13. Измерение уровней государственного регулирования агропромышленного сектора

Критерий эфф-ти аграр политики – это степень достиж-я (осуществления) объективных целей.

Показатели результатов гос регулир м.б. разделна несколько групп.

1.По степени охвата законами и др нормативно-правовыми актами.

2.По соотнош направлений регулир-я аграрного сектора, предусмотр-х нормативными актами, и фактич осущест-х.

3.По соотнош фактич-х и намеч-х к использ-ю ср-в, выдел-х из бюджета и привлек-х из др источников.

4.По фактич-му сост-ю сфер эконом в аграр секторе, нуждающихся в гос рег.

Комплекс оценку уровня гос рег аграр экономики позвол дать расчёт так назыв-х коэфф-ов защиты, использ-х соврем-ой эконом наукой. С-ма коэфф-ов защиты включ следующ набор показателей:

1.Коэфф номинальной защиты производителей товара NPC = отнош-ю его внутренней цены к цене на мир рынке в нац-ой валюте. Различ валовой и чистый коэфф номинал-ой защиты.

Вал коэфф номинал-ой защиты производителей товара i (NPC_Gi) =: , (1)

где - внутренняя цена товараi; - мир цена товараi; - номинал-ый курс обмена нац-ой валюты.

Чист коэфф номинал-ой защиты (NPC_Ni) более точно хар-ет уровень гос рег пр-ва товара i, т.к. основыв-ся на реальном обменном курсе, позволяющим исключить фактор переоценки или недооценки правительством нац-ой валюты. Валовой NPC преувеличивает уровень защиты производителей товара в случае переоценки и преуменьшает его в случае недооценки нац-ой валюты.

(NPC_Ni) рассчит по формуле: , (2)

где - реальн обменный курс.

2.Коэфф эффек-ой защиты производителей ЕРС = соотнош добавленной при его пр-ве стоимости во внутренних ценах к добавленной стоимости в мир ценах (ценах на границе).

В завис от того, номинальн или реальн валютный курс использ для расчётов, различ валов и чист коэфф-ы эффек-ой защиты производителей товара i (EPC_Gi и EPC_Ni):

, (3)

где - добавл-я стоимость при пр-ве ед товараi во внутренних ценах; - добавл-я стоимость при пр-ве ед товараi в мир ценах (ценах на границе);

13)

- кол-во ед сырья j, расход-го на ед выпуска товара i; - внутр-я цена сырья j; - мир цена сырья j.

3.Коэфф эффект-х субсидий ESC дополняют информ -ов эффект-ой защиты. ESC учитывают также налоги и субсидии, применяемые к факторам пр-ва (земле и кап).

Коэфф эффект-х субсидий рассчит аналог коэфф-ам эффект-ой защиты, но числитель д.б. скорректирован на велич чистых субсидий на землю и кап Sn_i , получ-х производ-ми товара i, сверх среднего уровня:

. (4)

4.Эквивалент субсидий производителя PSE и эквивалент субсидий потребителя CSE. Они учит прямые субсидии на сырье и косвен налоги. Расчёт данных коэфф-в ведётся по методике Всемирн банка.

Эквивалент субсидий производителя =: , (5)

где - внутр-няя отпускная цена предприятия;s_i, t_i – соотв субсидии на сырьё и косвен нал.

Эквивалент субсидий потребителя можно рассч по формуле: , (6)

где - розничная внутренняя цена.

14. Государственное регулирования аграрного сектора в зарубежных странах

Принципы и методы гос рег с/х в США были сформулир в 30-х годах XX века.

Задачи системы гос рег:

- поддержание фермерских доходов на уровне доходов лиц, за­нятых в не с/х сфере экономики;

- повыш-е эфф-ти с/х пр-ва

- сокращение бюджетных расходов на товарные программы;

-обеспеч-е высокой конкурентоспос-ти американского продовольствия.

Направления гос-ной политики США в области с/х:

- рег-ние пр-ва и сбыта прод в стране;

- созд-е сельской производств инфрастр-ры;

- развитие с/х НИОКР и внедрение резуль­татов их деят-ти в практику;

- охрана зем-х и водных ресурсов;

- оказание продовольств помощи нуждающимся;

- субсидирование программ экспорта с/х то­варов.

Особенности гос рег с/х США:

- переход от с/х к продовольственной поли­тике;

- разработка альтернативных программ регулир-я в усло­виях как перепр-ва, так и дефицита на рынке;

- усиление взаимосвязи Внутренней и внешней продовольст политики

- концентрация усилий, направл на повыш эфф-ти пр-ва продовольствия

- сосредоточ-е гос мер на стимулир-е научно-технич прогресса и соверш-я рыночного механизма

Направления гос рег АПК можно объед в две группы: 1) меры, направл на развитие рыночного механизма; 2) меропр гос-ной поддержки субъектов АПК.

Россия Важнейшую роль в с-ме гос рег АПК России играют финансирование, кредитование, налоговое рег-е и цены.

Финансир-е АПК осущ из федерального и регионального бюджетов. Субсидии из федерального бюджета предост на следующие виды расходов: поддержка племенного жив-ва и Семенов-во, пр-во льна, поддержка отдельных производств, возмещение из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученных в российских кредитных организациях.

Кредитное регул-е проводится с целью стимулир-я инвестиций и состоит в гос-ном содействии получению с/х производителями коммерческих кредитов по пониженной ставке банковского процента.

Украина Гос поддержка с/х товаропроизводителей Украины также как и в Рос осущ на основе финансир-я, кредитования и налогообложения. Финансир-е проводится за счет гос-го и местных бюджетов. Осн-ми направлениями финансир-я явл: реализация целевых программ, селекция в растен-ве и жив-ве, частичная компенсация стоимости с/х техники, дотации на пр-во прод жив-ва.

Одним из направлений гос рег аграрного сектора явл развитие инфрастр-ры рынка. Для надежного функц-вания аграрного рынка неоценимое значение имеет информация. Поэтому в Украине создается Нац-ая с-ма распространения с/х знаний и информации.

14)

Польша Одним из направлений гос рег аграрного сектора явл поддержка субъектов АПК. Помощь гос-ва реализуется посредством след инструментов:– компенсация процентов по краткосроч кредитам банка, предназнач-м для покупки оборотных средств пр-ва, а также для покупки сезонных с-х товаров и хранение некоторых видов прод; – компенсация процентов по инвестиционным банковским кредитам для с/х производителей;– компенсация кредитов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий; – гарантии и поручительства к уплате инвестиционных кредитов;– дотации к интенсивным технологиям в растен-ве и жив-ве.

Действия и ср-ва поддержки с/х регионов заключ в след:1) предоставление ссуд на создание новых рабочих мест; 2) финансирование программ повышения квалификации; 3) финансирование школьного обучения в сельских регионах; 4) частичное финансирование построения сельской инфраструктуры; 5) частичное финансирование построения местной и региональной администрации.