9. Экономические методы регулирования агропромышленного сектора

Одним из экономич инструментов регул-я АПК явл субсидии. Субсидирование выступает в кач-ве стабилизир-го фактора для некотор отраслей, корректир провалы рыночной экономики.

Необх-ть субсидирования опред-ся низкой рентаб-тью с/х произ-ва. Фактически Ур-нь субсидирования лишь несколько корректир и смягчает относительно низкую выгодность хоз деят-ти в аграрн секторе.

Осн-ми видами субсидий явл:

- субсидии на прод (дотации на прод с/х)

- субсидии на ср-во произ-ва

- субсидии на развитие сельск районов

- субсидии на развитие не с/х видов деят-ти в сельск районах

В рез-те субсидирования прод-ции с/х может произойти падение цены, кот частично поглотит эффект поддержки. Сниж-е цены будет зависеть от эластич-ти спроса на да тов. Кроме того, сниж-е цены созд-ёт условия для импртозамещения, развития экспорта. Субсидирование поддержит произ-во, на востановл-е котор при др-х условиях потреб-ся значительно большие затр, что означ потери для общ-ва.

Субсидир-е ср-в произ-ва использ для компенсации примен-я минер-х удобрений, а также в виде льгот на энергозатр. Такое субсидир-е примен в кач-ве среднесроч- меры, кот в условиях трансформации рынка и ценовых диспропорций позвол обеспечить мин Ур-нь производит-ти труда и прод безопасности. По мере адаптации с/х к нов экономич-м условиям, повышения рентаб-ти с/х пр-ва, потреб-ть в такого рода субсидировании должна ослабевать, на первый план выйдут меры долгосроч хар-ра (льготное кредит-е).

Льгот-е кредит-е явл более эфф-ным способом расход-я гос-х средств. Оно базир-ся на возмещ-нии из бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, получ-м в кредит-х организациях, а также путём выделения ден-х ср-в из бюджета на формир-е лизингового фонда. С-ма льготного сезонного краткосроч-го кредитования не увяз-ся с произ-вом каких-либо конкретных продуктов.

Программы по улучш-ю сельской производств-ой и соц-ой инфрастр-ры, хотя их осн-й целью явл поддерж-е «жизненной активности» сельск районов, в конеч итоге способствуют росту дох-ов с/х товаропроиз-лей, но только в тех районах, куда напр-ся субсидии.

Поощрение гос-вом не с/х видов деят-ти в сельск районах позвол увеличить дох-ды тех товаропроизв-ей, кот не могут сущ-ть без доп занятости.

Важн знач для регулир-я с/х имеет поддержка страхования. При этом субсидир-ся страх-е взносы кот должны осущ-ть с/х предприятия на основании договоров со страх организ.

10. Ценовая и структурная аграрная политика

В промышленно развитых странах вмешательство имеет целью защиту нац-го с/х, в развивающихся странах – обеспечение городского насел-я прод пит по льготным ценам, а также пополнение бюджета страны за счёт экспорт пошлин.

Формами прямого гос регулир-я цен явл:

- полное или селекционное «замораж-е» цен на с/х прод и прод др отраслей АПК;

- установление макс-х («потолка» цен), мин-х («пола» цен) и твёрдо фиксир-х цен;

- механизмы разрешительных, уведомительных и местных цен;

- воздействие на уровни цен ч/з регул-е цен на прод гос предприятий.

Косвенное регул-е цен на макроуровне осущ-ся ч/з монетарную и фискальную политики, политику доходов. В с/х и отраслях АПК используются с-мы залоговых цен, целевых цен, импортных и экспортных тарифов, экспортных субсидий.

Гос-е вмешательство в ценообразование ведёт к возникновению дефицита или излишков прод и снижает общественное благосост-е. Кроме того, гос-е регулир-е цен искажает производственную стр-ру нац-ой экономики.

Рассм направления гос регулир цен, связанные с достижением определ-х социально-политиче целей:

1)достижение необход, с т.з. политиков, степени самообеспечения страны важнейшими прод пит.

2)поддержка доходов с/х производителей

Регулир цен использ-ся для решения таких соц значимых задач, как поддержка с/х предприятий, ведущих пр-во в неблагопр-х зонах, сохранение определ плотности насел и инфраструктуры сельской местности.

Стр-ра аграрного сектора складыв-ся под влиянием социально-экономич-х и политич-х процессов.

Осн-ми факторами, определяющими современ развитие аграрной структуры, явл:

- технологич-е и рыночные эффекты масштабов пр-ва;

- научно-технический прогресс;

- иммобильность производст-х рес-ов;

- общеэкономич факторы (вменённые издержки труда, земли, капитала, изменения спроса, цен продуктов и средств пр-ва);

- политическое влияние;

- исторически определённая ситуация.

Аграрная стр-рная политика - все мероприятия, влияющие на стр-ру факторов пр-ва, размещ-е пр-ва, размеры предприятий.

Важнейш принципом аграрн стр-рной политики явл принцип невмешательства гос-ва в функционир-е с/х рынков с целью оптимальн размещ-я и использования производст-х факторов. Гос-во может вмешиваться лишь в случае несовершенства рын-х механизмов.

Стр-ная политика выполняет также функцию перераспредел-я доходов (в границах трансфертной политики), а также функцию охраны окруж среды.

На стр-ру с/х оказывают влияние такие меры гос регулир, как субсидирование инвестиций, кредитное регулир-е, стимулир-е мобильности производст-х рес-ов.

К недостаткам инвестиц-ой и кредитной политики относится:

- некотор предприятия инвестир-ли бы те же суммы и без госуд-ой поддержки;

- условия субсидир-я инвестиций и льготного кредитования таковы, что обычно снижается эффект-ть функционир-я предприятий;

-доступность более дешёвого кап-ла увелич-ет возмож-ть неправильного и рискованного инвестир-я;

- интенсивное содействие инвестициям нарушает функционир-е многих рын-х механизмов.