90. Конституционный статус федеральных органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти — это разновидность госу­дарственных органов и одновременно органов государственной вла­сти. Именно они юридически и фактически призваны реализовы­вать данную власть путем осуществления специфической по сво­ему, содержанию и методам государственной деятельности — го­сударственного управления, являясь, следовательно, также орга­нами государственного управления.

Орган исполнительной вла­сти является учреждением, обособленным:

а) организационно. Он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением. б) функционально. Его главное назначение — исполнение за­конов и других нормативно-правовых актов, состоящее в органи­зующей деятельности по руководству в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах общест­венной жизни в соответствии с установленными для него функ­циями и компетенцией.

в) юридически. Данный орган имеет самостоятельный адми­нистративно-правовой статус, характерный для органов исполни­тельной власти и ее конкретных видов.

Данные органы можно классифицировать по ряду признаков и прежде всего в зависимости от государственного устройства: по правовым основаниям создания, способам формирования, органи­зационным формам, характеру компетенции, порядку решения подведомственных вопросов.

В соответствии с федеративным государственным устройством различаются федеральные органы исполнительной власти и орга­ны исполнительной власти субъектов РФ; республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт-Петер­бург), автономной области и автономных округов. По правовым основаниям создания органы исполнительной власти делятся на органы, образование которых предусмотрено Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ, за­конами (например, правительства, территориальных органов фе­деральных органов исполнительной власти и др.) и подзаконны­ми правовыми актами. По способу формирования различают органы, формируемые: а) путем издания правовых актов; б) путем сочетания издания акта с элементами выборности определенных должностных лиц орга­на. В зависимости от положения в иерархической системе выде­ляются высшие и иные органы исполнительной власти. Высшим органом системы федеральных органов исполнительной власти является Правительство РФ, а субъекта РФ — его орган испол­нительной власти общей компетенции, независимо от его органи­зационно-правовой формы.

По организационно-правовым формам различаются: а) правительства; б) советы министров; в) кабинеты минист­ров; г) министерства; д) государственные комитеты; е) комитеты; ж) службы; з) главные управления, управления; и) инспекции; к) агентства; л) департаменты; м) администрации; н) мэрии; о) от­делы, комиссии и др.

91. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа;

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

Структура федеральных органов исполнительной власти выглядит следующим образом.

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти: Министерство внутренних дел РФ и подведомственная ему Федеральная миграционная служба; Министерство иностранных дел РФ.

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти: Министерство здравоохранения и социального развития РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство информационных технологий и связи РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере связи.

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ: Государственный комитет РФ по делам молодежи, Федеральная антимонопольная служба.