12.Новая экономическая политика.

Катастрофические результаты политики "военного коммунизма" и растущее сопротивление крестьян заставили наиболее дальновидных большевистских деятелей осознать, что экономическую политику необходимо сменить. Уже весной 1920 некоторые ведущие деятели РКП(б), в т.ч. заместитель председателя ВСНХ Ларин Ю. и даже Троцкий Л. Д., предлагали перейти от продразверстки к продовольственному налогу, с тем чтобы изымать у крестьян лишь часть произведенной ими продукции, а остальное оставлять им для свободного сбыта на рынке. Однако эти проекты были отвергнуты как возрождающие рынок и подрывающие движение к коммунистическому распределению.

(28 ФВ 1921-17 МР 1921) в Кронштадте 14.000 моряков и рабочих выступили против власти партии коммунистов. Была принята Резолюция: вернуть гражданские свободы, признать политические партии, провести новые свободные перевыборы в Советы. На общем собрании команды линкора "Петропавловск" моряки приняли резолюцию за перевыборы в Советы, но без коммунистов, за свободу торговли. Резолюцию поддержала команда второго линкора "Севастополь" и весь гарнизон крепости. 

Восстание стало подтверждением необходимости сменить экономическую политику. Быстрый рост крестьянского движения на рубеже 1920-1921 вынудил Ленина В. И. пойти на уступки ради сохранения большевистской партией власти.

8 МР 1921 Ленин В.И. выступил на X съезде РКП(б) с докладом "О замене разверстки натуральным налогом". Предлагалось заменить продразверстку налогом в виде части полученного крестьянином урожая. Остальная продукция оставалась в распоряжении крестьянина, который мог свободно обменивать её на промышленные изделия в государственных обменных пунктах. Товарообмен предполагалось вести с каждым крестьянином индивидуально. Т.о., вводилась частичная свобода оборота, означавшая возрождение в деревне буржуазных отношений. 21 МР 1921 продразвёрстка была заменена продналогом.

Хозрасчет - хозяйственный расчёт, метод планового ведения хозяйства, введённый в СССР, заключается в соизмерении затрат на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности на основе самоокупаемости (расходы возмещаются доходами, самофинансирования, самоуправления). 

Государственные предприятия в н.1920-х оказались в совершенно новых условиях. Крайне тяжёлая экономическая ситуация не позволяла государству обеспечивать национализированные предприятия сырьем и топливом. Поэтому было принято решение о переводе их на хозяйственный расчёт. Основными его принципами являлись самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление. 12 АВ 1921 в связи с введением НЭПа Совет Труда и Обороны определил новые принципы организации крупных промышленных предприятий (трестов). Оставаясь в государственной собственности, они получили значительную самостоятельность и были переведены на полный хозрасчёт. 

В н.1920-х промышленное производство в Советской России устойчиво росло, что обеспечивалось только за счёт мелкой промышленности, крупные же предприятия тяжёлой промышленности простаивали или работали нерентабельно. Велика была безработица. Реконструкция крупной промышленности требовала средств, которых у государства не было. В этой ситуации единственным источником средств оставалась деревня.

В 1923 страну потряс кризис сбыта. Руководство синдикатов и трестов, стремясь, в соответствии с директивой ВСНХ, к повышению прибыли любой ценой, взвинтило цены на промышленные изделия. В результате население, пр.всего крестьяне, оказалось не в состоянии приобретать их. В голодной разорённой стране возникло затоваривание. Вместо увеличения прибыли тресты понесли значительные убытки. Выход из кризиса был осуществлён простейшим путём - административным снижением цен. Предложения руководства ВСНХ о консервации нерентабельных заводов были отвергнуты из опасения возбудить недовольство рабочих. В результате уже в 1924 на смену кризису сбыта пришёл острейший дефицит товаров, тем более, что рост заработной платы обогнал подъём производительности труда.

Сокольников Григорий Яковлевич в 1922-5 ФВ 1924 провёл денежную реформу, в результате которой появился червонец - твёрдая валюта, обеспеченная золотом, валютой и товарными запасами. Затем появились в обращении и более мелкие новые купюры. Важную роль, сыгравшую в проведении реформы, имели Институт экономических исследований и Конъюнктурный институт, действовавшие при Наркомфине.

Преодоление кризиса сбыта и финансовая реформа Сокольникова Г.Я. способствовали восстановлению промышленности, достигшей в 1924/25 финансовом году 64% довоенного уровня.

Однако перед предприятиями, которые подошли к полной загрузке оборудования, встала задача технического перевооружения, тем более что их основные производственные фонды всё больше изнашивались.

В 1925 постройка новых предприятий, расширение и переоборудование существующих и изыскание для этого необходимых средств были провозглашены важнейшей задачей правительства.

В то же время государство, убедившись в своей способности развивать экономику собственными силами, начало все активнее наступать на частный капитал в промышленности и торговле: увеличивались налоги на частных предпринимателей, ограничивалось их кредитование и снабжение сырьём. Это свидетельствовало о существенном изменении курса и предвещало отказ от нэпа.

Отказ от продразвёрстки смягчил положение крестьян, но не удовлетворил их требования. Они добивались отменны ограничения аренды и наёмного труда, без чего был невозможен подъём сельского хозяйства. В1923-1924 в результате кризиса сбыта и неурожая по стране вновь прокатились серьёзные крестьянские волнения.

В этих условиях был провозглашён курс на "деревенский нэп": снижен сельхозналог, узаконен наёмный труд, увеличены сроки аренды земли, устранены многие препятствия развитию торговли. Это означало поддержку средних и зажиточных слоёв деревни. Идеолог "деревенского нэпа" Бухарин Н. И. говорил, что партия заинтересована в том, чтобы беднота как можно быстрее перестала быть беднотой. Он выдвинул лозунг: "Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство!"

Курс на "деревенский нэп" привёл к заметному росту благосостояния деревни и улучшению снабжения городского населения продуктами питания.

В к.1920-х переход к политике индустриализации привёл к постепенному отказу от нэпа. На его устойчивости отрицательно сказались как стремление сочетать элементы рыночной экономики с преобладанием в экономике государственного сектора, так и попытка совместить определённую демократизацию в экономике с ужесточением политического режима.