13. Законодательство в сфере поддержки молодежных общественных объединений.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Сегодня в России можно говорить о плодотворных рабочих отношениях практически всех наиболее значимых молодежных организаций с государственными органами, в частности, с Департаментом по молодежной политике Министерства образования РФ. В реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях на всем протяжении ее существования широко используется программно-целевой подход.

Практически в половине регионов России действуют региональные и местные целевые программы в области государственной молодежной политики. Взаимодействие государства и молодежных организаций в рамках реализации этих программ происходит по двум направлениям: 1) совместная деятельность государственных органов и общественных организаций в реализации мероприятий подпрограмм молодежной политики по ее основным направлениям; 2) целенаправленное содействие со стороны государства развитию и поддержке деятельности молодежных организаций: долевое финансирование, помощь в организационных, информационных, кадровых и учебных вопросах. Взаимодействие государства и молодежных организаций в рамках реализации мероприятий молодежной политики проходит в соответствии с приоритетами работы с молодежью, определенными Министерством образования Российской Федерации и закрепленными в Федеральной целевой программе «Молодежь России», а также в той или иной мере в региональных аналогичных программах. Реализацию всех этих приоритетов молодежной политики органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют совместно с молодежными организациями. Однако взаимодействие государства с молодежными организациями не исчерпывается совместным проведением тех или иных мероприятий. Государство на конкурсной основе оказывает прямую поддержку существующих и содействие по- явлению новых общественных объединений молодежи. В целях эффективности взаимодействия с общественными объединениями Министерством образования РФ подготовлены и заключены соглашения о сотрудничестве с рядом общероссийских общественных организаций: Национальным советом молодежных и детских объединений России, Российским союзом молодежи, Ассоциацией студентов и студенческих объединений, Ассоциацией учащейся молодежи «Содружество», обще- российской общественной организацией «Интеграция». Государственные органы по делам молодежи способствуют молодежным организациям в обучении молодежных лидеров. Лидеры организованных групп молодежи составляют главный ресурс для пополнения российской политической, административной и других элит. Целенаправленная работа государственных структур по поощрению их инициативы и подготовке наиболее способных из них для работы в структурах власти – залог стабильного поступательного развития страны.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объеди- нений подразумевается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с зако- нодательством РФ. Цель поддержки − создание и обеспечение право- вых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное станов- ление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав. Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие. Общепризнанна в нашей стране социальная значимость этих организаций, поскольку они включают молодежь в систему социальных отношений, помогают постигать новые социальные роли. На региональном уровне также формируются реестры детских и молодежных общественных объединений. В июне 2001 г. был создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений.

Среди них: «Российская молодежная инфор- мационная сеть», «Всероссийский стройотряд», «Доброволец России», «Вместе» и др. Точные параметры проектов будут определены федеральной целевой программой.

Сегодня мы можем выделить пять вариантов взаимодействия органов государственной власти с молодежными общественными формирваниями.

Первый – отсутствие взаимодействия. Это характерно для регионов, где практически нет детских и молодежных общественных объединений, иных молодежных общественных структур (Коми-Пермяцкий АО и Усть-Ордынский Бурятский АО).

Второй вариант взаимодействия – «потенциальный». Проблема сотрудничества власти и общественных формирований осознана, в стадии разработки находится вопрос о взаимодействии этих институтов. Такая ситуация сложилась в силу известных причин в Чеченской Республике.

Третий вариант взаимодействия предполагает поддержку органами по делам молодежи отдельных программ и мероприятий общественных формирований молодежи. Этот вариант сотрудничества представлен в большинстве территорий России.

Суть четвертого варианта заключается в поддержке всех программ, акций, мероприятий, инициатив общественных формирований молодежи. К такому подходу пришли органы по делам молодежи следующих субъектов Российской Федерации: Магаданской, Нижегородской, Рязанской, Новосибирской, Кали- нинградской, Ставропольского края.

