Глава 1 общие положения

1.1. Руководство по поисковому и аварийно-спасательном обеспечению полетов гражданской авиации СССР (РПАСОП ГА-91) разработано в соответствии с требованиями #M12293 0 37901104 2851210947 2005303019 964829295 2947696141 13 2629698864 2822 84Воздушного кодекса#S СССР Наставления по авиационной поисково-спасательной службе СССР, #M12293 1 37901149 1698301916 2589648985 2043273716 3704864250 3259534931 84 731286757 2392261205Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР (НПП ГА)#S, Стандартами и Рекомендациями ИКАО и требованиями поисково-спасательной службе ГА.

1.2. РПАСОП ГА-91 является основным нормативным документом ГА, определяющим организацию и проведение мероприятий по поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие.

1.3. Поисковое и аварийно-спасительное обеспечение полета ГА - это комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективным поисковых и аварийно-спасательных работ по поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.

Оно включает в себя:

1.3.1. Определение территорий и районов ответственности управлений* и предприятий ГА за проведение поисковых и аварийно-спасательных работ.

1.3.2. Организацию дежурства поисково-спасательных сил и средств.

1.3.3. Организацию и выполнение поисково-спасательным работ на территориях и в районах ответственности.

1.3.4. Организацию и выполнение аварийно-спасательных работ на территории и в районе аэродрома (в районе ответственности предприятия).

1.3.5. Обеспечение координированных действий подразделений служб гражданской авиации, осуществляющих поисковые и аварийно-спасательные работы, а также их совместных действий с Единой государственной авиационной поисково-спасательной службой СССР, соответствующими службами других министерств и ведомств по проведению этих работ.

* - В дальнейшем под термином управление ГА имеется ввиду также концерн, авиакомпания или производственное объединение ГА.

1.3.6. Организацию и проведение профессиональной подготовки специалистов по поисковым и аварийно-спасательным работам, а также специальной подготовки экипажей поисково-спасательных воздушных судов к проведению поиска и спасания.

1.3.7. Специальную подготовку экипажей воздушных судов к действиям в аварийной ситуации на борту ВС и выживанию в условиях автономного существования.

1.3.8. Организацию и проведение инструктажа пассажиров воздушных судов по действиям в аварийной ситуации на борту воздушного судна.

1.3.9. Организацию технического оснащения поисково-спасательных воздушных судов и наземных поисковых и аварийно-спасательных команд (групп) современными средствами поиска и спасания, а также обеспечение пассажиров и экипажей ВС индивидуальными и групповыми аварийно-спасательными средствами и снаряжением.

1.4. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов предусматривает организацию работ:

поисково-спасательных;

аварийно-спасательных.

1.4.1. Поисково-спасательные работы организуются и проводятся с целью спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, когда их местонахождение неизвестно.

Они включают в себя;

организацию вылета (выхода) дежурных поисково-спасательных сил и средств;

управление, поисково-спасательными силами и средствами, организация их взаимодействия и усиления;

поиск воздушных судов, потерпевших бедствие;

тушение пожара на воздушном судне;

извлечение из воздушного судна пострадавших и оказание им первой медицинской помощи;

эвакуация людей с места бедствия, в том числе и в лечебные учреждения.

1.4.2 Аварийно-спасательные работы проводятся в случаях, когда авиационное происшествие произошло на территории или в районе аэродрома (районе ответственности предприятия) и нет необходимости в поиске воздушного судна и людей, потерпевших бедствие.

Они включают в себя:

спасание пассажиров и экипажа воздушного судна, терпящего или потерпевшего бедствие;

оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;

тушение пожара на воздушном судне.

1.5. На территории СССР все операции по поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, организуются органами Единой государственной авиационной поисково-спасательной службы СССР (ЕГ АПСС СССР).

1.6. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации СССР организуется службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП ГА), которая включена в состав ЕГ АПСС СССР.

1.7. Служба ПАСОП ГА организационно входит в состав Центрального производственно-диспетчерского управления ГА (ЦПДУ ГА) возглавляется начальником службы, являющимся заместителем начальника ЦПДУ ГА.

