Раздел VI

Проблемы СОВРЕМЕННОЙ

экономики России

Т е м а 10

Рыночные преобразования в России: теория и практика

1. Какое из перечисленных направлений аграрной реформы в России в настоящее время успешно завершено:

а) проведение земельной реформы: обеспечение оптимального сочетания различных форм собственности на землю с преобладанием частной собственности;

б) институциональные изменения в сельском хозяйстве на основе развития частного сектора;

в) разработка системы юридического содействия собственникам земли с целью обеспечения надежных и стабильных условий аграрного предпринимательства;

г) принятие комплекса мер по привлечению иностранного капитала в аграрную сферу, прежде всего для создания агропромышленных перерабатывающих компаний со смешанным капиталом;

д) ни одно из направлений реформы не осуществлено полностью?

2. Какое из перечисленных условий необходимо было выполнить России для вступления в ВТО:

а) провести переговоры с ее ведущими участниками;

б) привести в соответствие с международными стандартами российское законодательство;

в) найти оптимальный баланс интересов России и государств-членов ВТО;

г) провести либерализацию тарифных барьеров;

д) все ответы правильные?

3. Какую главную цель преследовала приватизация 1990-х гг. в России в отличие от стран с развитой рыночной экономикой:

а) сокращение задолженности государственного сектора;

б) формирование слоя частных собственников —предпринимателей, создание конкурентной среды;

в) расширение индивидуальных свобод;

г) развитие рынка;

д) ослабление профсоюзов?

4. Какой из перечисленных способов приватизации был наиболее характерен для России 1990-х гг., в отличие от стран с развитой рыночной экономикой:

а) допуск частного капитала в государственный сектор;

б) продажа части активов компаний, в которых государство не имеет большинства голосов;

в) купля-продажа на конкурсе или аукционе;

г) полная продажа государственных предприятий частным предпринимателям;

д) все ответы неправильные?

5. Какое из следующих положений относится к реальным изменениям в сфере занятости, произошедшим в результате приватизации в России:

а) достигнута полная занятость (полное использование всех трудовых ресурсов);

б) основная часть ВНП создается трудовыми ресурсами, занятыми в негосударственном секторе экономики;

в) ликвидирована система прописки в крупных городах;

г) уменьшилась мобильность трудовых ресурсов;

д) уменьшилась доля занятых в сфере малого бизнеса?

6. Какие предприятия в России имеют наивысшую эффективность производства в результате приватизации:

а) государственные;

б) частные;

в) предприятия органов местного самоуправления;

г) предприятия со смешанной формой собственности?

Можно ли считать выбранный ответ абсолютно очевидным для нынешнего состояния экономики?

7. Как повлияла на рынок труда отмена режима прописки в России:

а) сократила мобильность трудовых ресурсов;

б) затруднила движение капиталов;

в) сократила уровень занятости;

г) повысила мобильность трудовых ресурсов и способствовала преодолению важных дисбалансов между спросом и предложением труда;

д) отрицательно повлияла на качество трудовых ресурсов?

8. При повышении уровня инфляции:

а) коэффициент монетизации увеличивается;

б) коэффициент монетизации уменьшается;

в) не существует никакой связи между уровнем инфляции и коэффициентом монетизации?

9. И при инфляции спроса, и при инфляции издержек наблюдается повышение общего уровня цен в стране.

Существует ли какой-нибудь способ разграничения этих двух разновидностей инфляции?

При каких ежегодных темпах инфляции можно вообще проводить разграничение между инфляцией спроса и инфляцией издержек?

Какой из указанных типов инфляции, на ваш взгляд, был характерен для российской инфляции 1992—1996 гг.?

10. Как отразится конверсия военно-промыш­ленного комплекса в России на рынке конкретных ви­дов труда? Спрос на какие профессии сократится? на какие — возрастет?

11. Почему в России в период перехода к рынку увеличился спрос на услуги юристов; специалистов по рекламе продукции, работников сферы сервиса и т. п.?

12.Отдельные аналитики считают, что в процессе экономических реформ был осуществлен отход от идеалов свободно-конкурентного рыночного хозяйства и проведена государственная неомонополизация подавляющей части национальных ресурсов с дальнейшим перераспределением в пользу групп специальных интересов. Постарайтесь аргументировано опровергнуть или подтвердить это утверждение.

13.Существует ли экономическая целесообразность приватизации высокодоходных предприятий?

