№ 1. Правоохранительные органы: понятие, функции, институционально-правовые особенности.

Правоохранительные органы – это специально созданные государством органы в целях охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, которые в соответствии с законом осуществляют правоохранительную деятельность.

Функции:

— конституционный контроль;

— осуществление правосудия;

— прокурорский надзор;

— расследование преступлений;

— обеспечение безопасности;

— исполнение судебных решений;

— оперативно-розыскная деятельность;

— охрана общественного порядка;

— оказание юридической помощи;

— профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

Институционально-правовые особенности:

основное отличие правоохранительных органов от других институтов государства заключается в том, что он имеет прежде всего функциональный, а затем уже процессуальный характер. При этом не полномочия определяют соответствующие функции, а наоборот — предписанные государством функции определяют соответствующие полномочия.

По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Этим предназначением определяется и основное отличие правоохранительных органов от иных государственных структур. Правоохранительные институты наделены государством специальной функцией и соответствующими полномочиями осуществлять деятельность по охране права от нарушений согласно установленному законом порядку.

Вопрос №2 Сущность правоохранительной деятельности: понятие и признаки

ПД-это особый вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами строго в рамках закона при соблюдении определённых процедур и направленной на обеспечение законности и правопорядка в стране, защиту прав человека и гражданина, интереса общества и государства.

Признаки:

• осуществляется при помощи юридических мер воздействия

• осуществляется в строгом соответствии законам

• осуществляется в установленном законом порядке

• осуществляется специально-уполномоченными органами

Вопрос №3. Основные направления правоохранительной деятельности.

Основные направления:

− разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

− организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

− обеспечение исполнения уголовных наказаний;

− руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач;

− совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности;

− совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы министерства;

− развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

Вопрос № 4. Правоохранительная система: основные элементы и структурная организация.

Правоохранительная система - это целостная совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий. Это более содержательное понятие, нежели правоохранительные органы или правоохранительная деятельность по отдельности. Это целый механизм, который включает как нормативно-правовую составляющую, так и государственные институты.

Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.

Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из:

– органов прокуратуры;

– органов внутренних дел;

– органы федеральной службы безопасности;

– органов государственной охраны;

– органов государственной налоговой службы;

– таможенных органов;

– органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

– органов предварительного расследования;

– органов юстиции.

Вопрос № 5 Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ПО

Законодательство о правоохранительных органов и правоохранительной деятельности - это совокупность нормативных правовых актов, действующих на всей территории РФ, содержащие в себе правовые нормы, призванные регулировать деятельность системы правоохранительных органов и осуществляемой ими правоохранительной деятельности.

К системе законодательства о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности можно отнести следующие акты, содержащие нормы права:

1. Конституция РФ – нормативно-правовой акт высшей юридической силы.

2. Федеральные конституционные законы - нормативные правовые акты, принимаемые по вопросам, указанным в Конституции. Расширяет и развивает основные положения действующей конституции.

3. Федеральные законы - нормативные правовые акты , раскрывающие и детализирующие положения и нормы, изложенные в Конституции РФ

4. Конституции и уставы субъектов РФ - нормативные правовые акты принимаемые субъектами РФ по предмету своего ведения. Не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и международным договорам РФ.

5. Подзаконные нормативные акты - нормативный правовой акт, обладающий меньшей перед законом силой.

К видам подзаконных нормативных правовых актов в сфере правоохранительной деятельности можно отнести следующие нормативно-правовые акты:

- Указы и распоряжения Президента РФ.

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Акты (приказы, распоряжения) конкретных министерств и ведомств (МВД, Министерство юстиции и т.д.)

- Постановления и заключения Конституционного суда РФ.

- Акты Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.

Вопрос № 24 Система органов военной прокуратуры

Военная прокуратура – неотъемлемая часть единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры.

Структуру составляют:

• Главная военная прокуратура

• Прокуратуры: военных округов, групп войск и флотов

• Прокуратура ракетных войск стратегического назначения

• Прокуратура федеральной пограничной службы РФ

• Прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ

• Прокуратуры6 гарнизонов, объединений, соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Вопрос № 6. Основные вопросы правоохранительной деятельности в Конституции РФ.

Конституция РФ как акт прямого действия непосредственно регулирует важнейшие вопросы осуществления судебной власти: принципы правосудия, организацию судебной системы страны, правовой статус судей, порядок деятельности и полномочия Конституционного Суда РФ и других высших судов.

