46. Концепция правового государства

Демократический режим еще называют правовым государством. Правовое государство - это суверенное политико-территориальная организация публичной власти, которая основывается на принципах верховенства права, соблюдения закона, уважения личности и неприкосновенности его прав, свобод и законных интересов. Она является необходимым условием и важнейшим принципом свободного существования людей в демократическом обществе.

Сам термин "правовое государство" (нем. Rechtsstaat) впервые было употреблено в первой половине XIX в. в трудах немецких правоведов (К. Велькер, Р. фон Моль и другие). Сама же идея господства закона в жизни общества, государства имеет давние традиции. Еще Платон писал, что он видит близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под властью толпы. Подобную мысль высказывал и Аристотель: там, где отсутствует власть закона, отмечал он, нет смысла говорить о какой-либо форме государственного устройства. Ведь в обществе господствуют или хаос и анархия, или произвола властителя-деспота. Сама концепция правового государства в целом была сформирована в XVII-XIX вв. в трудах Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Канта, Т. Джефферсона и др..

На сегодняшний день большинство стран мира в своих концепциях провозглашают себя "правовыми".

Главные признаки правового государства:

1. Наличие развитого гражданского общества. Существования правового государства невозможно без гражданского общества, как и наоборот.

2. Верховенство права, распространение требований и норм конституции и законов на деятельность всех общественных и политических институтов.

3. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства.

4. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, сдерживания и уравновешивания ними друг друга.

5. Решение вопросов и принятия общих решений по признаку большинства, но с учетом прав меньшинства.

6. Определяющая роль суда в решении всех спорных вопросов, шдконтрольнисть ему всех граждан и учреждений; возможность обжалования в судебном порядке неправомерных действий государства; юридическое взаимоответственность государства и личности.

7. Легальная деятельность не только правящих, но и оппозиционных партий, объединений, движений.

8. Вседоступнисть общественно значимой информации, независимость СМИ.

Утверждение принципов правового государства было важным этапом в расширении свобод индивида и общества в целом. По мнению создателей концепции правового государства, обеспечение каждому гражданину негативной свободы (свободы без ограничений) и поддержка конкуренции сделают частную собственность общедоступной, максимизируют индивидуальную ответственность и инициативу, приведут в конечном итоге к общему благополучию. Но этого не произошло. Люди рождаются разными, а потому на практике это привело к жесткой конкуренции, обострения социального неравенства и классовой борьбы.

Конструктивной ответом на несовершенство концепции правового государства, на неудачную попытку административного социализма обеспечить в обществе равенство и социальную справедливость стала теория и практика социального государства или государства всеобщего благосостояния. Первые социальные государства возникают в 50-60-х годах XX в. Основной закон ФРГ 1949 p., Что одним из первых закрепил это понятие, раскрывает его содержание как гарантирование достойной прожиточного минимума, социального равенства, социального обеспечения, общего благосостояния, государственной помощи тем, кто не в состоянии самостоятельно себя обеспечить. То есть социальные государства - это те государства, которые в широких масштабах занимаются распределением социального богатства и государственных ресурсов, не подавляя при этом рыночная среда, а дополняя его развитой системой мер социальной политики. Социальная политика - это разветвленная сеть видов деятельности государственных и негосударственных структур, направленных на вмешательство в экономический процесс для повышения благосостояния и предоставления социальной защиты разным слоям населения.