Наконец, пятый тип взаимодействия осуществляется в рамках принятых в субъектах Российской Федерации концепций, программ поддержки общественных объединений, иных общественных институтов молодежной политики или системный уровень взаимодействия (Лени градская, Костромская области, Республика Удмуртия, ряд других).

14. Правозащитные организации США в 60-е – начале 70-х годов ХХ века СДО студенты за демокртическое общество СККНД Студенческого координ-го комитета ненасильственных действий

Наездники свободы (англ. Freedom Riders) — правозащитное общественное движение в США, основанное в 1960-х гг. Ставило своей задачей борьбу за гражданские права афроамериканского населения США. Участники движения известны акциями на юге США в 1960-е гг, где местными властями и активистами ультраправых организаций практиковалась сегрегация черного населения. В частности, в штате Миссисипи, силами «FR» были организованы совместные поездки на транспорте белых и черных американцев для борьбы с сегрегацией на транспорте. Активное участие в борьбе за гражданское равноправие в США принимали еврейские общественные организации.

 Подъем прогрессивного молодежного движения в США отразил обострение общего кризиса капитализма. Советскими авторами полно и глубоко изучены социально-экономические, политические и идейные предпосылки политической активности молодежи и студентов, охарактеризовано развитие молодежного движения в 60-е - начале 70-х гг., дана оценка его места и роли в общественно-политической борьбе.

В 60-е гг. произошло возрастание удельного веса молодежи в составе населения, ее значимости в производственной и общественно-политической жизни. Молодежь обостренно воспринимала новые формы капиталистической эксплуатации, порожденные развитием НТР. Наиболее заметной силой молодежного протеста было студенчество, среди которого ярко отразились "сдвиги" в сознании интеллигенции. Превращение ее в массовый социальный слой, усиливающаяся пролетаризация способствовали росту критических настроений, которые проявились в осуждении пороков капиталистического общества, наиболее явных проявлений социальной справедливости. Идейные искания прогрессивно настроенного студенчества были направлены на определение путей ликвидации" недостатков" общества и на обоснование места и роли интеллигенции в общественной жизни.

Изменения в мировоззрении значительной части студенчества, стремление к активной политической деятельности обусловили возникновение и развитие леворадикальных; студенческих организаций. Эти организации, прежде всего СДО и СККНД, составили основу "нового левого" движения, которое играло ведущую роль в подготовке и проведении массовых выступлений протеста молодежи против расизма и войны, За короткий срок "новые левые" проделали значительную идейно-политическую эволюцию, в конечном счете заняв антиимпериалистические и антимонополистические позиции, выдвинув ряд антикапиталистических требований.

Сохранение надежд на осуществление реформ со стороны государства было причиной того, что в начале 60-х гг. СДО и СККНД сотрудничали со "Студентами за демократические действия", НСА, студенческими клубами МД. Идейная близость и организационные связи позволяли буржуазно-либеральным кругам удерживать в сфере своего влияния прогрессивно настроенное студенчество. На "новых левых" оказала воздействие и политика правящих кругов в начале 60-х гг. Выдвинутая администрацией Д. Кеннеди программа "новых рубежей" сопровождалась призывами к использованию лучших интеллектуальных сил нации, к привлечению способностей и идеализма молодежи для служения обществу. Впоследствии участники молодежного и студенческого движения признавали, что с энтузиазмом встретили избрание Д. Кеннеди президентом, были полны оптимизма, надежд и доверия к правительству.