Значение конституционных предписаний заключается, наряду с прочим, в том, что они имеют по отношению ко всем правовым актам, издаваемым в РФ, высшую юридическую силу, являются обязательными не только для граждан и государственных органов, применяющих законы, но и для тех, кто издает их.

Будучи основными исходными положениями или требованиями для данной сферы деятельности, принципы правосудия можно определить как закрепленные в Конституции РФ и федеральных конституционных законах основополагающие правовые положения, определяющие организацию и деятельность судебных органов.

Принципы правосудия обладают рядом признаков:

• носят объективный характер.

Они отражают исторически сложившиеся закономерности построения и функционирования судебных органов.

• носят общий характер.

В них закрепляются наиболее общие подходы в организации деятельности судов;

• являются руководящими положениями.

Они обязательны для соблюдения всеми судами, а также лицами, участвующими в судебном разбирательстве. Кроме того, принципы правосудия являются руководством и для законодателей, которые должны при принятии новых законов учитывать их приоритетность.

• закреплены в законе.

Нарушение указанных принципов является правонарушением, которое влечет за собой ответственность. Большинство принципов правосудия содержится в Конституции РФ, а ряд из них зафиксированы также в законах «О судоустройстве РСФСР», «О судебной системе Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации» и др.

В своей совокупности принципы правосудия образуют систему и действуют в неразрывной связи друг с другом. Каждый отдельный принцип из этой системы является гарантией осуществления других. Например, принцип гласности способствует соблюдению законности при разрешении дел в суде и т. п.

К системе принципов правосудия относятся:

• законность;

• осуществление правосудия только судом;

• независимость судей;

• осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;

• обеспечение каждому права на судебную защиту;

• презумпция невиновности;

• обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

• состязательность и равноправие сторон;

• гласность судопроизводства;

• национальный язык судопроизводства;

• участие граждан в осуществлении правосудия;

• охрана чести и достоинства личности;

Вопрос № 7 Сущность судебной власти и ее место в системе институтов государственной власти.

Судебная власть – это деятельность специально - уполномоченных государством органов судов в рамках их полномочий, направленная на решение вопросов, отнесённых к их компетенции по применению права путём Конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц, интересов общества и государства.

Признаки судебной власти

-СВ – разновидность государственной власти

-СВ – осуществляется судами

-независимость, самостоятельность и обособленность СВ

-СВ осуществляется на основе и строго в соответствии с процессуальным кодексом

-СВ осуществляется различными правовыми способами в след. формах:

-путём Конституционного контроля

-путём осуществления правосудия судами общей юрисдикции

-путём арбитражного судопроизводства

-обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Федерации.

Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти.

Вопрос №8 Правосудие: сущность и основные конституционные принципы его осуществления.

Суд-это орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, адм. и иных дел в установленном законом процессуальном порядке.

Правосудие - осуществляемая в строгом соответствии с законом правоприменительная деятельность судов по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел.

Осуществление правосудия является важнейшей судебной функцией.

В соответствии со ст. 118 К РФ правосудие в России осуществляется только судом.

Основные конституционные принципы осуществления правосудия:

-принцип законности

-правосудие осуществляется только судом

-независимость судей

-осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом

-обеспечение каждому права на судебную защиту

-презумпция невиновности

-принцип состязательности и равенства сторон

-гласности разбирательства дела в суде

-принцип языка судопроизводства и обеспечение пользоваться родным языком при осуществлении правосудия

-охрана чести и достоинства личности

-непосредственность и устность судебного разбирательства при осуществлении правосудия

Признаки принципов правосудия:

-носят объективный характер

-носят общий характер

-являются руководящими положениями

-закреплены в законе

№ 9 .Отличительные черты конституционных принципов правосудия.

Принципы правосудия в РФ –это общие руководящие ,исходные положения определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.

- Принцип законности

- Принцип справедливости

- Принцип осуществления правосудия только судом

- Принципы независимости судей

- Принцип равенства всех перед судом и законом

- Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд

- Принцип обеспечения права подозреваемого и обвиняемого на

- Национальный язык судопроизводства

- Принцип состязательности сторон

- Принцип участия гражданв осуществлении правосудия.

- Публичность

- Принцип презумпции невиновности

- Принципы законности и компетенции суда

- Принцип обязательности судебных решений

11. Судейский корпус рф: понятие, состав и статус.