14.Почему деструктивные последствия передела собственности в ходе приватизации 1990-х гг. во многом обусловили появление феномена всеобщей криминализации экономики и системы экономических отношений?

Т е м а 11

Проблемы вытеснения те­не­вой эко­но­ми­ки и

противодействия кри­ми­на­ли­за­ции эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний

1. В каких экономических системах наиболее низкий удельный вес теневого сектора экономики:

а) в странах с жесткой административно-командной экономикой;

б) в странах с централизованной экономикой, с преобладающей долей государственной собственности в национальном богатстве;

в) в странах с переходной экономикой;

г) в странах с развитой рыночной экономикой?

2. Что из перечисленного характеризует институциональные причины существования «теневой экономики» в любой хозяй­ственной системе современного мира:

а) издержки соблюдения существующих законов при ведении хозяйственной деятельности ниже, чем выгоды от достижения своих целей;

б) издержки соблюдения существующих законов при ведении хозяйственной деятельности превышают выгоды от достижения своих целей;

в) государство не способно обеспечить защиту и выгоды от легальной деятельности;

г) человеческие пороки неистребимы?

3. В теневой экономике принципиально невозможно законное закрепление прав собственности.

К каким отличиям теневого бизнеса от легального это приводит и почему?

4. Теневая экономика является важным источником взяток, которые выплачивает бизнес чиновникам, чтобы сохранять и увеличивать объемы своего теневого производства.

Поясните, есть ли связь между данным обстоятельством и низкой результативностью официальной политики противодействия теневой экономике?

5. Существуют опирающиеся на официальную уголовную статистику данные о том, что рост теневой экономики на 2-2,5% генерирует рост коррупции и экономических преступлений примерно на 20%.

Рассчитайте, насколько вырос объем операций теневой экономики (ее размеры), если за последнее десятилетие емкость коррупционного рынка увеличилась с 30 млрд долларов США до 300 млрд долларов США, т. е. в 10 раз.

6. Во многих государствах введены прогрессивные шкалы налогообложения, а ставки подоходного налога у них варьируются в следующих диапазонах: Австралия — 17-45%; Австрия — 21-50%; Аргентина — 9-35%; Бельгия — 25-50%; Бразилия — 7,5-27,5%; Вьетнам — до 40%; Германия — 15-42%; Греция — до 40%; Дания — 38-58%; Египет — 10-20%; Израиль — 10-47%; Индия — 10-30%; Индонезия — 5-30%; Ирландия — 21-44%; Испания — 24-43%; Италия — 23-45%; Канада — 15-29%; Кипр — 20-30%; Китай — 5-45%; Норвегия — 28-49%; Турция — 15-35%; Филиппины — 5-32%; Финляндия — 7-30,5%; Швеция — до 56%; ЮАР — 24-43%; Япония — 5-50%. В России же с 2001 г. действует так называемая плоская шкала налогообложения — единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13% для всех граждан, независимо от величины доходов (самая низкая в мировой практике). Ее введение мотивировалось задачей повышения уровня собираемости налогов, вывода «из тени» заработной платы (прекращения практики выплат так называемых серых зарплат в конвертах), создания для богатого населения «щадящего» режима налогообложения, при котором не будет смысла скрывать «в тени» доходы, и т. п. Однако это не привело к ожидаемому результату. В итоге объем налоговых поступлений в бюджет примерно на 95% состоял из удержанного работодателем налога и только 5% поступало по итоговым годовым декларациям. Более того, практика применения плоской шкалы убедительно показала, что такой порядок увеличивает тяжесть налогового бремени на неимущие слои населения и поощряет роскошь и показное расточительство лиц со «сверхдоходами», которые используются на непроизводительное потребление или вывозятся за рубеж. Все это привело страну к угрожающему расслоению общества (Малиновская С. А. Совершенствование налогообложения доходов физических лиц и социальных отчислений как потенциальный резерв федерального бюджета // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2011. № 2 (414)).

Прокомментируйте итоги введения плоской шкалы налогообложения, в частности, как это отразилось на состоянии теневых экономических отношений в стране?

Вспомните материал темы 8, содержащий положение об «эффекте безбилетника».Можно ли его использовать в нашем анализе (поясните)?

Есть ли связь между усилением социального неравенства населения и ростом преступности, в том числе экономической направленности?

