преддипломная курсовая (Автосохраненный)

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1

РАЗДЕЛЫ

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ:

Описание:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика в области образования

2ой пункт статьи звучит так: Организационной основой государственной политики РФ в области образования явл. Фед. программа развития образования, утверждаемая федеральным законом.

- В последствии, в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, условие об утверждении Фед законом программы развития переносится в 3й пункт статьи, и уточняется, что программа развития является целевой.

Федеральную программу развития образования назвали целевой – что говорит о её значении как о базовой программе.

3й пункт статьи звучит так: Федеральная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации.

- В последствии, в ред. Фед. закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, условие разработки программы развития на конкурсной основы пропадает.

Теперь Правительство РФ самостоятельно разрабатывает целевую программу. Программа утверждается фед. законом как и раньше.

Условие разработки программы развития на конкурсной основы пропадает.

Теперь Правительство РФ самостоятельно разрабатывает целевую программу. Программа утверждается фед. законом как и раньше.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

П. 3й звучит так: Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность

- начального общего,

- основного общего,

- среднего (полного) общего образования

- начального профессионального образования,

а также на конкурсной основе бесплатность

- среднего профессионального,

- высшего профессионального

- послевузовского профессионального образования

в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

- В последствии, в ред. ФЗ от 24.10.2007 № 232-ФЗ, добавляется в список видов общедоступного и бесплатного образования

дошкольное образование.

- А ред. ФЗ от 01.12.2007 N 309-ФЗ, добавляет новые условия фед. гос. требования и устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательные стандарты и требования

До 2004 года государство не давало гарантий на «общедоступность и бесплатность» дошкольного образования, это появилось только после принятия ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, когда к основному списку образовательных учреждений добавилось и дошкольное. А после ФЗ от 24.10.07 г. №232-ФЗ образованию устанавливаются пределы, кроме гос стандартов, как было до принятия этого закона, ещё и федеральные государственные требования и устанавливаемые образовательные стандарты и требования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.

п. 4 утратил силу– ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Он говорил о том, что государство возмещает гражданину затраты на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих гос. аккредитацию. Размеры определялись по тем затратам, которые бы шли на обучение в государственном или муниципальном учреждении соответствующих типа и вида.

ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ отменил п 4 ст 5 «Закона об образовании», в которой прописывалось, что государство возмещает гражданину затраты на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих гос. аккредитацию. Размеры определялись по тем затратам, которые бы шли на обучение в государственном или муниципальном учреждении соответствующих типа и вида.

п.5 – говорит о соц. поддержке гражданину в получении образования. И раньше это регулировалось Федеральным законом.

После ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, регулировка соц поддержки устанавливаются

федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений,

законами субъектов РФ для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.

Произошло распределение обязанностей по социальной поддержке гражданина в получении образования у фед. гос. обр. учр. по федеральным законам и у

ФЗ от 2004 года отрегулировал соц поддержку в получении образовании по фед законам (фед. гос. обр. учрежд.) и законам субъектов РФ (обр. учр., находящихся в ведении субъектов РФ)

Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

п. 2 звучит так: В случаях, предусмотренных ФЗ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", реализация программ высшего профессионального образования осуществляется на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

- И благодаря ред. ФЗ от 10.02.2009 N 18-ФЗ, уточнили, что эти требования и стандарты не могут быть ниже фед. гос. образовательных требований и стандартов.

- А также ред. ФЗ от 10.11.2009 N 260-ФЗ внес несколько названий учреждений (кроме утверждаемого перечня Президентом РФ), имеющих такие полномочия, это: Московский гос. университет имени М.В. Ломоносова, СПБ гос. университет, фед. университет, университеты, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет".

Появилась возможность Целевую гос. программу дополнить или расширить новыми образовательными требованиями и стандартами. Вышеуказанные полномочия есть у таких организаций как:

- Московский гос. университет имени М.В. Ломоносова,

- СПБ гос. университет,

- фед. университет,

- университеты, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет".

- и перечень учреждений, утверждаемый Президентом РФ.

ИТОГИ ГЛАВЫ:

1. Государство создало монополию в разработки и утверждении программ развития образования, обозначив федеральную программу целевой и отменив конкурс на проекты программ развития образования. Но некоторые возможности дополнения и расширения всё таки остались у ограниченного списка образовательных учреждений.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Понятие системы образования

Статья звучит так: Система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных гос. требований;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)

сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 308-ФЗ)

органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

Также ФЗ от 18.07.2005 N 92-ФЗ ввел новый абзац, в котором вошли в систему образования: «объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования».

До принятия ФЗ от 01.12.2007 N 309-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты и требования были различных уровней и направленности. Сейчас же стандарты и требования имеют общий и обязательный, для всех уровней и направлений, характер.

А ФЗ от 18.07.2005 № 92-ФЗ пополнил систему образования объединением юридических лиц, общественным и государственно-общественным объединением, осуществляющим деятельность в области образования.

Статья 9. Образовательные программы

До изменений 1 пункт статьи звучал так:

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

1) общеобразовательные (основные и дополнительные);

2) профессиональные (основные и дополнительные).