Судейский корпус - совокупность государственных служащих, занимающих должности судей. В его состав включаются все судьи Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, в том числе и военных судов, арбитражных судов, а также судьи судов субъектов РФ: конституционных (уставных) судов и мировые судьи. В судейский корпус включаются не только действующие, но и судьи, пребывающие в отставке.

Судья - лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Правовое положение судьи, его права, обязанности, основания и порядок назначения на должность, гарантии деятельности судьи определяются Конституцией РФ и федеральными законами «О судебной системе Российской Федерации» и Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Судьей может быть:

- гражданин РФ, достигший возраста 25 лет

- имеющий высшее юридическое образование

- стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Судьи сдают квалификационный экзамен – утверждается Высшей квалификационной коллегией судей РФ Результаты действительны в течение 3-х лет. Для сдачи экзамена необходимо пройти мед. освидетельствование для подтверждения отсутствия у них заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

судьей вышестоящего суда может быть:

- гражданин РФ

- достигший 30 лет,

а для судей высших судебных инстанций РФ требуется:

- достижение возраста 35 лет

- стаж работы не менее 10 лет.

- назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ

Закон требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Все иные судьи, кроме мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Назначенным судьям выдаются специальные удостоверения. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 65 лет (для судей Конституционного Суда РФ - 70 лет). Судья федерального суда (за исключением Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ) в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения предельного возраста.

Вопрос №12. Общее понятие судебной системы и ее современная структура в РФ.

Судебная система – совокупность всех действующих на территории РФ судов, построенная в соответствии с их компетенции и поставленными перед ними задачами и целями.

Судебная система РФ:

1. Федеральные суды.

2. Конституционные уставные суды субъектов РФ

3. Мировые суды

Федеральные суды:

1. Конституционный суд РФ

2. Верховный суд РФ

а) Федеральные субъекты РФ

б) Районные суды

3. Высший арбитражный суд РФ

а) Арбитражный суд округа

б) Апелляционный суд округа

в) арбитражный суд субъекта РФ

Суды распределяются на их процессуальные компетенции.

Суд 1-ой инстанции – дело рассматривается по существу с вынесением конкретного решения.

Суд 2-ой инстанции – признан проверять законность и обоснованность решения не вступившего в законную силу.

Суд надзорной инстанции – проверяет законность и обоснованность вступившую в законность судебные решения.

Вопрос № 13. Конституционный контроль и его место в государственно-правовом механизме.

Конституционный контроль – важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, занимает ключевое место в государственно-правовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.

Сущность конституционного контроля состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, принятии мер по устранению этих отклонений.

Данный контроль в основном носит абстрактный характер, так как проверка конституционности акта не связана с его действием, применением этого акта в определенных правоотношениях. Такой контроль называется последующим, поскольку проверяется конституционность законов и других актов, вступивших в силу. Исключением из названных правил является конкретный контроль конституционности закона, примененного или подлежащего применению в определенном деле, а также предварительный контроль конституционности не вступивших в силу международных договоров.

Конституционный Суд РФ (КС) как специализированный орган судебного конституционного надзора был учрежден в декабре 1990 г. Конституция РФ 1993 г. и Федеральный конституционный закон от 23 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» определили роль и место КС в судебной системе России.

КС РФ, как гласит ст. 1 Закона, – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Данная формулировка позволяет сделать вывод о двойственном характере правовой природы КС.

С одной стороны, КС – орган правосудия, составная часть судебной власти – с учетом своих полномочий меняет и толкует конституционные и иные нормы, в рамках которых действуют органы государственной власти, местного самоуправления и другие субъекты права; с другой – КС как федеральный орган независимой ветви государственной власти (ст. 10 Конституции РФ) в силу занимаемого им места может оказывать существенное воздействие на деятельность их ветвей власти, на установление объема их полномочий.

КС РФ является не только судебным органом, но и одним из высших конституционных органов, что отличает его от ВС и ВАС, которые по отношению друг к другу выступают органами одного уровня, являясь высшими судебными органами по конкретным делам.

Главная функция КС – обеспечение конституционного контроля – обусловила сущностные отличия КС от других судов. КС как орган конституционного правосудия осуществляет проверку нормативных правовых актов, но при этом им не устанавливаются фактические обстоятельства, исследование которых отнесено к компетенции других правоприменительных органов. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права (ст. 3 Закона о Конституционном Суде).

