преддипломная курсовая (Автосохраненный)

Глава III. Управление системой образования

Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования

9) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

организация и координация материально-технического обеспечения Федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных программ в области образования;

пп 9 в ст 28 Потерял силу закон об организации материально-техническим обеспечением фед. программы развития образования и иных целевых программ в области образования.

16) установление:

- налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;

ст. 28 п16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 в ред. от 20.07.2004 «Об образовании» - устаревшая версия.

пп 16 ст 28 переписали, где налоговые льготы, стимулирующие развитие образования,убрали из текста.

Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 01.12.2007))

10) установление местных налогов и сборов на цели образования;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

пп 11 ст 28.1 об установлении местных налогов и сборов на цели образовании – Утратил силу.

12) организация финансирования местных органов управления образованием и образовательных учреждений, оказание им посреднических услуг в части материально-технического обеспечения;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

пп 12 ст 28.1 УТРАТИЛ СИЛУ о посреднических услугах в материально-техническом обеспечении от органов местных органов управления образованием и образовательных учреждений.

14) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

пп 14 ст 28.1 Дополнительные льготы к федеральным – обучающимся и педагогам, а также видов и норм материального обеспечения теперь утратил силу.

16.1) проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

(пп. 16.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N

258-ФЗ;

Аттестация педагогов, муниципальных образ. учреждений и работников органов управления образ субъектов РФ и муниц образований – пп 16.1 ст 28.1 УТРАТИЛЛ СИЛУ.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.

(п. 2 введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организациях, а также осуществления государственной поддержки реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в муниципальных детских школах искусств.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 17.06.2011 N 145-ФЗ)

п 2 Добавилось право органам гос. власти субъектов РФ на осуществление гос. поддержки реализации доп. предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусства в муниципальных детских школах искусств.

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

п 3 ст 31 Право на реорганизацию и ликвидацию муниципальных высших уч. заведений у органов местного самоуправления городских округов, а также право ф-ции учредителя муниципальных высших учебных заведений.

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

2.2. привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование банковского кредита;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 30.06.2004 N 61-ФЗ)

привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;

п 2.2 ст 32 Образ. учрежд. может привлекать доп. источники финансовых и материальных средств , в т.ч. банковский кредит.

2.11 установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

п 2.11 ст 32 Образ. учржде. теперь НЕ МОЖЕТ устанавливать надбавки и доплаты к должностным окладам работников -

2.17. контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

п 2.17 ст 32 Образ. учрежд. теперь МОЖЕТ НЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ своевременность предоставления доп. льгот и видов мат. обеспечения.

2.24. обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении;

(пп. 24 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

п 2.24 ст 32 Введен внутренний мониторинг качества образования в образ. учрежд.

2.25. обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

(пп. 25 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

п 2.25 ст 32 Введено обеспечение оф. сайтом обр. учрежд. в интернете.

Статья 33.1. Лицензирование образовательной деятельности

(введена Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно.

19. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 настоящей статьи, является:

1) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;

2) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

22. По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензия обязательна на обр. деятельность и действует бессрочно. Через год лицензиат проводит плановую проверку.

Статья 33.2. Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций

(введена Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

1. Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей)

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям

3. Государственная аккредитация образовательной программы, реализуемой в образовательном учреждении, научной организации или их филиалах, проводится при наличии обучающихся, завершающих обучение по этой образовательной программе в текущем учебном году.

5. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

7. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение образовательным учреждением или научной организацией самообследования

Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.

12. При государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых научной организацией, проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников научной организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным требованиям.

14. Аккредитационный орган осуществляет аттестацию экспертов и ведение на электронных носителях реестра экспертов.

21. При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

1) шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации;

23. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательного учреждения или научной организации на выдачу в установленном порядке документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам.

Целями аккредитации образовательного учреждения является подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

- проводит аккредитацию аккредитационным органом – федеральный или орган. исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия РФ в области образования.

срок действия свидетельства о государственной регистрации составляет:

шесть лет для

образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации;

Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

В 2006 году п 2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

В 2007 г - При реорганизации обр. учр. в форме преобразования,

выделения филиала в самостоятельное юр. лицо,

присоединения к обр. учр. юр. лица, не являющегося образовательным учреждением,

создании автономного обр. учр. путем изменения типа существующего гос. или муниципального обр. учр. …

… образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о гос. аккредитации утрачивают силу, если ФЗ не предусмотрено иное.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)

В 2010 г – меняется последний абзац:

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

(в ред. Федерального закона от 10.02.2009 N 18-ФЗ)

При изменении статуса обр. учр. и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)

с 1 января 2011 года пункт Закона утратил силу (в ред. ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Если проследить изменения статьи 34, то видно, что начиная с 2006 года её стали активно преобразовывать до тех пор, пока она не утратила силу.