1.8. На территории управлений ГА организация поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов осуществляется службой ПАСОП управления ГА, возглавляемой начальником службы.

1.9. Для организации поисковых и аварийно-спасательных работ территория управления ГА по согласованию с командованием военного округа делится между войсковыми частями и предприятиями ГА на районы ответственности.

Границы районов ответственности устанавливается с учетом физико-географических особенностей местности, расположения органов УВД, воздушных трасс и местных воздушных линий, интенсивности полетов воздушных судов, технико-экономический возможностей предприятия и утверждается руководителем управлением ГА.

1.10. С целью усиления поисково-спасательных сил и средств предприятий ГА и совершенствования поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов на территории ответственности управления ГА формируется региональные поисково-спасательные базы (РПСБ).

РПСБ организационно входят в состав службы ПАСОП одного из предприятий управления ГА и функционально подчиняется начальнику службы ПАСОП УГА.

1.11. В управлениях ГА разрабатывается "Инструкция организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ (на территории управления ГА".

Основные разделы инструкции приведены в приложении 2.

Инструкция подлежит согласованию с соответствующими организациями и предприятиями взаимодействующих министерств и ведомств СССР и утверждается руководителем управления ГА.

1.12. Предприятия ГА разрабатывают "Инструкцию по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на аэродроме и в районе ответственности предприятия ГА".

Основные разделы инструкции приведены в приложении 2.

Инструкция подлежит согласованию с начальником службы ПАСОП УГА взаимодействующими организациями и утверждается руководителем УГА для аэропортов 1-2-3 класса и руководителем предприятия для аэропортов 4 класса.

1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы осуществляются в тесном взаимодействии с силами и средствами организаций и предприятий других министерств и ведомств на местах:

пожарными подразделениями УПО (ОПО) МВД СССР;

скорой медицинской помощью территориальных органов здравоохранения;

воинскими частями;

органами милиции и КГБ;

водолазной службой;

дежурными судами морских и речных пароходств;

населением (через местные органы власти).

Степень участия и обязанности взаимодействующих организаций отражаются в планах взаимодействия, договорах и технических заданиях.

Организация взаимодействия возлагается на руководителей управлений и предприятий ГА.

1.14. Координацию действий взаимодействующих сил и средств осуществляет координационный центр поиска и спасания (КЦПС ГА), организованный при службе ПАСОП ГА, через региональные координационные центры поиска и спасания (РКЦПС).

1.15. Медицинское обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ на территории ответственности управления ГА организуется начальником медицинской службы управления.

Руководство организацией и проведением работ по оказанию медицинской помощи пассажирам и экипажам воздушных судов, потерпевших бедствие, осуществляется начальником медицинской службы предприятия, в районе ответственности которого произошло авиационное происшествие.

Оказание медицинской помощи пассажирам и членам экипажей воздушных судов, потерпевших бедствие, осуществляется медицинским персоналом, работниками парашютно-десантных и наземных поисково-спасательных групп, входящих в состав дежурных поисково-спасательных сил.

Для указанных целей, при необходимости, может привлекаться Медицинский персонал взаимодействующих лечебных учреждений органов здравоохранения и военно-медицинских учреждений.

1.16. Поиск и спасание терпящих или потерпевших бедствие пассажиров и экипажей воздушных судов иностранных государств в пределах территории и территориальных вод СССР осуществляет наравне с воздушными судами СССР, а в приграничных районах вне границ СССР - на основании соответствующих международных соглашений.

1.17. Поиск и спасание людей производится безвозмездно независимо от ведомственной и государственной принадлежности воздушного судна.

1.18. Руководители и должностные лица управлений и предприятий ГА, осуществляющие поисковые и аварийно-спасательные работы (или руководство ими) обязаны принимать все необходимые меры по оказанию помощи пассажирам и экипажам воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие в пределах их территории или района ответственности.

1.19. Ответственность за постоянную готовность поисковых и аварийно-спасательных сил и средств и своевременное проведение работ по поиску и спасанию в пределах территорий и районов ответственности возлагается на руководителей управлений и предприятий ГА, за которыми эти территории или районы закреплены.