Вопрос № 14 Конституционный суд: функции и полномочия.

Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он был создан в 1991 г. в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

Полномочия Конституционного Суда РФ включают:

• разрешение дел о соответствии Конституции РФ —

федеральных законов,

нормативных актов Президента РФ,

Совета Федерации,

Государственной Думы,

Правительства РФ,

конституций республик в составе РФ,

уставов субъектов РФ,

законов и иных нормативных актов

• разрешение споров о компетенции —

между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;

• рассмотрение жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

• толкование Конституции РФ;

• дачу заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления;

• выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционный суд РФ решает исключительно вопросы права.

Функции Конституционного суда:

-защита прав и свобод человека и гражданина

-защита Конституционных основ

-проверка соответствия Конституции других нормативно-правовых актов

Вопрос № 15 Верховный суд: функции и компетенция.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Функции Верховного суда:

- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

- рассматривает в пределах своей компетенции дела –

- в качестве суда первой инстанции

- в кассационном порядке

- в порядке надзора

- по вновь открывшимся обстоятельствам

- дает разъяснения по вопросам судебной практики

- изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Верховный суд РФ в пределах своей компетенции:

- разрешает вопросы, вытекающие из международных договоров РФ

- направляет в Конституционный Суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ

- федеральных законов

- нормативных актов Президента и Правительства РФ

Вопрос№ 16 Суды общей юрисдикции: структура, задачи и подведомственность.

Суды общей юрисдикции – это система судов, рассматривающих уголовные, гражданские и административные дела.

Деятельность направлена на:

• Укрепление законности правопорядка

• Предупреждение преступлений и правонарушений

Есть общие и военные суды.

Общие – уголовные, гражданские и административные дела.

3 звена:

1 звено – районные и городские

2 звено – верховные суды республик, краевые суды, областные, городские(Москва,Питер), автономной области

3 – звено Верховный суд РФ

Военные – в вооруженных силах РФ и др. воинских соединениях.

3 звена:

1 звено – военные суды гарнизонов

2 звено – военные суды военных округов, флотов

3 звено – верховный суд + военная коллегия

Задачи судов общей юрисдикции:

- Защита нарушенных или оспариваемых прав.

- Защита и охрана прав и свобод человека и гражданина.

- Деятельность по укреплению законности и правопорядка в обществе.

- Деятельность по защите основ конституционного строя РФ.

- Деятельность по защите целостности и безопасности РФ.

- Деятельность по осуществлению правосудия.

- Деятельность по контролю за законностью и обоснованностью действий и решений государственных органов и должностных лиц.

- Деятельность по изучению и обобщению судебной практики.

- Деятельность по ведению и анализу судебной статистики.

- Деятельность по разъяснению законодательства.

- Деятельность по разработке предложений по совершенствованию законодательства РФ.

Подведомственность дел судам общей юрисдикции

суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские дела, прямо не отнесённые к компетенции арбитражных судов.

В том числе, к компетенции общих судов относятся (ст.22 ГПК):

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства (ст.122 ГПК);

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства (ст. 262 ГПК);

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

Вопрос № 17 Система военных судов в РФ

Военные Суды РФ относятся к судам общей юрисдикции, создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, формированиях, где законодательством предусмотрена военная служба. Деятельность военных судов осуществляется в соответствии с конституцией РФ, федеральными законами – «о военных судах РФ»,УПК РФ

В систему военных судов входят:

• окружные (флотские) военные суды

• гарнизонные военные суды.

Рассматривают дела:

• В качестве суда первой интанции

• В качестве суда второй инстанции

• В порядке надзора

Задачи – обеспечение и защита:

1. Нарушенных прав и свобод и охраняемых законов интересов человека и гражданина, юр. Лиц и их объединений.

2. Нарушенных прав и охраняемых законом интересов: РФ, Субъектов РФ, фед. органов гос. Власти, местного самоуправления

Состоят:

- из председателя

- членов военного суда

- заседателей

Военным судам округов и флотов подсудны:

• в первой инстанции гражданские дела, связанные с гос. Тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь

• дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу

• дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружные военным судом во второй инстанции

Гарнизонные военные суды рассматривают в первой инстанции дела:

• гражданские

• административные

• уголовные ( не отнесенные к подсудности военной коллегии или окружного военного суда.