7. Государственное регулирование развития сельской местности.

Политика развития сельской местности заключается в целенаправленном сельскохозяйственном и общеэкономическом её развитии, диверсификации производства и содействии расширению предпринимательства.

Цель региональной политики – эффективное использование экономического потенциала, структурная перестройка, создание благоприятных условий для оперативной адаптации предприятий к меняющимся условиям, привлечение в регион инвестиций и развитие сельской местности.

Общие условия развития сельской местности включают:

* региональное планирование;

*децентрализованное управление территориями;

*проведение комплексных мероприятий по развитию территорий.

Возможными методами стимулирования регионального развития явл-сятся: прямое государственное регулирование; стимулирование сектора услуг; развитие малого и среднего предпринимательства; создание специальных экономических зон.

Разработана следующая типизация сельских регионов.

1. Экономически интегрированные – находятся вблизи хозяйственных центров и характеризуются относительно высокой плотностью населения, значительным предложением рабочих мест, а также хорошо развитой инфраструктурой.

2. Переходные со средним развитием – имеют сравнительно благоприятные экономические условия, так как в большинстве случаев расположены в местах, связанных с транспортными магистралями.

3. Отдалённые от центров экономической активности – характеризуются низкой плотностью населения, низкими его доходами и высокой зависимостью от сельского хозяйства, неблагоприятной демографической структурой.

Согласно классификации ОЭСР регионы могут быть охарактеризованы по доле населения, проживающего в городах и сёлах:

• преимущественно сельская местность;-хорошо выраженная сельская местность;

• преимущественно городские территории.

Следует выделить три фактора, оказывающих воздействие на динамику развития сельских систем расселения: особенности регионального социального и экономического развития; удалённость от городских центров, крупных англомераций; размеры сельских населённых пунктов.

При разработке политики по развитию сельских регионов используется так называемый принцип «bottom-up». Суть его состоит в вовлечении в анализ социально-экономического процесса или явления людей, непосредственно в нём участвующих. Данный принцип включает следующие основные элементы:

- проведение идеи партнёрства на национальном, региональном и локальном уровнях между участвующими институтами по вопросам раздела ответственности и организации;

- использование методов программного и стратегического планирования, которые делают возможным вовлечение в оборот локальных ресурсов;

- проведение идеи по привлечению дополнительных средств при осуществлении финансирования программ по развитию села;

- выработку у участников процесса осознания необходимости создания локальных производственных и сервисных мощностей своими силами.

8.Государственное регулирование агропродовольственных рынков.

Целью государственного регулирования продовольственного рынка является устранение глубоких и резких колебаний цен, а также создание резервов продовольствия.

Основные меры регулирования продовольственных рынков: товарные и закупочные интервенции, квоты, изъятие земель из оборота.

Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены падают ниже минимального уровня или если товаропроизводители из-за сокращения спроса или избытка предложения не в состоянии реализовать свою продукцию. Товарные интервенции организуют, когда на рынке продукции возникает дефицит, а также при росте рыночных цен сверх максимального их уровня.

Интервенции проводятся в диапазоне минимальных и максимальных цен: закупочные – между минимальным уровнем (уровень начала интервенции) и уровнем, при достижении которого интервенция прекращается; товарные – между максимальным уровнем (начало интервенции) и уровнем, при достижении которого интервенция прекращается.

Ещё одна разновидность регулирования – маркетинговые кредиты: фермеры при падении цены ниже залоговой получают право возвращать средства по цене ниже залога, то есть фактически получать субсидию.

Важным средством регулирования рынка являются квоты.

Квотирование – это установление государством максимально объёма производства продукта для каждого производителя при строгом контроле реализации продукции по всем каналам. Систему квот использовать невозможно, если продукция реализуется большим числом производителей по нескольким каналам.

Недостатки квотирования: негибкость программ, поскольку они ограничивают фермеров, имеющих и низкие, и высокие издержки; увеличение административных издержек по мере роста числа производителей, вовлекаемых в программы.

Земли изымаются из оборота с целью непроизводства конкретных культур или вообще из сельскохозяйственного оборота за выплаты из бюджета, достаточно привлекательные, чтобы сельскохозяйственные производители согласились на это.