7. Лауреат Нобелевской премии по экономике Герри Беккер, опираясь на свою теорию человеческого капитала, обосновал оригинальный, достаточно простой и понятный подход, в соответствии с которым следует применять прямо противоположные виды уголовного наказания в отношении двух категорий преступников — «богатых» и «бедных». Назовите их. Какой критерий лег в основу такой дифференциации применения наказания?

8. Transparency International — известная авторитетная организация, занимающаяся изучением коррупции в различных странах мира и составляющая соответствующие рейтинги стран по уровню свободы от коррупции, — оценивает годовую емкость коррупционного рынка в России в пределах 300 млрд. долларов США.

Из чего складывается такая сумма годовых взяток? как можно ее определить?

9. В чем заключается сущность экономического подхода к преступности и кто его впервые сформулировал?

10. Специалисты считают, что существует устойчивая связь между высоким уровнем коррупции и высоким уровнем бедности в стране.

Поясните эту корреляцию и сделайте выводы относительно эффективности социальной политики в государстве, где «правит бал» коррупция.

11. По данным Transparency International (TI), в 2011 г.в мировом рейтинге свободы от коррупции России отведена не очень благоприятная позиция: по Индексу восприятия коррупции Россия набрала 2,4 балла и заняла 143 место из 183 стран, охваченных исследованием. Для сведения: показатель «10,0» — самый высокий в рейтинге, означающий полное отсутствие коррупции, показатель «0,0» говорит о наличии самого высокого уровня коррупции. По другому показателюTI —Проценту людей, хоть раз дававших взятку, Россия «выглядит» значительно лучше: он составляет 17%, при среднем в мире —13%.

Чем можно объяснить такое расхождение в оценках уровня распространения коррупции по двум названным показателям?

12. Лауреат Нобелевской премии по экономике Герри Беккер в работе «Нетривиальный взгляд» сформулировал новое отношение к экономической науке: «Экономику раньше считали наукой, занятой изучением рынка и таких агрегированных явлений, как инфляция и безработица… Обновленное понимание — это изучение того, как люди и организации реагируют на изменения в стимулах» (Uncommon Sense: Economic Insights, from Marriage to Terrorism. By Gary Becker and Richard Posner. Chicago: the University of Chicago Press, 2009).

Можно ли применить такое понимание человеческого поведения к выработке стратегии противодействия преступности?

13. Чем отличаются понятия «криминализированная экономическая деятельность» и «криминальная экономическая деятельность»?

14. Какой смысл вкладывается в экономической науке в понятия «криминальная экономика» и «криминализация экономических отношений»?

Чем отличается этот подход от подхода, принятого у юристов — криминологов или специалистов в области уголовного права?

15.Для более глубокого понимания сущности коррупции крайне важен ее анализ в качестве экономического феномена. Коррупция как экономическое явление — есть латентная внелегальная форма социально несанкционированных отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, денежных средств, ценных бумаг и активов. Коррупционное поведение преследует цель максимизации полезности коррупционера, реализуется через его рентоориентированное поведение, ограничивает экономическую свободу, свободу конкуренции и доступа граждан и бизнеса, не включенных в коррупционные отношения, к национальным ресурсам. Кроме того, использование экономического подхода позволяет говорить о коррупции как о наиболее ярком проявлении феномена «несостоятельности» государства.

Постарайтесь пояснить каждый из приведенных тезисов.

16.Как можно прокомментировать следующую позицию: коррупция есть неотъемлемый, родовой признак (следствие) развития рыночных капиталистических отношений, она может рассматриваться как порождение капитала, а капитал все превращает в товар, в том числе стремится коммерциализировать услуги государственной власти и управления (Голик Ю. В., Карасев В. И. Коррупция как механизм социальной деградации. СПб., 2005. С. 196-217)?

17.В соответствии с экономическим подходом к изучению преступности известный специалист из США Сьюзан Роуз-Аккерман рассматривает коррупцию в качестве разновидности экономического поведения в условиях риска, обусловленного совершением преступления и возможным наказанием за него.(Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public Economics. Vol. 4, № 2. P. 187-203).

С каким еще видом человеческой деятельности «схожа» преступность по критерию риска?

18.Незаконное обогащение возникает в случаях, когда расходы чиновников — государственных и муниципальных служащих, иных соответствующих должностных лиц — превышают официально задекларированные доходы.

Какая статья Конвенции ООН против коррупции 2003 г. дает определение незаконного обогащения?

Что требуется для того, чтобы эта статья «заработала»?