добавил в список реализуемых образовательных программ дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, а также ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ добавил программу профессиональной подготовки.

- В последующем, в ред. ФЗ от 17.06.2011 N 145-ФЗ, пополнились общеобраз. программы дополнительными предпрофессиональными общеобразовательными программами в области искусств

- А также, ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ, добавил в список реализуемых образовательных программ, (кроме проф. (осн. и доп.)), профессиональную подготовку.

В статье 9 «Закона об образовании» ФЗ от 17.06.2011 № 145-ФЗ добавил в список реализуемых образовательных программ дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, а также ФЗ от 08.11.2010 № 293-ФЗ добавил программу профессиональной подготовки.

До изменений 5 пункт перечисляет профессиональные программы:

К профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования;

4) послевузовского профессионального образования.

- После изменений, внесенных ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ высшее проф. образование разделили на программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры.

Подобное деление программ нач. высшего проф. образов. дает возможность сократить время получения нач. высшего образования и соответственно снижается уровень затрат на обучение на бюджетной основе на 20%.

Также введен пункт 5.1. ФЗ от 27.06.2011г, который говорит о том, что: В целях создания условий для художественного образования и эстетического воспитания граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств, в РФ реализуются интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования в области искусств, обеспечивающим получение этими гражданами основного общего образования, среднего (полного) общего образования и среднего профессионального образования, удовлетворение образовательных потребностей и запросов обучающихся, направленных на развитие их творческих способностей, право на обучение по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения с учетом особенностей содержания и организации учебного процесса.

Осваивая основную общеобразовательную программу по индивидуальному плану, п ускоренному курсу, теперь можно остальное время направлять в пользу развития своих творческих способностей и запросов.

Изменение статуса учреждений, осуществляющих обучение по интегрированным образовательным программам среднего проф.образования в области искусств, среднего (полного) общего образования, среднего проф. образования, что повлечет за собой и положительные изменения в распределении финансирования.

Введен ФЗ от 17.06.2011г № 145-ФЗ пункт 9.1., который говорит о том, что на предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств и срокам обучения по этим программам федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Устанавливается на предпрофессиональную общеобразовательную программу в области искусств гос. заказ и сроки обучения.

Введен ФЗ от 08.11.2010 N 293-ФЗ10 пункт 10: Фед. гос. требования к структуре основной проф. образовательной программы послевузовского проф. образования (за исключением докторантуры), к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню проф. переподготовки явл. обязательными при реализации соответствующих образовательных программ имеющими гос. аккредитацию образовательными учреждениями и научными организациями.

Введены государственные требования к структуре, к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню проф. переподготовки

Статья 11. Учредитель образовательного учреждения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;

2) российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

3) российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

4) физические лица.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ добавил в статью дополнение к 3 пункту о религиозных орг., а также объединениях юр лиц (ассоциации и союзы).

В этой статье был абзац, который утратил силу.

Его первая версия звучала так:

«В случае реорганизации органов гос. власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

С принятием ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ –

«Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области образования

Теперь, начиная с 2004 года, учредителями образовательных учреждений также могут стать религиозные организации и объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

В этой же статье, утратил силу абзац, который рассказывал о переходе права учредителя к соответствующему правопреемнику при реорганизации органов управления образованием. Да и в предыдущей редакции этого абзаца идет речь о возможности изменения состава учредителей в действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Статья 12. Образовательные учреждения

В п7 звучало так: Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях.

А потом последовал ФЗ от 10.11.2009 N 260-ФЗ который запретил всякую образовательную деятельность в представительствах образовательного учреждения.

Запретив образовательную деятельность в представительствах образовательных учреждений (филиалы, отделения, структ. подразделения), тем самым, упрощает контроль над реализацией образовательных программ за счет сокращения круга контролируемых объектов.

Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса

П 4.: Обучающиеся, освоившие интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, проходят государственную (итоговую) аттестацию, завершающую освоение образовательных программ основного общего образования и среднего (полного) общего образования, и государственную (итоговую) аттестацию, завершающую освоение соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 121-ФЗ)

Обучающие, освоившие программы среднего проф образования в области искусств сдают два экзамена: по основной программе общего образования и среднего (полного) общего образования, и гос. экзамен по соответствующей образ. программы среднего проф. образования

4.1. ЕГЭ - форма объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы (контрольных измерительных материалов.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

С 2007 года единой формой оценки качества подготовки выпускника сделали ЕГЭ.

4.2. Результаты ЕГЭ признаются образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы среднего (полного) общего образования, как результаты гос. (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

Результаты ЕГЭ заменили как выпускные экзамены старого образца программы среднего (полного) общего образования, так и вступительные экзамены в учреждения среднего проф. образования и учреждения высшие проф образ. Что привело к множеству несоответствий местных требований к абитуриентам при поступлении (например, в творческих ВУЗах такой предмет как литература на вступительных экзаменах рассматривается с творческой стороны). Также это вызвало большие сложности в учете поступающих ВУЗом, при составлении списков поступивших – поскольку абитуриенты могут подавать теперь документы в большее количество образовательных учреждений. И так происходит, что ребята, которые поступили в одно учреждение и не предупредили другое, не забрали документы или сделали это слишком поздно – превращаются в «привидения» списков принятых, не пуская на занятые ими места других ребят, которым приходится соглашаться на другие предложения.