Сильной стороной "нового левого" движения с самого начала было стремление к активным самостоятельным политическим действиям, Заявляя о поддержке требований непривилегированных слоев общества, "новые левые" направляли свои усилия на то, чтобы вовлечь, представителей этих слоев в борьбу за свои интересы. Непосредственная работа среди бедняков, участие в движении за гражданские права довольно быстро показали активистам студенческих организаций, что правительство и не пытается действовать решительной принять реальные меры для осуществления своих обещаний. Протест молодежных и студенческих организации вызывала внешняя политика администрации, направленная на продолжение "холодной войны" и гонки вооружений, подавление борьбы народов Азии, Африки и Латинской Америки за свободу и независимость. После неудавшейся попытки интервенции на Кубу в апреле 1961 г. молодежными и студенческими организациями был создан "Комитет за справедливое отношение к Кубе", который сумел провести несколько массовых демонстраций. В феврале 1962 г. "Союз студентов, выступающих за мир" организовал общенациональное антивоенное выступление у Белого дома.

Во второй половине 60-х гг. активисты прогрессивного молодежного и студенческого движения, вставшие на леворадикальные позиции, выступили за коренные общественные преобразования, замену капитализма более совершенным общественным строем без эксплуатации и угнетения. Однако представления идеологов левого радикализма о путях перестройки общества и движущих силах революционных преобразований были неопределенными и утопичными. Леворадикалы рассчитывали на стихийные массовые выступления, способные, по их мнению, расшатать основы существующего строя. Свою роль они видели в том, чтобы послужить катализатором этих выступлений, придать им радикальную направленность. Особые надежды в борьбе против устоев капиталистического общества возлагались на студенчество.

 Серьезный политический потенциал массового студенческого движения показали уже волнения осенью 1964 г. в Калифорнийском университете в Беркли, получившие всемирную известность. Однако становление молодежного и студенческого движения как реальной политической силы, способной оказывать заметное воздействие на общественную жизнь, было связано с подъемом массового движения против войны во Вьетнаме. Агрессия США в Юго-Восточной Азии явилась катализатором массовых общественных движений в США, обострив многие социально-политические проблемы американского общества. Война была воспринята студенчеством не как изолированное явление, а как олицетворение всей агрессивной внешней политики правящих кругов, основанной на гегемонизме и антикоммунизме, направленной на подавление прав других народов.

Антивоенное движение вовлекало в свои ряды миллионы американцев, выражалось в разнообразных формах - от массовых выступлений, сотрясавших всю страну, до индивидуальных актов протеста, охватило различные социальные слои и политические организации. В конечном счетеантивоенное движение молодежи и студентов стало одним из факторов, повлиявших на решение правящих кругов США вывести свои интервенционистские силы из Южного Вьетнама, прекратить бомбардировки ДРВ и пойти на подписание Парижского мирного соглашения в 1973 г.

СДО, СККНД, другие леворадикальные группы выступили инициаторами проведения первых массовых антивоенных демонстраций, играли активную роль в объединении антивоенных сил, координации действий антивоенных организаций. Конкретная политическая деятельность "новых левых" отражала настроения молодежи

Заметное место в молодежном и студенческом движении занимала организация "Клубы Дюбуа": созданная в 1964 г. и находившаяся под влиянием марксизма. Возросшее влияние компартии США на молодежное движение нашло отражение в создании в 1970 г; марксистско-ленинской молодежной организации "Союз молодых рабочих за освобождение" (СМРО).

Настроения недовольства и протеста, получившие распространение среди студенчества, начали находить отклик и у молодых рабочих. Молодые рабочие наиболее активно проявляли себя в забастовочной борьбе, в противодействии консервативному профсоюзному руководству, в движении рядовых членов профсоюзов

В конце 60-х гг. возникли предпосылки для создания самостоятельной политической организации, способной бросить вызов ведущим буржуазным партиями выступить в защиту интересов широких слоев трудящихся. Идея такой организации обсуждалась на съезде /"Национальной конференции за новую политику", проходившем в Чикаго в конце августа - начале сентября 1967 г.

В результате разногласий и фракционного соперничества СДО в начале 70-х гг. распалась на отдельные группировки и прекратила существование.

Негритянские леворадикалы, выдвинувшие лозунг "Власть черным", в конце 60-х гг. перешли на националистические позиции. Результатом были ослабление и распад их ведущей организации - СККНД.