В 2006 году при любых изменениях организационно-правовой формы лицензия и св-во о гос. аккредитации утрачивали свою силу.

В 2007 году прописали те варианты, при которых лицензия ещё сохраняла свою силу .

А в 2010 году рассмотрели такой вариант, как присодинение других обр. учр. – лицензия и св-во о гос. аккредитации также сохраняются.

И в итоге с 1 января 2011 года пункт статьи теряет свою силу.

Статья 35. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

4. Руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

1) избран коллективом образовательного учреждения;

2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

5) назначен учредителем;

5.1) назначен Президентом Российской Федерации;

(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 10.11.2009 N 260-ФЗ)

6) нанят учредителем.

В 2009 году добавили пункт 5.1 – о назначении руководителя обр. учр. президентом РФ. Таким образом государство оставляет за собой право прямого вмешательства и контроля над образованием и процессом его развития.

Экономика системы образования

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

7 - 9. Утратили силу. - Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ. – вот как он звучал:.

Обр. учр. принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Ответственность несет на себе собственник.

Обр. учр. принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Ответственность несет на себе собственник

А потом ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ его сильно урезала и оставила в распоряжении только средства, полученными за счет внебюджетных источников

С 2006 года УТРАТИЛ СИЛУ.

Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 286-ФЗ)

Образ. учр. имеет право предоставить медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для мед обслуживания воспитанников, обучающихся и работников обр. учр. и прохождения ими мед. обследования на безвозмездной основе.

12. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

С государственного или муниципального образовательного учреждения в случае, если учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

п 12 ст 39 Утратил силу от 2004 года:

Государство отказывается от расходов на текущий и капитальный ремонт и содержание.

Статья 40. Утратила силу

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.

2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10 процентов национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений ежеквартально подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

Доля расходов на финансирование высшего профессионального образования не может составлять менее трех процентов расходной части федерального бюджета. При этом за счет средств федерального бюджета финансируется обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4. В целях привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Российской Федерации.

5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция организаций, реализуемая образовательным учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

9. Государство создает необходимые условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывает материальную поддержку данным учреждениям, в том числе финансовую.

ст 40 УТРАТИЛ СИЛУ от 2004г.:

1. Гарантией получения гражданами РФ образование в пределах гос. стандартов – гос. и муниципальное финансирование.

2. Гос-во гарантирует ежегодное выделение финансовых средств – не менее 10% национального дохода.

3. Обр. учрежд. всех видов и типов освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4. Для привлечения инвестиций в систему образования гос-во предусматривает спец. систему налоговых льгот для инвесторов.

5. также льготы по налооблажению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду обр. учреждениям.

6. Продукция, реализуемая для обр. учреждениям при исчеслении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

9. гос-во создает условия для развития сети учреждений доп. обр. детей и оказывает мат. поддержку, в том числе финансовую.

Статья 41. Финансовое обеспечение образовательной деятельности

До изменений на 2007 год: Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждым типу, виду и категории образовательного учреждения.

2. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

В ред. ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ - Финансовое обеспечение образовательной деятельности фед. гос. казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения гос. задания гос. бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе фед. нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности гос. образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

(в ред. Федеральных законов от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Использование образовательными учреждениями при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, не влечет за собой увеличения федеральных нормативов финансирования таких образовательных учреждений.

(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 11-ФЗ)

От 2010 года: Схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

п 2 ст 42 Введен с 2004 года:

Поток поступающих регулируется и контролируется государством.

6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, создается специальная система кредитования в виде личного социального образовательного кредита.

Положение о личном социальном образовательном кредите разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

п 6 ст 42 Соц. поддержка реализуется государством через предоставления личного социального образовательного кредита – УТРАТИЛ СИЛУ с 2004 года.

Статья 43. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами

3 - 5. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

3. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования этого образовательного учреждения на следующий год (квартал, месяц).

4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других организаций только своей собственностью.

5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных за ним объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

п 3-5 ст 43 Утратили силу:

2. Неиспользованные финансовые средства не изымаются.

3. Образовательно учреждение вправе участвовать в уставных фондах только своей собственностью.

4. Использование имущества в оперативаном управление в целью получения дохода может быть только при условии, если часть дохода идет собственнику имущества.

Статья 44. Утратила силу

- Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы государственного или муниципального образовательного учреждения осуществляется самим образовательным учреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) и собственных средств.

3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

ст 44 УТРАТИЛ СИЛУ от 2004 года:

Образовательное учрежд. обязано обеспечивать содержания закрепленного за ним имущества.

Развитие материально-технической базы осуществляется самим образовательным учреждением.

Гос и муниц органы управления оказывать обязаны оказывать посреднические услуги в вопросах содержания и развития материально-технической базы.