8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(п. 8 введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 11-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

С 2003 года образовательное учреждение должно вести учет успеваемости обучающихся. А также хранение их в архивах на бумажных и электронных носителях.

Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения

1.1. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Прием в образовательные учреждения среднего проф. образования в целях обучения по интегрированным образовательным программам среднего проф. образования в области искусств на базе начального общего образования осуществляется на основании результатов отбора граждан, обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств и физическими качествами, необходимыми для освоения соответствующих интегрированных образовательных программ среднего проф. образования в области искусств.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ)

Правила приема в образовательные учреждения общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, кот имеют право на получение образования соответствующего уровня.

А прием в учреждения среднего проф образования в области искусств происходит на основе отбора по выдающимся творческим способностям в области искусств и физ качеств.

Статья 17. Реализация общеобразовательных программ

Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 92-ФЗ)

Начиная с 2005 года в учреждениях профессионального образования могут реализовываться общеобразовательные программы. Это открывает новые возможности в подготовке профессионалов с ранних лет жизни не отрывая их от получения основного обязательного образования.

Статья 23. Среднее профессиональное образование

Подготовка специалистов среднего звена в области искусств по интегрированным образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств начинает осуществляться на базе начального общего образования.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

Теперь с 2011 года балетные, цирковые и музыкальные училища могут проводить подготовка специалистов среднего звена в области искусств на базе начального общего образования.

Статья 25. Послевузовское профессиональное образование

После ред. ФЗ от 25.06.2002 N 71-ФЗ к аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре добавляется докторантура. И обязательное условие наличия лицензии на подобный вид деятельности.

После ред. ФЗ от 20.04.2007 N 56-ФЗ добавляется интернатура.

И в последней версии статьи в ред. ФЗ от 16.06.2011 N 144-ФЗ появляется форма обучения ассистентура-стажировка.

Гражданам, защитившим квалификационную работу (диссертацию на соискание ученой степени кандидата или доктора наук), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ государственного образца об ученой степени (диплом кандидата наук или диплом доктора наук).

Появление новой формы обучения ассистентуры-стажировка позволила ввести новые условия для получения права на преподавание (ученую степень) на основе творческих достижений.

Статья 26. Дополнительное образование

«1.1. Доп. предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Освоение указанных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся, формы и порядок проведения которой устанавливаются фед. органом исполн. власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования…»

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 17.06.2011 N 145-ФЗ)

Также в 2011 году был введен новый абзац о дополнительном предпрофессиональном образовании в области искусств, с целью поиска одаренных детей ещё в раннем детстве. Это изменение позволит подготовить детей к поступлению в предпрофессиональные образовательные учреждения в области искусств.

Завершением обучения будет итоговая аттестация.

Статья 27. Документы об образовании

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ)

5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;

(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ)

6) послевузовское профессиональное образование.

Высшее профессиональное образование теперь делится на два этапа – бакалавриат и магистратура (подготовка специалиста).

ИТОГИ ГЛАВЫ:

1. Высшее профессиональное образование теперь делится на два этапа – бакалавриат и магистратура (подготовка специалиста). Подобное деление программ высшего проф. образов. дает возможность сократить время получения нач. высшего образования и соответственно снижается уровень затрат на обучение на бюджетной основе на 20%.

2. В последнее время в государственной политике РФ изменилась ситуация образования в области культуры и искусства.

- Начиная с 2005 года в учреждениях профессионального образования могут реализовываться общеобразовательные программы. В 2011 году был введен новый абзац о дополнительном предпрофессиональном образовании в области искусств, а также программа профессиональной подготовки. Это открывает новые возможности в поиске одаренные детей ещё в раннем детстве и последующей подготовки профессионалов, с обязательным условием осваивания основной общеобразовательной программы по индивидуальному плану или ускоренному курсу.

- Изменение статуса учреждений, осуществляющих обучение по интегрированным образовательным программам среднего проф. образования в области искусств, влечет за собой и положительные изменения в распределении финансирования.

Также, форма обучения ассистентура-стажировка позволяет ввести новые условия для получения права ученой степени, основываясь на творческие достижения.

3. Дальше прослеживаются попытки систематизации образования:

- Стандарты и требования приобретают общий и обязательный, для всех уровней и направлений, характер;

- Вводится единая форма оценки качества подготовки выпускника среднего образования – ЕГЭ, которая должна быть способной выявить уровень любого выпускника по единым требованиям государства.

- Ставится запрет на образовательную деятельность в представительствах образовательных учреждений (филиалы, отделения, структурные подразделения). Возможно, государство таким образом рассчитывает улучшить надзор над реализацией образовательных программ методом сокращения контролируемых объектов.

- Вводится обязательный учет успеваемости обучающихся образовательным учреждением, а также хранения и в архивах на бумажных и электронных носителях, с возможной целью ведения статистики работы образовательного учреждения, а также отдельных преподавателей.

- Правила приема в образовательные учреждения общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение образования соответствующего уровня.