антивирусной защиты, защиты от внешних вторжений;

5)подсистема документооборота, предназначенная для автоматизации делопроизводства и документооборота избирательных комиссий РФ. Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы»

1. Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами.

2. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС «Выборы», приобретает юридическую силу после его подписания электронными подписями соответствующих должностных лиц.

3. Протокол, сводная таблица об итогах голосования, иные сводные документы, подготовленные в электронном виде с использованием ГАС «Выборы», приобретают юридическую силу после обязательной проверки в установленном порядке с помощью открытых ключей электронных подписей подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ.

4. В процессе ввода в систему ГАС «Выборы» данных документа на бумажном носителе формируется электронный документ, который подписывается электронными подписями соответствующих должностных лиц.

Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы»

5. Соответствие данных электронного документа данным документа на бумажном носителе подтверждается компьютерной распечаткой,

которая подписывается соответствующими должностными лицами и приобщается к отчетной документации. Факт ввода данных в ГАС

«Выборы» и формирование электронного документа, подписанного электронными подписями, фиксируются в специальном журнале.

6.Передача электронных документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума с использованием ГАС «Выборы» осуществляется исключительно после проверки достоверности и подлинности электронных подписей, проставленных на каждом передаваемом документе, с помощью открытых ключей электронных подписей.

Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы»

7.Результаты проверки подтверждаются компьютерной распечаткой протокола проверки. Данная распечатка подписывается должностными лицами в установленном порядке и приобщается к отчетной документации. Факт передачи данных в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума фиксируется в специальном журнале нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума.

8.Подлинность электронных подписей, проставленных на каждом электронном документе, полученном вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума от нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, проверяется с помощью ключей электронных подписей. Факт проверки достоверности полученных электронных документов подтверждается компьютерной распечаткой протокола проверки. Данная распечатка подписывается соответствующими должностными лицами в установленном порядке и приобщается к отчетной документации. Факт такой проверки фиксируется также в специальном журнале.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Государственная политика в области обеспечения информационной безопасности Информационная безопасность. Нормативная база.

Конституция РФ: нормы, определяющие правовые основы информационной безопасности: основные положения правового статуса субъектов информационных отношений, принципы информационной безопасности, конституционный статус государственных органов, обеспечивающих информационную безопасность.

Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»:

правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции.

Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: базовые нормы для всей системы информационного законодательства, в т.ч. правового обеспечения информационной безопасности.

Информационная безопасность.